如何看待網絡實名制

　　政府在推行實名制時必須要有相應配套政策，明確政府和公眾兩者的權利和義務。明確地告訴群眾，哪些可以做，哪些是禁區不能做，不能涉及
　　如果你乘坐北京地鐵，就會看到車內電視上不間斷地播放同一條廣告：“終身大事，必須實名制。”這是來自實名婚戀網開創者百合網的廣告。網友并由此延伸出“實名體”在網絡上大量轉載：“百合網：終身大事，必須實名制；鐵道部：乘車大事，必須實名帶制；新浪微博：言論大事，必須實名制；王麻子：菜刀大事，必須實名制；順風：快遞大事，必須實名制……”在今年的兩會上，“實名制”再次被多位代表提案，不得不說，實名制時代已經來臨。
　　微博實名引爭議
　　去年12月16日，北京市發布《北京市微博客發展管理若干規定》，首次提出微博用戶的個人注冊信息需要使用真實身份。實名制注冊采取前臺自愿、后臺實名的方式。政策出臺以后，新浪、搜孤、網易、騰訊四大門戶網站微博在今年3月16日全部實行實名制。對此，各方人士爭議聲音不斷。
　　鳳凰衛視董事局主席兼行政總裁劉長樂坦言，理解政府在這方面的用心，因為確實有不少人在網絡上污蔑或是造謠。但他同時表示，如果把實名制變成對網絡工具的一種基本的手段和要求，這又會制約和限制言論方面的自由，“怍為我個人來講，我不是特別贊同這樣做”。
　　微博粉絲超過百萬的廣東省衛生廳副廳長廖新波目前做客央視訪談節目《首席夜話》，表示自己并不贊同“微博實名制”，并坦言官員開博會遇到很多壓力，并暗示“官員若想仕途長進，最好不要開博”。清華大學新聞與傳播學院教授郭慶光認為，關于微博實名制，需要考慮到輿論及實名制不要傷害微博的監督功能。
　　迪思傳媒副總裁沈健在接受本刊記者采訪認為，微博實名制從短期來看可能會導致粉絲活躍度下降。從長期看，對企業會有以下三方面影響：1、微博意見領袖的作用更加凸顯。由于實名制后微博意見領袖情緒化的言論會減少，他們的言論將會更加理性客觀，反而會更加引起廠商的注意；2、實名制后將會使廠商容易發現自己的品牌粉絲，并和他們建立更加密切的聯系；3、大量的僵尸粉將紛紛現形，對現有的網絡營銷界和營銷模式產生巨大沖擊。
　　科聞100中國區董事總經理楊婷婷在接受本刊記者采訪時表示，實名制可以減少網絡水軍和惡意攻擊等負面操作。然而實名制也會給網友帶來一定的心理負擔，感覺不能暢所欲言，其實這種心理作用更勝于實質影響。但整體來說，只有愿意對自己的言論負責，社交媒體的發展才不致被濫用。
　　在沈健看來，目前很多官方微博及微博活動參與者甚至90％都是僵尸粉和抽獎族。在實名制后，由于僵尸粉的大量現形，以后的官方微博運營和活動，將更需要靠真實和高質量的內容吸引真實粉絲的參與。從長遠看，這對廠商和公關界來說都有一定的正面意義。
　　實名制不可濫用
　　今年2月初，廣東一起“郵包炸彈”引起社會對快遞安全的關注，關于快遞實名制、開箱驗收制度的呼聲也越來越高。緊接著北京郵政局要求3月1日起，快遞企業通過加蓋驗視章，完善收寄環節的安全責任制度。
　　然而，許多快遞行業公司負責人在采訪時都表達了類似的憂慮：第一，身份驗證接收貨，或將遇到消費者巨大的阻力，市場份額或將大幅下滑；第二，快遞效率急劇降低，“快遞”變“慢遞”；第三，直接導致快遞公司或將增加數倍的用工成本。
　　去年底，網上實名購買火車票的開通大大方便了乘客，但隨即就有乘客反映，網上購票時，發現自己的身份證號巳被注冊過，導致注冊不成功并無法購票。12306客服稱，此現象可能是個人信息泄露被人惡意搶注。雖然此后鐵道部緊急出臺相關解決辦法，但個人信息泄露還是在一定時期內給不少人帶來了大麻煩。
　　在中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱看來，“實名制”不該濫用。就社會管理而言，出發點是以人為本，本質是提供服務。例如在春運火車票供應方面，鐵路部門應為旅客出行提供更好的條件，而不應是簡單實施火車票實名制。
　　對于火車票實名制、微博實名制、快遞行業乃至艾滋病檢測都提出要搞實名制，中國人民大學新聞學院副院長、輿論研究所所長喻國明在采訪時表示，健全的社會秩序，可讓民眾對每個社會角色、組織機構都充滿信任和期待。即使有個別人惡意造謠，政府的信任度、公眾人物的信任度、公民本身的自我判斷等，也會對此筑起多道“防火墻”。
　　十一屆全國人大代表，中國電信湖南公司總經理、黨委書記廖仁斌認為，實名制是社會信息化的基礎，是社會高度開放、高度自由的前提。比如說網絡實名制，是為了保證能夠形成一個有效的秩序，讓網民個人的權利受到保護，也不損害公共利益，影響網絡文明的發展。人們只有在充滿公信、高度誠信的環境中，社會才能進步。
　　個人信息誰來保護
　　實名制最大的風險就是個人信息，一旦個人隱私被外泄，垃圾廣告、詐騙信息將紛至沓來。據網絡專家了解，幾乎所有國內互聯網大站都出現過大批量的信息泄露問題。由信息泄露引發的金融安全、垃圾郵件、詐騙電話泛濫引發了社會的廣泛不安。迄今為止，并沒有一個操作系統與應用軟件在安全上是十拿九穩的。對此，個人信息泄露所遭受的損失又由誰來負責?此間的爭議由誰來監督、管理?目前我國相關部門并沒有出臺針對性的法律、法規。
　　2011年年底中國互聯網更是遭遇了史上最大規模的用戶信息泄露事件，12月21日至26日短短幾天時間，多家大型網站的用戶數據庫被泄露，幾千萬用戶賬號和密碼被公開。CNNIC《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2011年上半年有過賬號或密碼被盜經歷的網民達到1.21億人，占24.9％。
　　以韓國為例，韓國從2007年7月開始實施互聯網實名制。2011年7月韓國一家著名門戶網站和一家社交網站被黑客攻擊，約有3500萬名網民(韓國2010年的總人口為4800余萬)的個人信息外泄，包括名字、身份證號碼、生日甚至地址。此次事件讓民眾和政府都意識到網絡實名制的巨大危害。
　　因此，不少網友對實名制后個人信息安全表示擔憂：微博實名、快遞實名能保證個人隱私不被泄露和利用嗎?互聯網實驗室董事長方興東認為，韓國教訓并不在實名制本身，而是網站把身份證信息等留在網站。網站應僅僅作為驗證的入口，真正敏感的信息可以由具有公信力的政府機構來驗證。
　　郭慶光強調，在實名制的后臺個人信息保護方面一定要非常嚴格，除公檢法等一些必要的機構，在進行如案件偵破時可接觸這些信息外，一般與此無關的個人或機構企業都無權去了解，保護個人信息的規定應該進一步充實到相關的規定中。
　　關于個人信息保護，在廖仁斌看來，第一，應當建立健全統一的公民信息安全保護法；第二，要建立公民信息采集的準入制度，規范采集行為；第三，加強對公民信息使用的監管力度，對于以竊取、購買等方式非法獲取和濫用公民信息的行為，要嚴厲追究其法律責任，進一步加大處罰力度，并確立相應的民事補償機制；第四，應該提高公民個人信息的自我保護意識。
　　探索解決之道
　　據《紐約時報》稱，英國政府考慮將Twitter變成實名制社交網絡。這是英國政府就如何控制社交網絡犯罪征集民意后，募集得來的提案。在鄰國日本，雖然至今沒有作出依靠行政力量推行網絡實名制的決定，但通過IP地址備案和手機實名注冊等方式，事實上的網絡實名制在日本已經悄然普及。
　　前不久，《文匯報》發表“實名制能否帶來和諧的網絡傳播環境”一文中指出，中國建設實名制過程中面臨著雙重壓力：一方面是來自受理想化自由主義意識形態影響并且由習慣于雙重標準的歐美主流媒體主導下的傳統——非傳統輿論空間的壓力，另一方面是現實的制度設計與政策制定、執行過程中配套完善的壓力。
　　作為政府，積極推動實名制，是一種公權力行為，公民選擇實名或匿名在網絡上發言，屬于一種私權利行為。政府在推行實名制時必須要有相應配套政策，明確政府和公眾兩者的權利和義務，同時明確地告訴群眾，哪些可以做，哪些是禁區不能做，不能涉及。喻國明認為，如果涉及到個人隱私的信息泄露，公眾必須有申訴的通道，而且必須由獨立的第三方進行評判、裁定。公民個人對相關處理不服，也要有上訴的渠道。
　　圍繞著“實名制”的各種討論，對于國家、政府機關來說，都是很大的挑戰。它就像把一把“雙刃劍”，如何保護個人隱私不被泄露、侵犯只是其中一個方面。其背后潛伏著許多未知的不確定：由誰來進行實名認證，網站還是行政機關?實名認證后如何進行免責證明?如何應對網絡虛擬財產的流轉、繼承……這不僅僅需要個人、企業自律，更需要政府加強監管、相關的法律法規做后盾，否則一切只是紙上談兵。通往實名制的道路上，國家、政府機關還要不斷地實踐與探