媒介.公眾.制度:網絡公共領域構建與治理

　　【摘 要】發展迅速的網絡技術直接導致網絡媒體的崛起，網絡媒體公共領域業已成型并且對公眾生活方式和認知思維產生重要影響。本文以哈貝馬斯的公共領域理論為基礎對網絡媒體公共領域基本內涵和網絡媒體公共領域構建與治理進行分析。
　　【關鍵詞】網絡媒體 公共領域 公眾參與 法律規范
　　隨著網絡技術的飛速發展，網絡媒體公共領域也隨之誕生，作為一個新的公眾言論集散平臺，它正在影響并改變公眾行為和認知方式。
　　一、網絡公共領域的基本內涵
　　哈貝馬斯在《公共領域的結構轉型》中對公共領域作了系統總結，他認為，所謂公共領域，是一種介于市民社會中日常生活的私人利益與國家權利領域之間的機構空間和時間，其中個體公民聚集在一起，共同討論他們所關注的公共事務，形成某種接近于公眾輿論的一致意見，并組織對抗武斷的、壓迫性的國家與公共權力形式，從而維護總體利益和公共福祉。通俗地說，就是指“政治權力之外，作為民主政治基本條件的公民自由討論公共事務、參與政治的活動空間”。在這種不受政府侵擾的自由空間里，公眾以閱讀為中介、以交流為中心進行公共交往。從這個角度看，網絡媒體為公共領域的生成提供了可能性，網絡媒體“用戶創造內容”的特征，為公民的自由發言提供了技術支持。網絡熱詞如“躲貓貓”、“欺實馬”等，都反映出公眾并不避諱在針對新聞事件的討論中各抒己見，維護公共利益。由此可見，網絡媒體業已成為公共領域棲息的媒介，公眾、網絡媒體、公權力間的復雜互動深刻影響著公共領域的構建和發展。
　　網絡媒體公共領域的定義可表述為：網絡媒體公共領域是一種全新的公共領域形式，是以具有理論評論能力的網民為參與主體，以現實的社會公共事務為話題內容的，以BBS、博客（微博）、新聞跟帖、網絡簽名和網上調查等為表現形式的一種網絡虛擬空間。①
　　二、網絡公共領域的構建
　　“中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年6月底，中國網民規模達到4.85億。”②網絡媒體全球性、開放性、互動性、個性化的特點使其較傳統媒體在構建公共領域方面更有作為，“網絡媒體公共領域作為一種新型傳媒公共領域，成為民眾表達自身訴求、參與公共事務的重要渠道。”③
　　1、網絡媒體構建公共領域的自身優勢
　　網絡媒體是全球性、開放性、互動性、個性化的大眾傳播媒介，具備有效的互動機制和受眾參與機制，網絡媒體支持傳播者在隱匿真實身份的情況下發布信息，這些信息不需要經過“把關人”的嚴格把關就可以發表，傳播者不必考慮到現實社會壓力，傳播者可以通過網絡媒體自由地發布信息，在網絡媒體的傳播語境下，公眾傾向于通過網絡媒體表達自己的觀點，這使得公眾逐漸習慣于在網絡媒體上發表自己的意見并逐步發展成為“輿論領袖”。公眾發表意見變得更加自由、快速、多元，網絡媒體輿論監督伴隨公眾多元化意見的自由表達，視野廣闊，觀點全面，力量強大。一方面，公民自覺運用網絡進行自上而下的公民行動，使得網絡媒體作為公共領域可以有所作為；另一方面，網絡功能應用技術拓展，為公民的政治參與提供了新的渠道。在公眾參與渠道不夠暢通、網絡用戶群體龐大而又滿懷參與公共事件激情的現實情況下，網絡媒體是一個有效的、低成本的參與方式。公民自身公共意識覺醒呼喚建立一套規范的公共利益表達機制，公民期望通過網絡媒體公共領域與政府意志產生互動。網絡構建的公共領域相比于傳統媒體的公共領域的確是極大地推進了民主性和自由性。
　　2、網絡媒體在構建公共領域過程中面臨的問題
　　我國網絡媒體公共領域發展迅速，但是也存在著一些先天性的缺陷，總體上還不夠成熟，這表現在以下幾個方面：網絡媒體傳播內容碎片化、網絡媒體垃圾信息泛濫、網絡媒體缺乏理性討論和思考、網絡媒體公共領域管理嚴重滯后以及法律法規的缺失。
　　網絡媒體的開放性使公眾意見和觀點的表達十分方便和自由，同時公眾獲取信息也變得更加容易和快捷，由于個人特性不同，且沒有“把關人”的把關，網絡媒體傳播信息呈現多元化趨勢。網絡空間中，公眾可以自由選擇信息來源，也可以對新聞信息進行評論，但部分公眾并不能理性地分析問題，也不能接受他人的意見客觀的表達自己的觀點和言論。網絡媒體傳播觀點大多缺乏理性的思考和討論，大多數內容都是網民隨感而發，傳播內容的質量不高。網絡媒體雖然也有部分獨特和犀利的評論，但傳播內容趨于碎片化，缺乏凝聚力。網絡媒體信息更新周期較短，往往一個觀點剛剛產生后不久，新的觀點又隨即產生，而公眾的接受能力有限，部分觀點沒有被公眾細致地思考和討論，不易產生深度影響。由于網絡運營商商業利益訴求遠遠超過作為信息傳播者的職業道德要求，點擊率成為他們進行頁面編輯的唯一追求目標，社會效益往往被忽視，導致“三俗”內容占據了網絡媒體傳播內容相當大的比重，垃圾信息泛濫降低了網絡媒體的媒體形象。網絡技術帶來的負面影響越來越多，網絡暴力、人肉搜索嚴重侵犯了個人的隱私權。我國目前互聯網管理法律比較欠缺，即使發生侵權行為，受害者也難以受到法律的保護，這些都影響了網絡媒體公共領域的進一步發展。
　　三、網絡公共領域的發展趨勢
　　1、加強網絡媒體公共領域管理
　　網絡媒體公共領域是一個自由的言論平臺，出現問題時不能僅僅依靠公權力進行壓制，而是要進行合理地引導，應該完善與網絡媒體相關的法律法規，保證出現在網絡媒體領域的新問題有法可依。政府應該本著為人民服務的宗旨加強對網絡媒體上不良信息的監控，同時保證網絡媒體信息發布的自由，積極促進網絡媒體公共領域健康發展。
　　只有強化網絡媒體公共領域管理意識，加強網絡媒體監控，加快網絡管理立法，為網絡媒體公共領域營造良好的發展環境，網絡媒體公共領域的發育才不會被外部因素扭曲。
　　2、加快網絡媒體公共領域制度化建設
　　加強網絡媒體公共領域制度建設是網絡媒體公共領域獲得發展的必要條件。在目前的社會環境中，網絡媒體公共領域不可能自然形成合理的結構和具備完善的社會功能，在發展的過程中必須建立起合理的制度構架，使網絡媒體公共領域發揮更大的作用。
　　“由于市場經濟的深入發展，政治制度的改革，造成了社會階層的分化和重新聚合。不同主體的利益需要兼顧，政府也需要對人民的具有政治權力和經濟權力予以尊重，公眾也需要更多地參與政治和公共事務之中以保障自身的利益和反映出對社會和政府的意見。在這樣的背景下探討中國公共領域的構建必然要反思政府公共管理部門的制度設計問題。”④
　　3、網絡媒體公共領域發展機遇與挑戰并存
　　網絡媒體與傳統媒體相比有天然的優勢，但也存在一些缺陷，隨著媒介技術的發展，未來媒體之間的競爭重點領域將不再是時間上的競爭，而是內容上的競爭，無疑網絡媒體占據著內容上的優勢，網絡媒體上的海量信息是無窮無盡的媒體資源，吸引受眾的關注，同時網絡媒體可以最大化的吸引公眾和傳統媒體成為其內容供應者，網絡媒體將無所不包。隨著手持網絡終端設備的日益發展，網絡發布和閱讀更加方便，一個事件在發生的同時，可以利用網絡微博進行網絡直播，例如，宜黃事件中，鐘家姐妹被圍堵在廁所的全過程就被記者用微博在網上進行了第一時間的報道，關注這一事件的博友的迅速增長和事件進程的改變足以顯示網絡媒體的獨特魅力。但是，我們在看到網絡媒體優點的同時，也應該關注一下網絡技術發展帶來的信息污染，如何避免這一問題是值得我們關注和研究的。同時，作為一種大眾獲取信息的渠道，網絡媒體也使很多個人沉迷其中而不可自拔，對個人的公共交往形成了巨大的障礙，這也是值得我們注意的。因此，依靠網絡媒體存在的公共領域的發展機遇與挑戰并存，如何利用好網絡媒體這一載體，是值得關注和研究的。
　　結語
　　網絡應用技術發展和公眾高漲的參與熱情為網絡媒體公共領域的發展提供了無限的活力和張力。網絡應用技術的發展促使網絡媒體形式和網絡媒介終端的多樣化。公眾高漲的參與熱情使得網絡媒體信息源頭觸及到世界的每一個角落，作為自媒體形式出現的微博客開始受到追捧，促進了“我們的媒體”向“我的媒體”轉變。
　　網絡媒體運營商開發網絡技術的源動力是謀求商業利益，而公眾習慣于接受新生事物的特性促進了網絡技術的普及，網絡表達的匿名性、隨意性加劇了網絡媒體表達的風險幾率，呼喚法律法規予以規范。因此，網絡媒體公共領域健康發展必須協調網絡技術因素、公眾理性參與和法律制度合理規范三者的關系，網絡媒體公共領域構建與治理才能得到有效保障。
　　總之，我國社會正處于一個關鍵的轉型時期，社會矛盾較為突出，網絡媒體公共領域作為一種新興的傳媒公共領域，在整合社會矛盾，充當政府與公眾溝通的橋梁時發揮了維護社會穩定的積極作用。網絡媒體公共領域在網絡技術發展和網絡媒體發展的支撐下，通過建立合理的網絡媒體公共領域制度，克服其自身缺陷，必將以一種成熟的形態在現代民主社會發揮重大作用。□
　　參考文獻
　　①鄭曙村、張勇，《中國網絡公共領域的興起與政府治理》[J].《北京電子科技學院學報》，2010（9）
　　②CNNIC《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》[R].http://www.cnnic.
　　net.cn/dtygg/dtgg/201107/t20110719
　　_22132.html
　　③鄭萍，《中國傳媒公共領域探究——基于學界的爭論》[J].《公共管理》，2010（1）
　　④成毅濤，《網絡傳播與公共領域——網絡傳播背景下的中國公共領域構建思考》[J].《新聞知識》，2009（4）
　　（作者：均為安徽大學新聞傳播學院2010級研究生）
　　責編：周蕾