我市農業技術推廣工作存在的問題與對策淺析

　　農業科技進步與農技推廣服務工作，是新階段農業發展的第一推動力，也是建設現代農業的重要因素。因此，本文針對農技推廣工作現狀與問題，提出相應的建議與對策，供商榷。
　　一、農業推廣工作現狀
　　1.基層農技推廣體系恢復較快
　　進入新世紀以來，特別是“十一五”以來，根據《國務院關于深化改革，加強基層農業技術推廣體系建設的意見》和省政府對 改革方案的要求，我市基層農技體系改革工作進展順利，基本扭轉了過去那種“線斷、網破、人散”所造成的架空局面。全市16個縣市（區） 已建立縣級農技推廣機構88個，人員879人，建立行政農業區域站106個，人員1482人。
　　2.農業科技進村服務站穩步發展
　　自然村是社會的最基本單元，農業技術推廣把村作為工作的主戰場，為農民開展面對面的服務，可以使科技服務更加貼近生產。為此，我市組織建設省級科技進村服務站70個，科技進村服務站市場運作，農資連鎖，為農民開展培訓、咨詢和物資供應等全方位服務。
　　3.農技電波入戶成效顯著
　　在農村電視基本普及的情況下，利用聲像現代傳媒方式進行科技培訓和技術推廣，是農業方式的重大變革。目前，全市已有12個縣市農業部門具備了獨立制作農業科教電視節目的能力，并每周2-4次定時在縣（市）電視臺《農技電波》欄目中播出，農民收視率達90%以上，被農民群眾譽為“送到炕頭上的快餐”。
　　4.農民科技骨干隊伍初步形成
　　幾年來，全市農業部門組織實施“百、千、萬”農業干部下基層，解難題，送服務活動，開展“綠色證書”培訓和“跨世紀青年農民培訓”，每年全市培訓“綠證”學員6000多人，青年農民科技骨干2000余人。
　　二、農技推廣工作存在的問題
　　當前，農業技術推廣工作存在的問題，主要表現在少、浮、斷、低、缺五個方面。
　　一是少。首先是農技推廣人員少。全市現有耕地面積1140萬畝，市、縣、鄉農業技術人員為1887人，每萬畝耕地不足2人，遠遠低于全國、全省平均水平。這么少的技術人員難以承擔全市農業的推廣宣傳；第二是復合型人才少；第三是懂加工儲鮮技術的人才少；第四是產后營銷服務的人才少。
　　二是浮。主要體現在某些技術人員思想浮，導致工作浮，獻身農業、服務農民的觀念淡薄，特別是一些年輕科技人員下不去，蹲不住，工作不扎實，才干增長慢。
　　三是斷。主要表現在人員斷層、技術斷層、信息斷層、政策斷層。按現有統計數據，全市鄉鎮農業區域站106個，人員1482人，村級既無村站又無技術人員的達3547個，占全市總村數的61.4%，就是已配備技術人員的村，多數也是由村班子成員兼任，或者名存實亡，從而形成了技術、信息、政策、從鄉到村1km傳遞難的問題。
　　四是低。主要是：一方面潛心學習、鉆研業務知識的技術人員越來越少，實踐動手能力越來越差，外出參觀學習、進修培訓的機會更少，導致知識更新慢，在市場經濟條件下，指導農業生產的能力偏低；另一方面基層農技人員待遇低。目前農業推廣部門與其它行業相比，在待遇上有著相當的差距，個別地方連工資都難全額發放，使得推廣部門處于“既無錢養兵，又無錢打仗”的境地。
　　五是缺。主要體現在領導缺乏足夠的認識，對農業技術人員在工資待遇、福利、服務設施、技術引進、知識更新、組織培訓等方面缺乏相應的資金投入；有的基層農業部門缺乏與相關部門在縱向、橫向的溝通和聯系，不能及時有效的把大專院校、科研院所的先進技術、科技成果、典型經驗快速有效的吸引進來，傳播下去；缺乏以龍頭帶動種植業發展的具有一定規模的企業典范。
　　三、建議與對策
　　1.高度重視，提高對農技推廣工作重要性的認識
　　目前，全市正處在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的發展階段，對科技進步的要求明顯提高，對農業技術推廣的依賴明顯增強。維護糧食生產安全，保障農產品的有效供給，必須把農業科技創新與推廣作為第一武器；加快建設現代農業，持續增加農民收入，把農業科技創新與推廣作為關鍵支撐，突破資源環境約束，實現可持續發展；必須把農業科技創新與推廣作為根本出路，轉變農業發展方式，提高農業市場競爭力；必須把農業科技創新與推廣作為核心依托。因此，各級政府部門要加強對農業科技推廣服務體系建設重要性的認識，采取有效措施，在市、縣、鄉、村真正建立起新型的、功能齊全的、充滿活力的農業技術推廣服務體系。
　　2.提高隊伍素質，落實農技推廣工作保障措施
　　要全面實行以人員聘用制和崗位管理制為核心的用人制度，把有真才實學的專業技術人員選入農技推廣隊伍；要加強農技推廣工作目標責任管理，逐步建立縣、鄉兩級農技推廣隊伍考核獎懲制度，完善績效考核管理辦法，充分調動和發揮農技推廣人員的積極性；要建立農技推廣人員素質提升機制，搞好農技推廣人員的培訓和繼續教育，完善技術職稱評聘制度和輪訓制度，提高為農民服務的質量；要加大資金投入，落實農技推廣工作保障措施，保證公益性職能履行所需經費和農技人員工作生活待遇，并制定出臺基層農技人員聘用和激勵政策，最大限度地調動農技人員的積極性，使得農業技術人員進的來，留得住，能干事，促進農業技術的推廣和農業生產能力的提高。
　　3.改善農技推廣工作機制，加快合作推廣步伐
　　農業技術推廣是一項社會性事業，涉及到許多方面，有多重目標，而且面廣量大，無論在人力、物力、財力方面都需要相關部門通力協作，把各專業技術組裝配套，聯合攻關，以實現科研、教育、推廣三農結合，推廣部門與農民專業協會、農業合作社、科技示范相結合，加快科技成果轉化步伐，提高農技推廣速度和效益。