陽光拍賣打破司法暗箱

　　２０１１年４月１５日，重慶聯合產權交易所交易大廳。
　　“１４８８萬元、１９４８萬元、１９６８萬元、２００８萬元……”人們目不轉睛地盯著大廳電子屏幕上不斷跳動的數字。
　　這里正在進行“江北區唐家沱鐵山坪林場土地使用權及地上建筑物”司法拍賣會，經過１００次報價、１９分鐘的白熱化競價后，數字最終定格在２００８．４８萬元。
　　這場拍賣，標的物增值額為１５３０萬元，增值率達到３１９．７６％。
　　現場并沒有拍賣師主持，交易方式完全通過互聯網電子競價系統完成。
　　這種嶄新的司法拍賣方式，源于２００９年４月重慶啟動的陽光司法拍賣改革。
　　
　　司法拍賣頑疾
　　
　　２００６年３月的一天，重慶市高級人民法院對原重慶奧妮公司位于江北區大石壩的“三工場”地塊進行拍賣。
　　奧妮公司的員工早早地來到拍賣現場，等待拍賣會的舉行。
　　令人沒有想到的是，這起司法拍賣發生諸多不可思議的事情：拍賣公司拒絕其他競買人參加；“三工場”土地是公司于１９９７年購買的，購置和整治成本達到５５００萬元，但經過近十年時間，拍賣價只有３７１０萬元……“成交價這么低，這怎么可能？”土地被低價拍賣的事實，引起員工的不滿。
　　這一幕僅僅是司法拍賣亂象的一個縮影。
　　傳統的司法拍賣，都是由法院委托具有相應資質的拍賣機構進行。這種方式存在很多弊端，比如一些拍賣機構泄露競買人信息、限制競買人參與；在拍賣公告中故意壓低或抬高拍賣參考價；拍賣信息公開程度不高，公示范圍不廣，在節假日期間或在非主流媒體上刊登拍賣公告……從競買人看，圍標、惡意串標、職業控場、黑惡勢力參與等現象并不鮮見。
　　這些一直是困擾我國司法拍賣的頑疾。司法拍賣中的暗箱操作，不僅不利于涉訟資產處置，更是嚴重影響社會風氣。
　　
　　構建“防火墻”
　　
　　２００９年初，重慶市高級人民法院。
　　一份重慶司法拍賣統計資料擺在履新不久的院長錢鋒面前：２００５年至２００８年，重慶每年約有３０００余宗涉訟拍賣，９０％左右的標的多次流拍，標的拍賣額平均降低３０％左右……這一連串數據，深深刺痛了錢鋒的心。
　　“一定要對執行領域權力過于集中的情況進行制度性改革。”錢鋒暗自下定決心。
　　改革必須選準突破口。
　　司法拍賣過程中之所以經常出現圍標、串標或者職業控場等亂象，關鍵是競買人信息泄密，尤其是在競買人報名、查看標的物和保證金交付三個環節，容易出現泄密。法官和拍賣機構都掌握競買人信息，一旦泄密，難以追責。
　　司法拍賣領域一度成為法官的“淪陷”之地。據統計，全國落馬的法官中，約７０％與司法拍賣有關。
　　“必須切斷‘法槌’與‘拍賣槌’之間的利益鏈條。在司法工作人員、拍賣機構和特定買受人之間筑起一道‘防火墻’。”錢鋒開始苦苦尋找這道“防火墻”。
　　而就在此時，誕生于２００４年３月的重慶聯交所引進了電子競價系統，采用電子競價系統后，所有買家的報價都能在屏幕上顯示，從而壓縮了暗箱操作的空間。
　　“如果利用聯交所這個陽光交易平臺，利用電子競價這種新武器，將全社會司法拍賣引入聯交所交易，司法拍賣的亂象不就迎刃而解了嗎？”看到電子競價的效果，重慶聯交所董事長劉軼 和錢鋒想到了一塊兒。
　　２００９年４月，經過一年多論證，重慶市高院出臺《關于司法拍賣改革的規定（暫行）》，將全市涉訟資產全部納入聯交所交易，拍賣方式由電子競價取代擊槌成交。
　　
　　陽光拍賣“一網打盡”
　　
　　２０１０年２月２日，重慶聯合產權交易所大廳，渝中區解放碑核心商圈的雨田大廈二層進行司法拍賣。
　　這次采用的是局域網電子競價，參與電子競價的競買人不在同一競價區，以編號方式參加電子競價，實現了競買人相互分離、競買人與場外人員分離，有效防范了惡意串標、圍標和職業控場。
　　為了防止競買人信息泄露，由聯交所發布拍賣信息，并代拍賣機構與競買人簽訂競買協議。
　　雖然參與的買家只有三個，但激烈的爭奪讓所有親歷者都感到驚心動魄。這次競價輪次達到１０５３次，創下中國產權市場競價輪次之最，最終以６５０２．９５８萬元成交。
　　試點取得成功，但重慶聯交所總裁任斌很快發現了新的問題：采用局域網競價方式交易，買家必須親自到交易所來，這就增加了競拍人的時間和出差成本；此外，采用局域網競價，競買人之間依然有溝通的機會，無法從根本上阻斷圍標、串標。
　　面對新的問題，重慶又進行了新的改革探索。
　　２０１０年１２月１日，重慶市聯交所拍賣大廳的電子顯示屏上，數字“安靜”地攀升。
　　十位競買人都沒出現在現場，而是在場外的電腦面前移動鼠標。
　　在２５分鐘內，經過８０次報價，最終編號為ＨＺ８６２３８７９８的競買人以９１５萬余元的價格，拍下了渝中區雨田大廈名義層第２２層。
　　這一天，重慶高院正式啟用司法拍賣互聯網競價系統，實現了司法拍賣網上發布信息、網上報名、網上交易等服務。
　　“采用互聯網競價后，競買方完全可以現場指揮，甚至親自操作，在第一時間迅速作出判斷。此外，競買人數量也不再受局域網系統席位數量、場地的限制，交易組織也更為便捷。”錢鋒說。
　　自２０１０年實施互聯網交易以來，涉訟資產拍賣總成交率升至８２．９％，已成交項目平均增值率升至１９．３％。
　　這一在全國具有開創性的司法拍賣模式，引起最高人民法院的高度重視。
　　２０１２年２月８日上午１０時１０分，最高人民法院在重慶開通“人民法院訴訟資產網”。
　　此舉意味著，延續了數十年的木槌敲擊，開始退出我國司法拍賣的舞臺；發源于重慶的陽光司法拍賣將走向全國。