新疆棉花運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀、存在的問題和對策研究

　　棉花作為重要的經(jīng)濟(jì)作物及工業(yè)紡織纖維原料之一，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的重要作用。新疆作為棉花的主產(chǎn)區(qū)，在國內(nèi)乃至世界都占有舉足輕重的地位，其產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的10%，約占全國總產(chǎn)量的33%。新疆每年約有85%的棉花銷售運(yùn)往內(nèi)地，所以對新疆棉花運(yùn)輸問題進(jìn)行研究顯得十分必要。
　　為了幫助解決新疆棉花遠(yuǎn)離內(nèi)地銷區(qū)運(yùn)輸成本較高的問題，促進(jìn)新疆棉銷售，保護(hù)新疆棉農(nóng)利益，國家財(cái)政部出臺(tái)了關(guān)于新疆棉鐵路運(yùn)輸補(bǔ)貼政策。在新疆生產(chǎn)并通過鐵路運(yùn)輸移庫到內(nèi)地銷區(qū)的棉花，不分長度、品級給予每t400元的補(bǔ)貼。擁有出疆棉所有權(quán)的棉花加工和收購企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、和紡織企業(yè)均可享受政府補(bǔ)貼，這在一定程度上大大提升了新疆棉的市場競爭力，使得鐵路運(yùn)輸成了新疆棉外運(yùn)的主要渠道。
　　一、目前的現(xiàn)狀
　　自去年12月以來，鐵道部優(yōu)先安排新疆運(yùn)棉車皮，加大了國儲(chǔ)棉的運(yùn)輸力度，而商品棉的運(yùn)輸步履維艱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)新疆地區(qū)目前尚有10萬余t已簽訂合同的商品棉不能及時(shí)外運(yùn)造成合同不能按期執(zhí)行，形成合同違約；當(dāng)前國內(nèi)外棉花市場一片低迷，棉花價(jià)格極不穩(wěn)定，由于新疆棉通過鐵路運(yùn)至內(nèi)地紡織廠存在一定的周期，所以紡織企業(yè)采購棉花都是就近買貨、隨用隨買，來疆采購棉花的紡企少之又少。因此，將棉花移庫至內(nèi)地銷售成了當(dāng)前眾多棉企的首選，因棉花價(jià)格很透明，棉企、紡企利潤微薄，所以在運(yùn)輸上只能選擇相對便宜的鐵路運(yùn)輸。由于裝運(yùn)棉花的車皮數(shù)量有限，而大量的棉花又要集中發(fā)運(yùn)，這勢必會(huì)產(chǎn)生棉花運(yùn)輸車皮的階段性緊張。在運(yùn)輸高峰期，全疆日裝車數(shù)量不足百車，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足紡織企業(yè)的用棉需求，所以運(yùn)輸問題成了制約棉花市場正常發(fā)展的一個(gè)主要的“瓶頸性因素”。
　　二、目前存在的問題
　　1.鐵路運(yùn)力緊張
　　在近幾年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的起伏下，棉花價(jià)格也經(jīng)歷了幾次過山車式的較大波動(dòng)，棉企及紡企的恐慌心理也逐年加劇，都不愿意將棉花在新疆站臺(tái)積壓過久，因?yàn)榉e壓時(shí)間過長不僅要承擔(dān)高額的財(cái)務(wù)費(fèi)用，還要面對價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，于是大家都蜂擁搶著運(yùn)輸，大批待運(yùn)的棉花積壓站臺(tái)導(dǎo)致新疆棉外運(yùn)壓力更進(jìn)一步加大。好多企業(yè)都眼看著僅有的一點(diǎn)點(diǎn)利潤讓長時(shí)間積壓站臺(tái)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用耗費(fèi)的一干二凈，甚至還產(chǎn)生不同程度的虧損。再加之國家根據(jù)國內(nèi)需要，煤炭、石油、天然氣、化工被鐵路部門調(diào)至運(yùn)輸?shù)闹匾恢?，棉花運(yùn)輸則從“一級運(yùn)輸物資”調(diào)到“二級運(yùn)輸物資”，這更使得大量棉花積壓，運(yùn)輸問題更是雪上加霜，這在一定程度上造成國內(nèi)棉花供給出現(xiàn)階段性緊張。
　　2.公路運(yùn)輸價(jià)格高昂
　　由于鐵路運(yùn)輸緊張，小部分企業(yè)迫于定單的壓力，在原料庫存急缺而鐵路運(yùn)輸又不能及時(shí)發(fā)運(yùn)時(shí)只好采用公路運(yùn)輸，但公路運(yùn)輸費(fèi)用相比鐵路運(yùn)輸要高出很多?，F(xiàn)以阿克蘇農(nóng)一師某團(tuán)場團(tuán)的棉花發(fā)到南京某紡織廠為例：從阿克蘇發(fā)到南京通過正常的鐵路運(yùn)輸成本大概是880元/t（軋花廠至阿克蘇發(fā)運(yùn)站55元/t、發(fā)運(yùn)站收取的倉儲(chǔ)費(fèi)175元/t、鐵路運(yùn)費(fèi)530元/t、南京站下站至紡織廠120元/t，計(jì)：880元/t），而通過汽車直接從軋花廠運(yùn)至南京紡織廠倉庫運(yùn)輸成本約為1300元/t，這樣二者相差420元/t，再加上通過鐵路運(yùn)輸還可以享受400元/t的補(bǔ)貼，因此，通過鐵路運(yùn)輸實(shí)際要比公路節(jié)省820元/ t，這對勞動(dòng)密集型的紡織企業(yè)來說是一筆不小的費(fèi)用。
　　還有的企業(yè)為了加快發(fā)運(yùn)速度，把南疆站臺(tái)的貨短倒至北疆站臺(tái)來發(fā)運(yùn)，這樣不僅要多支付一份倉儲(chǔ)費(fèi)，還要多支付兩發(fā)運(yùn)站間的公路運(yùn)費(fèi)，但折算下來通過公路運(yùn)輸仍比鐵路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用高出很多。雖然與鐵路運(yùn)輸相比公路運(yùn)輸比較靈活、方便、快捷，但高昂的運(yùn)輸成本將直接影響企業(yè)的贏利水平甚至市場競爭力。
　　3.存在的其他問題
　　面對當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，人民幣匯率變動(dòng)頻繁，紡織企業(yè)的訂單往往是數(shù)月以后的，如果原料不能及時(shí)供給，企業(yè)不僅要承擔(dān)因不能及時(shí)交貨而支付違約金的風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)匯率變動(dòng)所帶來的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，因此這將直接影響企業(yè)的市場競爭力。但是企業(yè)為了生存，為了長遠(yuǎn)發(fā)展，考慮到機(jī)會(huì)成本，在庫存極度不足的情況下還是不得不選擇公路運(yùn)輸以確保生產(chǎn)不受影響。自去年9月底新棉采購年度開始，部分企業(yè)采購的棉花在發(fā)運(yùn)站存放數(shù)月，有的至今也沒發(fā)出幾車，他們不僅承擔(dān)長時(shí)間積壓而帶來價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而且也要面對不能及時(shí)回籠資金所支付的高額財(cái)務(wù)費(fèi)用，所以棉花的發(fā)運(yùn)問題成了所有棉花同仁們所共同牽系的對象。
　　三、鐵路運(yùn)輸所衍生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
　　紡織企業(yè)為了滿足正常的生產(chǎn)，避免因不能滿負(fù)荷生產(chǎn)所帶來的不必要的損失，棉花貿(mào)易企業(yè)為了避免價(jià)格頻頻變動(dòng)帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，各企業(yè)紛紛在為發(fā)運(yùn)問題絞盡腦汁，隨之一系列的經(jīng)濟(jì)問題自然產(chǎn)生了。
　　1.扭曲市場競爭機(jī)制的正常運(yùn)行
　　棉花快速發(fā)運(yùn)出去是很多企業(yè)目前急需解決的難題，所以各企業(yè)為了及時(shí)將棉花運(yùn)出，往往會(huì)通過各種渠道、各種措施，想辦法發(fā)貨，這難免會(huì)發(fā)生金錢等形式的黑幕交易。而發(fā)運(yùn)站和鐵路相關(guān)部門也會(huì)乘此機(jī)會(huì)為自己謀利，相應(yīng)的各種亂收費(fèi)也會(huì)隨即產(chǎn)生。在這種金錢和物質(zhì)的誘惑下，勢必會(huì)有一部分人經(jīng)不住誘惑，從而引起各種商業(yè)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，這嚴(yán)重削弱了市場競爭機(jī)制能有效避免社會(huì)資源低效率配置的功能。
　　2.壓縮了棉花加工企業(yè)的利潤空間
　　為了有效防止棉花在鐵路運(yùn)輸途中的火災(zāi)事故，鐵路運(yùn)輸安監(jiān)部門要求：凡通過鐵路運(yùn)輸?shù)拿薨忠宦刹荒艹^10%，而且加工企業(yè)必須用塑鋼打包代替原來的鐵絲打包方式，否則一律不準(zhǔn)上站發(fā)運(yùn)。棉花企業(yè)為了及時(shí)發(fā)運(yùn)，不得不改換打包絲，淘汰鐵絲打包設(shè)備，對于水分超過10%的棉包進(jìn)行重新加工，這在一定程度上將會(huì)大幅度抬升企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低企業(yè)的總體利潤率。
　　3.對棉花品質(zhì)造成一定損害
　　棉包一般是通過夾包機(jī)進(jìn)行裝運(yùn)的。通過鐵路發(fā)運(yùn)往往要經(jīng)過數(shù)次的裝卸，在裝卸過程中難免會(huì)對棉包有一定的損傷，導(dǎo)致棉花外漏，往往會(huì)引起油污、煤污等。由于棉花自身的特性，整包棉花有部分污染后加以分離是比較困難的，但企業(yè)又不忍心丟棄。這樣棉花好壞相混，必然損害棉花的總體品質(zhì)。有時(shí)候棉包從加包機(jī)脫落時(shí)還有可能發(fā)生繃包，這樣的棉花更容易受到污染，不僅損害棉花的品質(zhì)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到下游產(chǎn)品的質(zhì)量。
　　4.對棉花產(chǎn)業(yè)鏈的波動(dòng)產(chǎn)生放大效應(yīng)
　　由于新疆棉花在全國棉花總量中所占份額較大，采用單一的鐵路運(yùn)輸方式，在運(yùn)力緊張時(shí)如果不能及時(shí)將棉花運(yùn)至內(nèi)地，往往會(huì)造成棉花市場短暫的市場供求失衡。這樣一來，棉花的實(shí)際到貨價(jià)格在短期內(nèi)將大幅提高。由于信息的不對稱性，企業(yè)判斷棉花價(jià)格上漲的原因主要在于供給能力不斷降低，企業(yè)預(yù)期后期棉花采購更加困難成本更高而紛紛擴(kuò)大現(xiàn)階段棉花采購，從而新一波棉花價(jià)格波浪式上漲不可避免。棉花作為紡織產(chǎn)業(yè)鏈的上游商品，其價(jià)格上漲對企業(yè)利潤空間的壓縮將被逐級轉(zhuǎn)嫁到下一級產(chǎn)業(yè)鏈上，而該級產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)會(huì)在“蝴蝶效應(yīng)”的驅(qū)動(dòng)下快速放大。
　　四、針對當(dāng)前棉花運(yùn)輸存在的問題的對策
　　1.積極推動(dòng)新疆棉花供需信息平臺(tái)建設(shè)，避免棉花短期內(nèi)蜂擁外運(yùn)
　　棉花是新疆“一白一黑”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局的重要組成部分，從長遠(yuǎn)和全局考慮，要想長期發(fā)展新疆農(nóng)業(yè)必須緊緊抓住棉花戰(zhàn)略不放松。而棉花作為一種行業(yè)公共物品，政府負(fù)有責(zé)無旁貸的供給義務(wù)。因此，政府應(yīng)建立棉花供需信息平臺(tái)，這可有效避免棉花需求企業(yè)的盲目采購，使棉花市場健康快速發(fā)展，從而帶動(dòng)新疆棉花的種植和生產(chǎn)，同時(shí)也可消除棉花需求企業(yè)的無序競爭，防止棉花短期內(nèi)蜂擁外運(yùn)。
　　2.消除政府對運(yùn)輸行業(yè)的歧視，權(quán)衡利弊將鐵路運(yùn)輸補(bǔ)貼改公路補(bǔ)貼
　　政府主導(dǎo)的明顯帶有行業(yè)歧視性的補(bǔ)貼政策無疑削弱了公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸?shù)母偁幜ΑＲ郧懊姘⒖颂K發(fā)到南京為例，如果對公路運(yùn)輸進(jìn)行補(bǔ)貼，那么鐵路運(yùn)輸只比公路運(yùn)輸節(jié)省20元，這在紡織企業(yè)下游的市場上也很容易被消化，極大地節(jié)省了企業(yè)的生產(chǎn)成本。這既不違背國家對新疆棉運(yùn)輸補(bǔ)貼的初衷，同時(shí)還可以有效緩解新疆鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Γ垢嗟奈镔Y運(yùn)出新疆，從而帶動(dòng)新疆地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而保持棉花生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，必須首先突破單一的運(yùn)輸瓶頸，所以如果給公路運(yùn)輸進(jìn)行補(bǔ)貼，可以明顯縮小鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)某杀静罹?，對紡織廠、棉花貿(mào)易企業(yè)來說都是一大利好。發(fā)運(yùn)棉花的企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式，徹底擺脫單一運(yùn)輸?shù)钠款i。