中國通號改革進行時

　　“北京全路通信信號研究院有限公司（下稱“通號研究院”）的第一步改革已經完成”，近日，中國鐵路通信信號集團公司（下稱“通號集團”）內部人士向記者證實。
　　2011年12月28日，國務院常務會議指出，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力等因素造成的責任事故。
　　由于LKD2—T1型列控中心設備由通號集團所屬通號研究院列控所研發，國務院常務會議決定，責成國務院國資委對通號集團、通號股份及下屬通號研究院依法進行整頓，重新組建通號研究院列控所。
　　國務院常務會議之后，通號集團開始了大刀闊斧地整頓。記者了解到，經過數月的整頓，通號研究院進行了全面的組織機構調整，形成了新的“五院四中心”的框架體系。
　　重組通號研究院
　　4月5日，國資委督促中國通號質量安全整頓工作組和專家組成員在通號集團總部聽取了中國通號質量安全整頓工作匯報，尤其是通號研究院的整頓、重組情況。
　　彼時，通號研究院的重組剛剛進入實質階段。根據記者獲得的信息，實質重組起始于3月28日，作為核心內容的“五院四中心”搭建工作按規定已經完成。
　　據了解，所謂“五院四中心”即包括：地控院、運控院、通用研究院、基礎院、信號系統院，質量管理中心、安全保障中心、測試試驗中心、集成中心。
　　就“五院”而言，地控院由原列控所臨時限速服務器、無線閉塞中心、列控中心（含LEU）、安裝調試（ITC）和車站所連鎖業務整合；運控院由原列控所車載（含BTM）業務和研發中心車載業務整合；通用研究院由原列控所、研發中心等的平臺技術業務組建；基礎院由原列控所和研發中心軌道電路、應答器等相關業務組建；信號系統院則整合了原信號所等的設計業務。
　　“四中心”中，質量管理中心及安全保障中心由原總工室相關業務整合；測試試驗中心由原研發中心、列控所列控系統SFT、SDT測試業務整合；集成中心由原項目管理部等的集成業務組建。
　　由上述主要業務的框架搭建不難看出，通號研究院重組的工作重點在于“打散”了原列控所，將其根據不同的業務，合并入其他部門，這也符合國務院“重新組建通號研究院列控所”的要求。
　　據記者了解，原列控所所長陳峰華已經去職，就在“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故發生前兩個月，陳剛剛獲得“全國五一勞動獎章”，但現在這位年僅三十多歲的技術帶頭人，不再擔任通號研究院內實職，僅留下專家頭銜。
　　另外，通號研究院還調整了職能管理部門及其他業務管理中心，并優化調整了其他業務單元。針對原通信所、行車所、編組站所、城交分院，通號研究院將它們優化調整為通信系統院、運信院、編組站院、城軌院；優化調整了原海外事業部，組建了海外中心；整合原建筑所、電力所業務，組建成建電院。
　　中國通號再出發
　　“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的發生，令曾經順風順水的通號集團付出了沉重的代價。
　　在2011年12月28日的國務院常務會議上，通號集團及通號股份的多名領導被問責，會議決定，給予通號集團公司副總經理、黨委常委繆偉忠撤職、撤銷黨內職務處分；給予通號研究院董事長、黨委副書記張海豐撤職、撤銷黨內職務處分；通號集團公司總經理、通號股份董事長馬騁對事故發生負有主要領導責任，鑒于已因病去世，不再追究責任。
　　1月9日，通號集團新領導班子被任命，中國鐵建股份有限公司副總裁周志亮調任通號集團總經理、通號股份董事長、黨委副書記；仍在通號集團任職的施衛忠被任命為通號集團副總經理、通號股份執行董事、總裁。
　　知情人士告訴記者，就公司運行而言，通號集團亦受到很大的沖擊。在原鐵道部部長劉志軍任職期間，新建高鐵線路的業主方一般將“四電集成”作為一個總標來進行招標，即包括通信、信號、電力、供電牽引四個方面。由于具有鐵路、城市軌道交通通信信號系統集成、研發設計、設備制造、施工運維完整產業鏈，且是中國鐵路通信信號系統制式、標準規范編制單位，通號集團很長一段時間囊括了新建高鐵線路的大部分“四電集成”標。
　　在高鐵大躍進的劉志軍時代，通號集團業績增長迅猛。2010年，其利潤和營業收入翻兩番，利潤為12.6億元，營業收入達到120.5億元。然而，隨著劉志軍的落馬，以及隨后的“7·23”甬溫線特別重大交通事故，相當長一段時間里，中國高鐵建設進入停滯階段，尤其是四電方面不再有新標的報出，通號集團整體上市夢斷。
　　消息人士告訴記者，近期，一些已開工鐵路線路的招標工作再度展開，例如湘桂線、南廣線等，但與以前的“四電集成”標不同，新標的招標方式為業主直招，即不再將四電業務集中打包，而是分為不同的小業務，甚至是信號設備來進行分別招標。
　　在業主直招模式下，擁有完整產業鏈的通號集團競爭力被大幅削弱，在單一業務或產品上更直面其他廠商的競爭，另外，內部人士還透露，隨著鐵道部有意于打破“一家獨大”的利益格局，一些民營企業在技術和實力上急起直追，通號集團面臨更加激烈的競爭。
　　通號集團2012年經營工作會議內容顯示，2012年1-7月，該集團的主要經濟指標總體下降，完成年度預算任務艱巨。通號集團分析，其主要原因還是宏觀環境和鐵路市場下滑的影響。
　　盡管形勢嚴峻，但通號集團并沒有放慢發展腳步。
　　6月20日，通號集團與湖南省有色地質勘測局在長沙簽訂協議，對中南建設集團進行重組，根據協議，通號集團采用債股置換方式重組中南建設集團100%股權。
　　中南建設集團有限公司原是湖南省有色地質勘查局直屬施工企業，擁有公路工程、市政公用工程施工總承包一級以及橋梁、隧道、公路路面、公路路基、地基與基礎工程專業承包一級等多項資質。先后參與了廣東、廣西、湖南等20多個省（市、區）的高速公路、高速鐵路、跨海跨江大橋等百余個國家重點工程建設。而在重組中南建設集團之前，通號集團旗下并無大型土建施工企業。
　　通號集團內部人士分析，此前通號集團亦有一些鐵路施工業務，但多集中在華東地區和西北地區，就目前的情形來看，下一輪鐵路建設的重點主要在南部地區，尤其是西南地區，例如湘桂線、南廣線、貴廣線等，重組中南建設集團，應是通號集團的鐵路施工業務向南方延伸的重要布