中國制造“借”東盟升級

　　核心提示：在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移，倒逼“中國制造”向更為高端的“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。
　　今年年底，“10+1”的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)或?qū)⒂瓉硪晃恍鲁蓡T。本月即將召開的東盟峰會將作出是否接受中國香港加入中國—東盟自貿(mào)區(qū)的決定。此前，中國和東盟經(jīng)貿(mào)部長就香港加入中國—東盟自貿(mào)區(qū)的問題進行討論，東盟各國表達了積極意愿。
　　作為中國第一個自貿(mào)區(qū)，中國—東盟自貿(mào)區(qū)可以說是中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)頭羊，也是中國探索與其他國家簽訂自貿(mào)協(xié)定領(lǐng)域的先行者。
　　去年以來，歐元區(qū)外圍經(jīng)濟體的金融市場和主權(quán)債務(wù)壓力不斷升級，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作面臨的外部環(huán)境惡化。以中國香港加入自貿(mào)區(qū)為新起點，中國與東盟兩大經(jīng)濟體“牽手”十年后，其競爭與合作進入新的階段。
　　增速減緩
　　歷時五天的第九屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會于9 月25 日落下帷幕，在國際經(jīng)濟復(fù)雜多變的形勢下，本屆博覽會商品貿(mào)易成交額和投資合作再創(chuàng)新高。
　　其中，商品貿(mào)易成交總額達到18.78 億美元，比上屆增長3.9%。簽訂國際經(jīng)濟合作項目118 個，總投資額82.04 億美元，同比增長10.6%。
　　不過，成交總額和總投資額兩項指標的增速，均較去年有所減緩。
　　來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，中國與東盟貿(mào)易規(guī)模增速已大大減緩。今年1月至8月中國與東盟國家累計進出口總額為2528.7億美元，同比增長7.7%。其中，中國對東盟國家前8月累計出口額為1263.64 億美元， 同比增長15.4%； 進口額1265.06 億美元，同比增長僅0.9%。
　　還有數(shù)據(jù)顯示，中國對東盟月度累計出口同比增速從6 月份的16.8% 連續(xù)3 個月降至15.4%，出口同比增速則從5 月份的4.2%連續(xù)4 個月下降至0.9%。
　　同時，中國對東盟單月出口額也出現(xiàn)連續(xù)四個月的環(huán)比下滑：從5 月份的188.39 億美元逐月降至8月份的158.88 億美元。有經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計，未來兩年世界經(jīng)濟將繼續(xù)減速，預(yù)計2012 年全球增速將降至3.5%，2013 年為3.9%，全球經(jīng)濟所面臨的下行風(fēng)險仍然很大，這將使中國和東盟國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨較為嚴峻的外部環(huán)境。
　　主動調(diào)整
　　當(dāng)前，歐元區(qū)外圍經(jīng)濟體的金融市場和主權(quán)債務(wù)壓力不斷升級，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作面臨的外部環(huán)境不容樂觀。但作為中國第一個建成的自貿(mào)區(qū)，許多專家對中國—東盟自貿(mào)區(qū)的前景并不擔(dān)心。
　　商務(wù)部研究院副院長李光輝表示，從近年來的數(shù)據(jù)來看，中國與東盟在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等方面都取得了長足進展，相信隨著時間的推移，中國—東盟自貿(mào)區(qū)在這三方面的合作會不斷加深。“雖然發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長前景黯淡，但中國與東盟等亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟仍將持續(xù)增長?！?br/>　　據(jù)國際貨幣基金組織2012年7月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告預(yù)測，2012 年和2013 年中國仍將保持8% 和8.5% 的高速增長，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南等東盟國家也將保持5.4% 和6.1% 的較高增長速度。
　　“中國和東盟比世界其他幾大經(jīng)濟運營體還是更有活力，無論經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是規(guī)模和速度，都比別的地區(qū)強。貿(mào)易增速盡管出現(xiàn)減緩，也遠遠高于中國、東盟對世界其他地區(qū)的增長速度?！敝袊獤|盟博覽會秘書處副秘書長農(nóng)融說。
c67bd1673eb2723cc3f8676318fce34845e42caec7bc243ea96aeeae03b0c01c　　中國社會科學(xué)院亞太經(jīng)濟研究所研究員王玉主分析說，當(dāng)前增速放緩的原因，一方面與大環(huán)境有關(guān)；另一方面，則與中國經(jīng)濟層面的戰(zhàn)略性調(diào)整有關(guān)，減速也是主動調(diào)整的結(jié)果。
　　在此背景下，中國與美國、歐洲的貿(mào)易不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，前8 月中國對美國累計出口額同比增長10.2%，對日本同比增長4.8%，對歐盟同比下降了4.9%；相比之下，中國對東盟15.4% 的出口增幅已經(jīng)算格外亮眼。
　　從目前情況看，大環(huán)境對于中國—東盟貿(mào)易的影響還將持續(xù)。世界貿(mào)易組織近日預(yù)計，2012 年全球貿(mào)易增速將大幅放緩，預(yù)計全年全球貿(mào)易增長2.5%，低于前次預(yù)估的3.7%；預(yù)計2013 年全球貿(mào)易增長4.5%，低于前次預(yù)估的5.6%。
　　倒逼轉(zhuǎn)型
　　數(shù)十年來，東盟國家普遍比較重視發(fā)展制造業(yè)，早在上世紀80年代就成為日本產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移的首要目的地之一。
　　如今，部分傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)從中國向其他后發(fā)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的新一輪國際產(chǎn)業(yè)重新布局，以從中國“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”越南的知名運動品牌耐克為例，2000 年，中國生產(chǎn)全世界40%的耐克鞋，全球第一；現(xiàn)在，越南取代中國成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國。
　　在這一背景下，東盟處于相對有利的地位，大大抵消了國際經(jīng)濟大環(huán)境的不利影響。
　　一些專家學(xué)者在接受記者采訪時表示，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移，將倒逼“中國制造”向更為高端的“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，并能從一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘，總體而言“利大于弊”。
　　中國社會科學(xué)院原副院長陳佳貴認為，中國應(yīng)爭取與東盟實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)差異性布局”，即結(jié)合中國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，將一部分制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動力相對低廉的東南亞國家，既解決當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也優(yōu)化中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。
　　同時，制造業(yè)轉(zhuǎn)向東盟，也將有利于減少中國的貿(mào)易摩擦。專家認為，中國與歐美不少國家長期保持貿(mào)易順差，出于追求貿(mào)易平衡、逼迫人民幣升值、爭取大選選票等考慮，歐美國家往往傾向于制造針對中國的貿(mào)易摩擦，增加中國制造的貿(mào)易壁壘。制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國家可以有效規(guī)避這些貿(mào)易壁壘。
　　陳佳貴還指出，制造業(yè)“東南飛”，我國中西部地區(qū)面臨更為激烈的招商引資競爭，將使中西部地區(qū)進一步加強當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資環(huán)境，對中西部地區(qū)自身發(fā)展也有推動作用。
　　“東盟已經(jīng)成為中國企業(yè)海外投資的重要目的地?！惫I(yè)和信息化部副部長蘇波表示，東盟的石油和天然氣資源豐富，也是主要的橡膠種植和出口地區(qū)，而中國是主要的進口國；同時，在中國與東盟成員國中，人均月工資最高的超過4000 美元，最低的僅100 美元，產(chǎn)業(yè)層次存在明顯梯度，雙方產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。
　　互聯(lián)互通
　　先進制造業(yè)的經(jīng)濟效益離不開交通物流方面的互聯(lián)互通。泰國商務(wù)部部長普·沙拉蓬指出，中國和東盟各國可加強基礎(chǔ)設(shè)施以及物流設(shè)施的建設(shè)，使東盟成為海陸空三方面聯(lián)系的物流中心，以滿足自貿(mào)區(qū)合作的需要。
　　中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)一致認為，東盟的互聯(lián)互通是必要因素，有利于加強與區(qū)域外的聯(lián)系，使得東盟成為亞洲的物流中心。尤其是中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面運行后，雙方互聯(lián)互通日益緊迫，對區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力提出了更高的要求，為推進合作提供了新的機遇和空間。
　　“要想中國與東盟區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有更大發(fā)展，十分需要有一個涵蓋交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的強力支撐?！蓖饨粚W(xué)院院長趙進軍表示，促進本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，是推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的必要條件。
　　專家指出，基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)具有資金需求量大、投資風(fēng)險高、時間周期長等特點，融資問題是目前面臨的最大困難之一。
　　雖然在2010 年10 月的第17屆東盟首腦會議上就通過了東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃，中國為支持互聯(lián)互通的建設(shè)也建立了總額100億美元的中國東盟投資合作基金，用于道路、電站、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但亞洲開發(fā)銀行指出，東盟地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上均存在嚴重缺口。
　　亞洲開發(fā)銀行曾作出預(yù)測，2006 年至2015 年東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資需求大約為6000 億美元，平均每年需要投入600 億美元
　　現(xiàn)在看來，東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平均每年投入遠遠低于這個數(shù)字。也就是說，積累的需求預(yù)計將在未來10 年至20 年內(nèi)釋放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來滾動式發(fā)展。
　　合作潛力
　　分析人士認為，隨著中國—東盟繼續(xù)落實和完善自貿(mào)區(qū)協(xié)議，提高貿(mào)易和投資自由化、便利化水平，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，雙方貿(mào)易額有望在2015 年達到5000億美元。
　　東盟在美國和歐洲、日本市場準入方面一直享有較好的待遇，近10 年又搭上了中國市場高增長的順風(fēng)車。這對于東盟國家來說，無疑是一個重要的歷史機遇。
　　今年，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織發(fā)布的《世界投資報告》稱，2011 年流入東亞和東南亞的外國直接投資再創(chuàng)歷史新高。普華永道等機構(gòu)甚至發(fā)布“東南亞虎再怒吼”的投資建議報告，這對有意投資東盟的內(nèi)地及香港企業(yè)是一個信號。
　　香港中華總商會會長蔡冠深亦撰文稱，香港若成功加入10+1自貿(mào)區(qū)，將可享受低關(guān)稅甚至零關(guān)稅優(yōu)惠，有助提升香港產(chǎn)品輸往東盟地區(qū)的總量，港商亦可透過資源重新配置，利用東盟地區(qū)生產(chǎn)成本相對較低的好處，增強整體競爭力。
　　商務(wù)部研究院研究員梅新育指出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，中國—東盟經(jīng)貿(mào)依舊大有潛力可挖。包括在東亞財金合作框架下建設(shè)更多、更大范圍的公路、鐵路、通航河流航道整治、水利設(shè)施、機場、港口、電廠、電信設(shè)施等跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目，并在此過程中豐富基礎(chǔ)設(shè)施合作的形