我國對外文化貿易政策研究綜述

　　【摘 要】對外文化貿易政策是指國家對有形的和無形的文化產品傳遞文化內容的進出口行為所采取的一整套制度性規定、規范、原則和要求體系的總稱。文章通過對我國文化貿易政策研究的梳理來進一步發現文化貿易在宏觀指導方面的內在要求。
　　【關鍵詞】文化貿易 政策 綜述
　　對外文化貿易政策研究涉及到政策學、文化學、國際貿易學、文化安全等多維視角。從國內現有對外文化貿易政策相關研究來看，1996年就已出現“對外文化貿易”研究命題，但有關對外文化貿易政策命題的研究卻是從2009年開始，而且以“文化貿易政策”研究為標題的論文在中國期刊網里僅有兩篇，且主要是從如何提高文化產業國際競爭力的角度研究的。而以“文化產業走出去”為標題的研究相對于“文化貿易引進來”的研究較多；著作方面也還是停留在文化政策學、國際文化貿易以及對外貿易政策領域的研究。我國現有對外文化貿易政策及其執行狀況是怎樣的？面對文化貿易逆差我國的文化貿易政策還存在哪些問題？我們應該如何完善與優化我國對外文化貿易政策？這些問題一直沒有被研究解決。因此，從這個意義上說，關于“我國文化貿易政策”研究在理論和實踐上都具有價值，本文就文化貿易政策現有研究做一梳理。
　　一、文化貿易視野中的文化貿易政策研究
　　1、政策優化的必要性：文化貿易快速發展
　　文化貿易的發展現狀和發展過程中存在的問題為對文化貿易政策管理與優化提供緣由。雖然我國的對外文化貿易發展勢頭較猛，但我國文化貿易近年來一直處于嚴重逆差的狀態，這不得不讓我們對我國的文化貿易政策進行研究與反思。
　　目前我國對文化貿易的研究主要集中在以下幾個方面，即文化貿易定義和范圍、發展的現狀、存在的問題以及發展的對策。關于文化貿易研究，已有的研究中較為代表性的著作，主要有《全球化、國際貿易與文化互動》（羅能生2006）、《國際文化貿易系列叢書》（李懷亮2007）、《國際文化貿易》（胡曉明2009）等。羅能生綜合運用經濟學、國際貿易學、文化社會學的理論和方法進行跨學科研究，對國際文化貿易的特點、國際文化貿易的競爭與沖突等問題進行分析，最后還提出全球化下我國對外經貿的文化戰略。李懷亮運用縱向和橫向相交叉的方式，對文化貿易的歷史和現狀進行了梳理；在分析全球文化貿易總體格局的基礎之上分別闡述各個產業的具體發展狀況；并采用理論與實踐相結合的方法，沿用了國際經濟與貿易以及其他相關學科的理論，還分析了各個產業的經典案例。胡曉明對國際文化貿易基本理論、國際文化貿易歷史與現狀、國際文化貿易政策、國際影視節目貿易、國際演出貿易、國際圖書版權貿易等都進行了討論。同時還通過案例將國際文化貿易理論與實踐相結合，既有一定的理論水平，又有一定的實踐指導意義。
　　除了著作，以報告形式對文化貿易現狀進行跟蹤性動態研究的也不少，商務部關于文化對外貿易的研究成果包括《中國文化出口對策研究》、《我國文化服務業發展現狀與趨勢》、《電影音像服務貿易分析》、《2006年中國娛樂、文化和體育服務貿易發展概況》等研究報告。此外，聯合國教科文組織于2000年和2005年分別發布了《特定文化產品的國際流通1980-1998》和《特定文化產品和服務的國際流通，1994-2003》。這些報告都是比較微觀的反映了我國文化貿易的現狀。
　　文章方面，李懷亮（2006）在《當代國際文化貿易綜論》一文中指出，文化貿易在國際貿易格局中也發揮著越來越重要的作用，當前國際文化貿易存在著巨大的不平衡性，大型跨國媒介集團壟斷著當代國際文化貿易市場。改善中國對外貿易結構、改變中國對外文化貿易嚴重逆差等方面問題，都有著不可忽視的作用和意義。①
　　魏雪蓮（2008）從界定文化產業、文化貿易的概念入手，客觀地介紹了近年我國文化貿易方面取得的成果、特征，評析了我國文化貿易具有的優勢和存在的不足，最后就我國文化貿易存在的不足提出相應的對策。②
　　2、政策制定所要解決的問題：文化貿易逆差
　　面臨著我國文化貿易領域巨大逆差的現狀，我國現有文化貿易政策應該怎樣優化與調整成為一個急需解決的問題，目前關于研究文化貿易逆差以及對策的有很多，但是很少有從政策角度去研究解決的。
　　楊潔華（2008）在“我國文化貿易逆差及其治理對策”一文指出：我國文化貿易逆差形成的主要原因，還提出了一系列的對策：完善文化貿易法律、法規，加大政府扶持力度；協調政府行為，完善政府服務保障機制打造文化“航母”，培育民族品牌。③
　　劉冬梅（2007）在“中國文化對外貿易的現狀與對策”一文中介紹了國際文化貿易的大環境，闡述了當前我國文化貿易的現狀并分析了文化產業中存在的一些制約文化產業和貿易發展的問題，還提出了一些振興我國文化產業、改善貿易狀況的對策。
　　3、政策制定走向：走出去戰略
　　對于我國對外文化貿易政策的直接研究很少，但是對于文化貿易政策的一個組成部分，尤其是針對文化逆差而制定的文化走出去戰略研究是比較多的。
　　我國文化走出去戰略，最早由胡惠林教授在2004年發表的《論中國文化發展的“走出去“戰略》一文中明確提出，中國的文化產業要“走出去”，必須在全球化的背景下重新考慮中國文化產業的發展道路和發展模式，重建我國文化外貿的政策系統和法律系統，改革我國的文化貿易體制。④
　　另一篇代表性文章是花鍵研究員于2005年發表的題為《“走出去”：中國文化產業的必由之路》一文，通過“大力發展對外文化貿易，已成為中國增強文化實力和國際競爭力的一個戰略突破口”再次肯定了文化產業“走出去”戰略的重要性。
　　胡惠林（2010）在《文化“走出去”的戰略轉型》一文中指出：“低碳”是當今國際社會正在積極建構的物質發展的原則，把這一原則應用和運用于文化建設尤其是在文化產業發展戰略中，應該成為我們實現文化“走出去”戰略“國際化”轉型的文明起點。這是目前對文化產業對外貿易發展的最新研究成果⑤。
　　二、文化貿易政策的研究
　　筆者以“cultural trade policy”在EBSCO外文電子數據庫進行檢索，以及翻閱《文化經濟學》外文期刊，總結出國外學者對文化貿易政策的研究主要集中在三個方面，即文化貿易政策制定者與文化產業實踐者之間的視角差異性對文化貿易政策制定的影響、文化產品在自由貿易這樣的大環境下是否應該區別對待，怎樣做才是最公平合理的、各個國家在文化貿易政策上的選擇。
　　Steven（1987），Johnson（1988），在上個世紀八十年代就研究了文化產業發展在自由貿易大環境下，政府在文化產業發展政策上選擇的問題。Dennis Browne(1998)，提出政府政策的制定者與文化產業實踐部門因不同的出發點以及信息上的溝通失誤，導致二者之間的關系十分緊張。Monica Gattinger（2003），Des Freedman（2003），研究了貿易政策制定協會的態度對文化產業實踐部門的影響。
　　Andreu Mas-colell（1999），在《文化經濟學》期刊上發表了具有影響力的文章，著重討論了文化產品在進出口貿易過程中遇到的問題，同時思考在自由貿易這樣的大背景下，我們如何公平合理的對待這一問題。
　　Tenia Voon（2003）在《文化產品與世界貿易組織》一書中指出文化產品是否與一般商品一樣遵循自由貿易規則已經成為近年來爭論的焦點。Kenton T. Wilkinson（2006），談論在自由貿易這樣的大環境下，墨西哥電視產業轉型過程中文化政策的選擇。J.P.SINGH（2008），談論了歐盟與美國在文化貿易對抗過程中的文化貿易政策的選擇。
　　筆者對“文化貿易政策”進行搜索，相關文章只有2篇。學者李琴琴在“中國對外文化貿易戰略研究”一文中，分析了我國文化貿易的現狀，即我國文化貿易逆差狀況十分嚴重，指出文化貿易逆差不僅意味著經濟利益