電視臺(tái)“公敵”

　　聽(tīng)到2011年底的一項(xiàng)判決結(jié)果，全國(guó)一些區(qū)縣級(jí)電視臺(tái)的廣告部主任終于松了口氣。
　　這一年的12月15日，重慶萬(wàn)州區(qū)人民法院對(duì)“黃勇案”作出一審判決：黃勇等人以“打假”之名向全國(guó)309家電視臺(tái)敲詐勒索240余萬(wàn)，其行為構(gòu)成敲詐勒索罪；黃勇作為主犯被判處有期徒刑7年。
　　47歲的黃勇本是成都市井間的小人物，自幼父母雙亡，早年因?yàn)楸I竊罪進(jìn)過(guò)少管所，還坐了幾年牢，后來(lái)因?yàn)楸憩F(xiàn)良好提前出獄。但在另一個(gè)江湖，他有著一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿帧皠⒔保@個(gè)名字出現(xiàn)時(shí)，前面還帶著一串頭銜：比如“成都王海”、“中國(guó)專(zhuān)業(yè)打假維權(quán)人士”、“四川打假英雄”……
　　2010年8月19日是黃勇的45歲生日，他在成都的家中被萬(wàn)州警方帶走。此前的兩年時(shí)間里，他先后兩次舉報(bào)重慶市萬(wàn)州區(qū)電視臺(tái)的虛假?gòu)V告，并以此向該臺(tái)索要錢(qián)財(cái)，致使該臺(tái)廣告一度停播。
　　在第二次給黃勇匯去6000元后，萬(wàn)州區(qū)電視臺(tái)選擇了向警方報(bào)案。警方隨即以“涉嫌敲詐勒索”為由對(duì)黃勇展開(kāi)調(diào)查，并發(fā)現(xiàn)3年來(lái)被他如此“敲詐”的電視臺(tái)多達(dá)309家，遍布四川、重慶、湖北、江西、福建、貴州、安徽、河南、山東……
　　此后，“‘劉江’（黃勇）被抓”的消息，在這些電視臺(tái)的廣告部主任之間不脛而走。一些電視臺(tái)的廣告負(fù)責(zé)人主動(dòng)找到警方，要求作證。他們對(duì)黃勇“既怕又恨”，卻拿他無(wú)可奈何。就在被抓前不久，黃勇還曾以“職業(yè)打假人劉江”的身份向前來(lái)采訪(fǎng)的記者夸下海口：“今年打算先打個(gè)五百家（電視臺(tái)）。”
　　在黃勇看來(lái)，這些電視臺(tái)充斥著“虛假?gòu)V告”，而他自己正是一個(gè)善于抓住他們“把柄”的人。一位電視臺(tái)的廣告代理商對(duì)警方說(shuō)：“我們對(duì)‘劉江’（黃勇）有些‘談虎色變’的感覺(jué)。”
　　“啄木鳥(niǎo)”
　　2011年7月26日，黃勇案第一次開(kāi)庭，在辯護(hù)詞中，黃勇的代理律師羅秋林把黃勇比作“森林里的啄木鳥(niǎo)”：人們只看到它肥了，卻忘了它是在吃害蟲(chóng)。
　　羅秋林做完無(wú)罪辯護(hù)，黃勇激動(dòng)得鼓起掌來(lái)，把手銬弄得“嘩嘩”作響。法官不得不敲響法槌——“肅靜”。
　　在羅秋林的記憶里，黃勇在庭審結(jié)束后還喊了一句，“打假無(wú)罪。”
　　1996年3月，一次偶然的機(jī)會(huì)，黃勇成了中國(guó)第一批“職業(yè)打假人”。當(dāng)時(shí)他花了幾十塊錢(qián)，在成都草堂祠附近的一家小商店買(mǎi)了條“萬(wàn)寶路”。后來(lái)，他發(fā)現(xiàn)香煙發(fā)了霉，就去找老板理論。一番交涉，對(duì)方賠了他2000塊錢(qián)。這筆“橫財(cái)”讓當(dāng)時(shí)并沒(méi)有工作的黃勇突然意識(shí)到：這是一條謀生之路。
　　那一年正是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布的第3年，國(guó)內(nèi)掀起了一股“打假熱”。著名“職業(yè)打假人”王海被媒體評(píng)為當(dāng)年的中國(guó)新聞人物，出盡風(fēng)頭。黃勇雖然只有初中文化，卻是個(gè)好學(xué)的人。在那年的打假風(fēng)潮下，他開(kāi)始學(xué)習(xí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》……隨后，他以“劉江”的身份，對(duì)游醫(yī)、假藥等展開(kāi)“打假”，有了“成都打假第一人”的名號(hào)，并和王海有過(guò)合作。
　　在過(guò)去的16年里，黃勇的“打假”也曾引起事端——2000年，他就因?yàn)樵凇按蚣佟敝醒孕羞^(guò)激，被警方拘留了15天。
　　2008年，“職業(yè)”生涯的第12個(gè)年頭，黃勇找到了一個(gè)新的“打假生意”。他發(fā)現(xiàn)很多電視臺(tái)的藥品廣告中，假冒偽劣產(chǎn)品橫行，即便真藥也多有夸大療效的成分。3年前，國(guó)家工商總局、衛(wèi)生部等11部委聯(lián)合制定了《虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，但此類(lèi)虛假?gòu)V告并未因此銷(xiāo)聲匿跡，反而有愈演愈烈之勢(shì)。于是，黃勇開(kāi)始把自己的打假對(duì)象鎖定為各地的電視臺(tái)——根據(jù)《廣告法》，廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　在隨后的兩年里，他安排手下“員工”胡海天、莫天和等人到各地住下，然后在賓館房間里錄制當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的廣告節(jié)目。自己則在后方把那些產(chǎn)品的批號(hào)、文號(hào)、主治功能一一查過(guò)，看這些產(chǎn)品是否假冒偽劣產(chǎn)品、廣告是否有夸大成分。
　　一旦確定廣告有違法、違規(guī)的問(wèn)題存在，黃勇就會(huì)讓胡海天等人到當(dāng)?shù)氐乃幏抠?gòu)買(mǎi)廣告的產(chǎn)品，并開(kāi)具發(fā)票，然后將自己制作的舉報(bào)信分別寄給電視臺(tái)和當(dāng)?shù)毓ど叹帧⑺幈O(jiān)局、廣電局等部門(mén)。與此同時(shí)，他還會(huì)在自己的“劉江說(shuō)法網(wǎng)”上公布舉報(bào)信息。在這些舉報(bào)信中，黃勇往往會(huì)附上一份“中華打假英雄劉江打假維權(quán)風(fēng)云錄”，并留下電話(huà)——尾號(hào)都是“315”。
　　隨后，黃勇會(huì)通過(guò)電話(huà)向?qū)Ψ教岢鏊饕昂徒狻钡馁M(fèi)用，補(bǔ)償金額從幾千到上萬(wàn)元不等。只有電視臺(tái)給錢(qián)后，他才會(huì)將網(wǎng)站上的相關(guān)內(nèi)容刪除，并發(fā)函給相關(guān)主管部門(mén)聲明“不再追究”。如果對(duì)方不給錢(qián)，他就將舉報(bào)信寄給各級(jí)主管部門(mén)，甚至連同主管部門(mén)一起舉報(bào)。
　　至于這些電視臺(tái)是不是就此進(jìn)行了整改，這只“啄木鳥(niǎo)”并不太關(guān)心。黃勇曾在很多場(chǎng)合直言不諱地承認(rèn)：他打假的主要目的是“索賠”：“如果沒(méi)有索賠，自己很難生存，市場(chǎng)上也早就不存在那么多的民間職業(yè)打假英雄了。”
　　“面太大了”
　　在法院認(rèn)定的309家電視臺(tái)中，不少都被黃勇找過(guò)兩次麻煩。按照黃勇的說(shuō)法，“不可能一年都把錢(qián)賺完了”，更重要的是，“今年找電視臺(tái)一回，明年它還發(fā)布虛假?gòu)V告。”
　　黃勇后來(lái)告訴警方，“國(guó)家每年給電視臺(tái)的經(jīng)費(fèi)有限，電視臺(tái)要生存就要靠廣告掙得收入，打正規(guī)廣告沒(méi)有多少收入，在這種情況下電視臺(tái)就在廣告業(yè)務(wù)上做手腳。”
　　山東微山縣電視臺(tái)就曾兩次接到黃勇的舉報(bào)信，該臺(tái)廣告部一位肖姓負(fù)責(zé)人記得，當(dāng)時(shí)始終未曾露面的“劉江”在電話(huà)里跟他說(shuō)，“你們掙大錢(qián)，我們掙小錢(qián)”——這讓他很是惱火，“我要見(jiàn)了面就得把他殺了”。
　　在中國(guó)1300多家電視臺(tái)中，為數(shù)眾多的縣級(jí)電視臺(tái)境地十分尷尬。
　　1983年，第十一次全國(guó)廣播電視工作會(huì)議提出：全國(guó)廣電事業(yè)從“四級(jí)辦廣播（中央、省、市、縣）、兩級(jí)辦電視（中央、省）”向“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的格局轉(zhuǎn)變。各地的縣級(jí)電視臺(tái)從此如雨后春筍般涌現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的電視臺(tái)數(shù)量很快突破千家。然而，隨著30年來(lái)有線(xiàn)電視的發(fā)展，電視臺(tái)間競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。節(jié)目制作粗糙、電視信號(hào)覆蓋面小等問(wèn)題，讓這些廣告市場(chǎng)空間本就十分狹窄的縣級(jí)電視臺(tái)，陷入創(chuàng)收困境。一些縣級(jí)電視臺(tái)為了生存，不得不用自己的廣告覆蓋其他電視臺(tái)廣告，或者大批次播放藥品、醫(yī)療器械等非法虛假?gòu)V告。
　　2011年7月，河南省嵩縣電視臺(tái)被授予“全省縣級(jí)臺(tái)創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，這家電視臺(tái)當(dāng)年的一項(xiàng)成就是：在廣告收入保持10%增幅的前提下，砍掉了以往占整個(gè)收入60%的醫(yī)療廣告。
　　“無(wú)法擺脫虛假?gòu)V告”似乎成了基層電視臺(tái)的集體困境。
　　一些電視臺(tái)將廣告業(yè)務(wù)承包給個(gè)人，問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。比如，從2006年開(kāi)始，一個(gè)叫周林森的人先后代理了重慶奉節(jié)、合川、墊江、開(kāi)縣、云陽(yáng)5家電視臺(tái)的廣告業(yè)務(wù)，隨后，這5家電視臺(tái)均被黃勇查出曾涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告。
　　在警方的調(diào)查中，一些曾被黃勇“打假”的幾家電視臺(tái)廣告部負(fù)責(zé)人也向警方承認(rèn)，他們的電視臺(tái)存在虛假或違規(guī)廣告。
　　記者致電其中一些電視臺(tái)的廣告部主任，幾位主任均表示：除了可以在自己所在電視臺(tái)播放藥品廣告，還能在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)播的央視節(jié)目中加播滾動(dòng)字幕廣告，“35個(gè)字包月只要3000塊錢(qián)”——這種做法，在《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》中，已被明令禁止。
　　由于被黃勇抓到了把柄，大多數(shù)電視臺(tái)都選擇掏錢(qián)了事，以求息事寧人。甚至，一家廣播電臺(tái)的法律顧問(wèn)在幫助臺(tái)里解決此事時(shí)，也沒(méi)有選擇與黃勇對(duì)簿公堂，而是從自己的律師事務(wù)所給黃匯去了一萬(wàn)多塊錢(qián)。
　　“我們做生意的人，多一事不如少一事，只要給錢(qián)就能把事情擺平，就沒(méi)有和劉江這種‘小混混’計(jì)較，所以沒(méi)有報(bào)警。”代理了兩家電視臺(tái)廣告業(yè)務(wù)的代理商袁洪波說(shuō)。
　　
　　“我們的藥品廣告的確有一些是違規(guī)的，這是普遍存在的問(wèn)題。”山東成武縣廣播電視局一位廣告部負(fù)責(zé)人在接受警方詢(xún)問(wèn)時(shí)承認(rèn)，正是這些電視臺(tái)“普遍存在”的問(wèn)題，被黃勇做了文章。
　　這位負(fù)責(zé)人并不覺(jué)得“廣告違規(guī)”是個(gè)多么嚴(yán)重的問(wèn)題，在他看來(lái)，“劉江”之流才是真正的“害群之馬”。“我覺(jué)得‘劉江’這伙人應(yīng)該受到嚴(yán)厲打擊，他們‘敲詐’的面太大了，影響很壞。”他對(duì)警方強(qiáng)調(diào)。
　　“做了一件大好事”
　　在被抓之前，黃勇也知道，因?yàn)椤按蚣佟保@些年自己得罪了很多人。但這次涉及的面的確“太大了”。2011年12月15日萬(wàn)州區(qū)人民法院作出的一審判決，58頁(yè)內(nèi)容中絕大部分都是證人證言。
　　聽(tīng)到判決的黃勇情緒一度失控，一名家屬在現(xiàn)場(chǎng)暈厥倒地。這份判決書(shū)中還顯示，警方已經(jīng)把追繳回的近三十萬(wàn)元“贓款”發(fā)還給相關(guān)電視臺(tái)。這讓很多人都無(wú)法理解，“那些提供證據(jù)證明黃勇等人有罪的電視臺(tái)，同時(shí)證明了自己的違法犯罪事實(shí)。”判決的前一天，重慶還剛剛發(fā)布廣告監(jiān)測(cè)警示公告，稱(chēng)醫(yī)療服務(wù)廣告違規(guī)最嚴(yán)重。
　　一審判決過(guò)后，黃勇委托羅秋林律師向重慶市第二中級(jí)法院提起上訴。春節(jié)前夕，這位律師還將涉及309家電視臺(tái)的舉報(bào)信寄給了公安部。他在信中寫(xiě)道，這些電視臺(tái)涉嫌虛假?gòu)V告罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
　　其實(shí)，警方已經(jīng)注意到問(wèn)題的存在。
　　根據(jù)黃勇妻子吳青梅的說(shuō)法，春節(jié)前，重慶市公安局法治總隊(duì)的人還專(zhuān)程來(lái)家里看望，說(shuō)黃的案子領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)心，也很同情。“后來(lái)他說(shuō)，從個(gè)人的角度來(lái)講，建議我們認(rèn)罪，或許可以判輕點(diǎn)。”
　　羅秋林記得，8月29日，他見(jiàn)到黃勇時(shí)，黃告訴他：重慶警方的人曾陪他在看守所待了兩天，“向他學(xué)習(xí)如何打假”。羅秋林后來(lái)注意到，在第一次開(kāi)庭時(shí)，重慶警方也曾專(zhuān)門(mén)派人前來(lái)旁聽(tīng)。
　　羅秋林曾將舉報(bào)材料郵寄給了一些電視臺(tái)所在地的公安、工商、廣電部門(mén)，還得到重慶市銅梁縣公安局的一封回信：“我大隊(duì)已聯(lián)合縣工商局對(duì)重慶市銅梁縣廣播電視臺(tái)虛假?gòu)V告展開(kāi)調(diào)查……”
　　2012年2月12日，本刊記者以投放藥品廣告為名致電幾家曾被“詐騙”的電視臺(tái)，其中一位電視臺(tái)廣告部主任表示“最近不能接藥品廣告”，但他很快補(bǔ)充“過(guò)段時(shí)間等我的電話(huà)”。據(jù)一位職業(yè)打假人透露，某地已經(jīng)有一家電視臺(tái)的廣告部負(fù)責(zé)人被警方刑事拘留。
　　在黃勇被抓后，這些電視臺(tái)似乎并未有太多收斂。山東一家縣級(jí)電視臺(tái)的廣告部主任透露，該臺(tái)一個(gè)每天播兩個(gè)小時(shí)的廣告時(shí)段，月收費(fèi)2.8萬(wàn)元，已經(jīng)有好幾個(gè)廠家都在搶?zhuān)坝幸庀蚓挖s緊定下來(lái)”。他還向記者建議，如果擔(dān)心藥品被查，“可以放在縣里的人民大藥房賣(mài)。他們關(guān)系硬，很多藥都放在那邊。”該省另一家縣級(jí)電視臺(tái)的廣告部主任則強(qiáng)調(diào)：“藥品廣告，一兩分鐘起不到任何作用，至少要一個(gè)小時(shí)。”——對(duì)于廣告的內(nèi)容和真實(shí)性，他們并不關(guān)心。
　　就在黃勇被抓的幾天前，河南省杞縣一位60歲的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，自己輕信電視廣告。購(gòu)買(mǎi)的一款治療類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎的藥物其實(shí)沒(méi)有任何療效。他本想要回被騙的5000塊錢(qián)，卻被商家威脅：如果退貨就讓他坐牢。
　　同一年，深圳警方還曾破獲一起特大詐騙案。3名騙子在全國(guó)多家電視臺(tái)投放了鼓動(dòng)性極強(qiáng)的股票軟件廣告，致使一百余名股民受騙，其中一位享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的醫(yī)學(xué)教授被騙200萬(wàn)元。
　　類(lèi)似的故事還在全國(guó)各地上演。黃勇被抓后，淄博市張店區(qū)電視臺(tái)的一位廣告負(fù)責(zé)人難掩對(duì)于萬(wàn)州警方的感激：“你們給我們做了一件大好事！”