銅梁:人民調(diào)解煥發(fā)生機(jī)

　　２０１２年１月２０日，銅梁縣南城街道桐子社區(qū)。
　　寒風(fēng)刮得人臉生痛，可田運(yùn)超、蔣寧秀等３０個(gè)民工的心卻是暖暖的。
　　“等了１１年，我們終于拿到了這筆工資！”田運(yùn)超緊握著人民調(diào)解員雷先菊的手說。
　　原來，田運(yùn)超等３０人終于討回了“遲到”十多年的薪水。這得益于銅梁縣重大矛盾糾紛調(diào)處中心。
　　
　　艱難的調(diào)解
　　
　　溫光勇和親友扯著醫(yī)生的衣服：“不就是沒給醫(yī)生送紅包嘛，就這樣整我！”這是去年１０月發(fā)生在銅梁縣中醫(yī)院里的一幕。
　　此前，溫光勇在該醫(yī)院做了切開復(fù)位內(nèi)固定手術(shù)，在體內(nèi)植入鋼板。可沒過幾天，鋼板斷裂了。
　　“是你自己使用不當(dāng)造成的。”醫(yī)生的回復(fù)徹底激怒了溫光勇一家。
　　“打官司吧。”家人提議。
　　“我們不過是個(gè)打工的，哪有那么多錢和精力應(yīng)付官司。”溫光勇連連擺手。
　　“找人民調(diào)解委員會(huì)吧。”家人再次提議。
　　“調(diào)委會(huì)不過是個(gè)群眾組織，起不了作用。”溫光勇再次擺手。
　　的確，人民調(diào)解委員會(huì)作為群眾組織，孤立分散，對(duì)外缺少話語權(quán)，許多部門并不買他們的賬。
　　“一旦出現(xiàn)重大矛盾糾紛，基層調(diào)委會(huì)就沒轍了。”銅梁縣司法局局長(zhǎng)張勇說。
　　
　　重織“調(diào)解網(wǎng)”
　　
　　２０１１年１２月６日，銅梁縣整合信訪、司法、法院等多部門資源，成立了縣重大矛盾糾紛調(diào)處中心，深度開發(fā)調(diào)解資源。
　　按照銅梁縣決策層的想法，中心統(tǒng)一全縣３５４個(gè)人民調(diào)委會(huì)，以此為基礎(chǔ)編織一張完備的人民“調(diào)解網(wǎng)”。中心是整張“調(diào)解網(wǎng)”的“大腦中樞”。
　　這樣，“調(diào)委會(huì)對(duì)外說話的聲音就比較硬了。”張勇說。
　　中心成立的消息傳到溫光勇的耳朵里。聽說是政府為中心“撐腰”，溫光勇在親友的陪同下，一瘸一拐地找上門來。
　　了解事情原委后，中心工作人員劉洪立即致電銅梁縣醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)。隨后，劉洪和醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)的調(diào)解員一起調(diào)查了案件，收集診斷證明、用藥清單等相關(guān)證據(jù)。
　　在縣重大矛盾糾紛調(diào)處中心和醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)的聯(lián)手下，銅梁縣中醫(yī)院十分配合調(diào)查。
　　２０１２年１月１７日，溫光勇再次進(jìn)行切開復(fù)位內(nèi)固定手術(shù)，由縣中醫(yī)院承擔(dān)此次手術(shù)的費(fèi)用。
　　二次手術(shù)后，溫光勇恢復(fù)得很好，心中的怒氣也消了大半。
　　“中醫(yī)院同意賠償你１８０００元。”當(dāng)劉洪把這個(gè)消息告訴溫光勇時(shí)，溫光勇滿意地豎起了大拇指。
　　
　　引進(jìn)“外援”
　　
　　２０１１年１２月底，距離龍年春節(jié)不到一個(gè)月。
　　此時(shí)，虎峰鎮(zhèn)金龍村里的九位農(nóng)民工卻愁云滿面。
　　“建紅，還有２６０００多元工資沒發(fā)呢，怎么辦？”同伴們不約而同地問鄒建紅。
　　“等我想想……”鄒建紅也心急如焚，家里還等著這錢過年呢。
　　鄒建紅和伙伴來自四川省安岳縣農(nóng)村，２０１１年２月受雇于某公司，在金龍村修建一個(gè)塑料車間。當(dāng)年７月工程完工后，該公司卻一直拖欠他們的工資。鄒建紅等人多次到公司催收欠薪，對(duì)方都以各種理由推脫。
　　“要不，我們上訪吧。”有同鄉(xiāng)提議。
　　“聽說縣里成立了重大矛盾糾紛調(diào)處中心，我們?nèi)ヅ雠鲞\(yùn)氣吧。”鄒建紅說。
　　２０１１年１２月２６日上午，鄒建紅等人來到銅梁縣重大矛盾糾紛調(diào)處中心。
　　劉洪熱情地端上熱茶。九個(gè)人你一言我一語地把事情的原委告訴了劉洪。
　　劉洪邊聽邊作記錄。然后，他翻開通訊錄，手指在銅梁縣法律援助中心處停住了：“請(qǐng)‘外援’！”
　　如今，中心可以根據(jù)案子的情況，協(xié)調(diào)全縣相關(guān)部門參與到人民調(diào)解中來。
　　很快，縣法律援助中心派出法律專家胡紅平支援。經(jīng)過劉洪和胡紅平的調(diào)查取證，證據(jù)確鑿：雇主唐某確實(shí)拖欠鄒建紅等人工資款２６４１３元。
　　胡紅平多次找到唐某，向其講解相關(guān)法律。理虧的唐某最終償還了鄒建紅等人的工資款。
　　
　　“拉網(wǎng)式排查”
　　
　　２０１２年１月，春節(jié)前夕。
　　銅梁縣南城街道桐子社區(qū)居民都在忙著置年貨，可社區(qū)調(diào)委會(huì)主任鄭幫友卻還在巷子里穿梭。
　　“鄒建紅事件”之后，縣重大矛盾糾紛調(diào)處中心意識(shí)到，人民調(diào)解不能“等人上門”，還應(yīng)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾”。
　　于是，中心建立了重大矛盾糾紛“拉網(wǎng)式排查”機(jī)制，要求各級(jí)調(diào)委會(huì)主動(dòng)出擊，發(fā)現(xiàn)矛盾。
　　１月１４日，社區(qū)居民田運(yùn)超、蔣寧秀等人找到正在走訪的鄭幫友。
　　“欠薪你管不管？”田運(yùn)超直接了當(dāng)?shù)貑枴?br/>　　原來，生意人徐某于１９９９年至２０００年期間在銅梁縣玄天湖旁修建農(nóng)家樂，招募田運(yùn)超等３０名工人做工，工資卻一直拖欠著。
　　“我還墊付了一部分材料錢。”田運(yùn)超越說越激動(dòng)，“這錢年年拖，何時(shí)是個(gè)頭？”
　　“你要是不管，我們就集體上訪！”人群里傳出憤怒的聲音。
　　３０人集體上訪，鄭幫友從未調(diào)解過這么大的矛盾糾紛，他立即向街道調(diào)委會(huì)求援。
　　街道調(diào)委會(huì)也感到棘手，便向縣重大矛盾糾紛調(diào)處中心求助。
　　“成立專門的調(diào)解小組處理此事。”中心派出工作人員進(jìn)駐社區(qū)。
　　由于此事已經(jīng)過去了１１年，田運(yùn)超等人又拿不出確切的欠薪證據(jù)，調(diào)解難度不小。
　　“我反正沒錢，你們有錢就自己拿錢解決唄。”面對(duì)找上門來的調(diào)解員，徐某耍起了無賴。
　　后來，調(diào)解小組通過調(diào)查獲悉，徐某還經(jīng)營(yíng)著一家老年公寓。調(diào)解員雷先菊等人立馬趕往這家老年公寓，把徐某當(dāng)場(chǎng)逮個(gè)正著。
　　“徐老板，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，關(guān)系鬧僵了也不好呀……”雷先菊剛?cè)岵⑦M(jìn)，對(duì)徐某打出了感情牌，也亮出了法律底牌。
　　“好吧，我兌現(xiàn)這筆錢。”徐某最終被說服。
　　２０１２年１月２０日一大早，田運(yùn)超等人拿到了拖欠多年的５７４４５．５元錢。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自銅梁縣重大矛盾糾紛調(diào)處中心成立以來，已成功調(diào)處重大矛盾糾紛案件２４件，讓人民調(diào)解制度重新煥發(fā)了生機(jī)。