落后地區跨越式發展的指南針

　　科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。對于落后地區來說，科學發展觀更是我們實現跨越式發展的指南針。
　　細細品味《科學發展觀重要論述摘編》，對于我們理清發展思路、探尋發展方法、提高發展水平至關重要。
　　
　　理清思路 科學定位
　　
　　“經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。”這句話看似平常，卻是對古今中外發展的歷史經驗總結。
　　這讓我想起了新加坡的發展之路。新加坡在１９６５年獨立時，國家一窮二白。在李光耀的領導下，新加坡拋棄原有發展模式，從改善環境開始，優先發展旅游，一舉將新加坡建設成全球的“花園城市”。在此基礎上，新加坡經濟實現了四次成功轉型，成為世界上最大的集裝箱碼頭、第二大鉆井平臺生產基地、第三大煉油中心、第四大外匯交易中心和亞洲第二大金融中心。
　　發展思路決定發展方向。一個國家如此，一個地區也是如此。對于地處三峽庫區腹地、“兩翼”節點的豐都來說，如何才能擺脫區域的劣勢，在激烈的競爭中實現超越？
　　按照科學發展觀的要求，豐都縣第十三次黨代表大會客觀審視當前形勢，深刻剖析自身優勢，提出未來五年發展的四大定位，即打造三峽庫區工業重鎮，打造國際知名旅游勝地，建設中國“肉牛之都”，打造重慶大都市衛星城。工業是縣域經濟的“脊梁骨”，要把新型工業作為支撐產業來抓；旅游是關聯度高、帶動性強的時尚消費產業，要把商貿旅游業作為先導產業來抓；肉牛附加值高、產業鏈長、市場前景好，是農民脫貧致富奔小康的重要依托，要把現代農業作為殷實產業來抓；城市是“萬花筒”、“聚寶盆”，要把經營城市作為品牌來抓。這四大目標，就是豐都的科學發展之路，必將彰顯濱江旅游城市的獨特魅力。
　　
　　銳意改革 巧破“瓶頸”
　　
　　“要全面落實科學發展觀，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，最根本的是要靠深化改革、靠體制創新，以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項事業的新發展。”這一論述指明了實現科學發展的路徑和方法。
　　２０年前，鄧小平同志說了一句振聾發聵的話：“要堅持改革開放不動搖，不改革開放只能是死路一條。”在中國３０多年的改革過程中，“改革創新”一詞用得最多。正是因為我們銳意改革，才渡過了一個個難關，成為了世界第二大經濟體。
　　豐都作為全淹全遷的移民大縣、山區窮縣，資源缺乏，產業空虛，發展的最大“瓶頸”就是資金。豐都要實現以上四大定位，必須對內改革激活內生動力，對外開放催生外向引力。
　　為此，豐都創新建立了“城建”、“城發”、“旅發”、“金穗”四大投資公司，精心運用四大公司的“工具、杠桿、平臺”作用，以土地、資源、資本的有效替代和置換，爭取投資、有效融資、招商引資。見縫插針抓對接，一門心思抓項目，千方百計抓融資。通過變資源為資本、變潛在為現實、變靜態為動態、以時間換空間的有效轉化，豐都新引進各類金融機構八家，目前累計融資４１．４億元。
　　在解決資金“瓶頸”后，豐都經濟得到了快速發展。工業園區規劃面積由２平方公里拓展到２０平方公里，一批投資過億、十億乃至上百億元的重大產業項目相繼落戶，東方希望、紫光天化、恒都農業、武漢凱迪、重慶輕紡、上海三毛以及新加坡的金鷹國際集團等知名企業競相落戶。干法水泥項目單體產能全國第一，筆記本電腦產業擠入全市七大原料配套基地，２０１１年全縣工業總產值突破百億元大關，達到１０２．５億元。
　　
　　以人為本 追趕跨越
　　
　　“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。”發展的目的是為了人，是為了給廣大人民群眾謀取更大的福祉。
　　科學發展觀并不否認經濟發展、ＧＤＰ增長，它所強調的是經濟發展、ＧＤＰ增長，歸根到底都是為了滿足廣大人民群眾的物質文化需要，保證人的全面發展。
　　最近，豐都黨代會召開之后，人們發現縣城在逐漸變化：每天早上和晚上，灑水車伴著悅耳的音樂在公路上奔跑，濕潤的地面吸附了揚天的灰塵，感覺清爽很多；以前滿街臭氣熏天的垃圾桶不見了，取而代之的是光潔美觀的封閉式分類垃圾箱；進城街道的巨幅標語，已換成溫馨的公益廣告……這都是觸手可及的“以人為本”。
　　更讓豐都人振奮的是，未來五年，縣委、縣政府承諾“兩個過半”——保證民生投入占財政投入的５０％以上，將居民收入占國民收入的比例提高到５０％以上。同時，城鄉收入差距縮小到２．３：１；基尼系數調整到０．４左右，基本消除貧困現象。提出這些目標，都是為了以人為本。
　　豐都要實現追趕跨越，也必須以人為本。思路決定出路，干部決定勝負。縣委正按照科學發展觀的指導，通過實施“科學干”的決策機制、“賽著干”的競爭機制、“逼著干”的獎懲機制，引領廣大干部群眾，為實現“建設三峽庫區明珠，實現人民幸福安康”的共同理想而奮斗。
　　（作者系中共重慶市豐都縣委書記）