黑龍江省種植業結構調整的若干分析

　　目前農業生產已經進入了一個新的歷史發展時期，種植業布局結構性矛盾日益突出，嚴重影響了農業經濟的健康發展。我國加入WTO后，糧食價格失去了在國際市場上的競爭優勢，加上品質差，加工能力有限，將使本來就大量積壓的局面更加嚴峻。再者，隨著人民生活水平的提高、膳食結構的改變以及食品加工業的發展。對優質商品糧的需求量則日益上升。因此，大力進行農業結構調整，作物生產走優質化、健康化、規模化、產業化之路，不但符合國家宏觀調控政策，有助于增強農產品在市場的競爭能力，而且也是增加農民收入，穩固和提高農村經濟的重要舉措。
　　一、黑龍江省種植業現狀分析
　　黑龍江省的種植結構在50多年的演變過程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆、小麥四大作物為主的種植結構，并形成了專業化、區域化布局。
　　1.種植業結構以糧食作物為主
　　黑龍江省農作物、糧食作物的播種面積均呈現出增長趨勢，其中糧食作物占農作物播種面積的83%。
　　2.經濟作物、飼料作物有一定發展，但占的比重低
　　改革開放以來全省經濟作物、飼料作物有了不同程度的發展，特別是在農業結構戰略性調整之后，經濟作物、飼料作物發展迅速，但經濟作物、飼料作物占農作物播種面積比重低，經濟作物占農作物的播種面積大約在17%左右，而且各年的播種面積有一定起伏。
　　二、黑龍江省種植結構調整存在的問題
　　1.種植業結構調整效果不佳
　　黑龍江省政府于2000年5月發布《關于黑龍江省農業和農村經濟結構戰略性調整的意見》，拉開新一輪農業戰略性調整的序幕，提出優化糧食生產布局、改進糧經飼三元種植結構，提高農產品品質和“農牧主輔換位”的目標。近年來畜牧業得到快速跨越式的發展，而同期種植業結構調整速度緩慢。2006年糧經飼作物播種面積比例86：11：2，遠未實現《意見》中“至2005年調整到60：21：19”的目標。
　　2.品種及品質結構調整有待改善
　　一是優質品種中糧食作物品種多，小雜糧和經濟作物品種少；二是高產品種多，優質品種少；三是普通品種多，名牌品種少。四是品種結構調整的科技含量低，面積的調整大多是適應性調整，科技含量的提高才是戰略性調整。
　　3.種植業結構調整中“重數量輕質量”的現象
　　黑龍江省高油大豆、專用小麥和專用玉米產品品牌沒有得到全國品牌評估體系的認可，主要是由于質量問題。大豆的出油率較低；小麥的面筋強度較差，大部分品種穩定時間較短，拉伸面積較小；玉米品質不優、類型不專，收獲期籽粒含水量高。這些質量問題在很大程度上制約了其產品品牌的發展，已經在無形之中影響到黑龍江省農產品競爭實力。
　　4.農業機械化總體水平高，但普通農區農業機械化水平有待提高
　　黑龍江省農業機械化程度高，因擁有農墾系統，農業機械化程度是東北最高的。農墾系統的機械化程度已經超過90%，但普通農業區農業機械化程度不高。因此，大機械與小地塊的矛盾比較突出，極大地影響了大型農業機械作用的發揮，降低了大型農業機械工作效率，增加了作業成本；此外，農機作業標準化水平低。
　　三、推進和完善種植業結構調整的對策和建議
　　1.種植業結構調整要以政策為準繩
　　農業種植業結構的調整是一項集政策性、科學性和群眾性為一體的戰略體系。農業受自然條件的影響很大，生產周期長，資金周轉慢，具有明顯的不穩定性和脆弱性，必須實施農業保護政策，不斷提高農業綜合生產力。因此，種植業結構的調整，應在了解黨的各項方針政策的前提下，因地制宜確定工作重點和戰略目標，并落到實處。
　　2.“良種良法”配套，積極推進單產水平的提高和專用化生產
　　選用適用先進科學技術是調整種植結構，發展優質、低耗、高效農業的基礎。除了解決好品種問題之外，還需要有相應配套的現代農業技術作為支撐。應重點加強與新品種相對應的施肥培肥技術、耕作技術、植保技術、連作障礙消除技術等研發和集成配套，最大限度地挖掘現有糧食作物品種的遺傳潛力。為促進主要作物專業化生產和滿足不同社會需求，重點是發展高油與高蛋白大豆、優質水稻、各種加工專用型與飼用型玉米、優質強筋小麥、專用馬鈴薯等新品種的選育與應用技術。
　　3.加強標準化生產
　　從大豆、玉米、水稻等重點糧食作物抓起，把先進適用技術綜合組裝配套，轉化成易于操作的農藝措施，讓農民看得見，摸得著，學得來，用得上，用生產過程的標準化保證糧食產品質量的標準化。從種子、整地、播種、田間管理、收獲和加工等關鍵環節抓起，尤其要注重發揮農業機械在標準化作業當中的突出作用，切實提高糧食生產的標準化水平，快速提高單位面積產量。
　　4.加快農業機械化進程，提高農業機械化水平
　　一方面普及推廣糧食機械化綜合高產模式。推廣機械深松為主體的松、耙、起相結合的整地、機械精密播種、機械分層深施肥、機械與藥劑滅草滅蟲、機械收獲、機械化秸桿根茬還田等技術。另一方面加快農機技術服務體系建設。包括：新型農機具和農機技術的培訓體系，農機維修保養服務體系，農機產品供給保障體系和農機生產服務體系。
　　5.加強基本農田建設
　　首先，以基本農田建設為重點，改善局地地形條件，攔蓄降雨，減少徑流和土壤流失，增加降水就地入滲量，提高保水保土保肥能力。其次，不斷加大有機肥的投入量，保持和提高土壤肥力。第三，對中低產田可以通過農藝、生物綜合措施進行改良，使其逐步變成高產穩產農田。第四，營造經濟型生態林，改善生態環境。同時要控制工業廢料對農田的污染。
　　6.種植業結構調整要以特色占先機
　　發展特色農業，就是要在“名、特、優、新、稀”上做文章，開拓更寬更廣的致富門路，這是種植業結構調整的必要補充。這一方面要充分發揮自身地理、環境及市場優勢，宜糧則糧，宜果則果，宜花則花，宜瓜則瓜，大力扶持或創造名牌產品，另一方面要因地制宜開發名貴稀有農產品，山區可發展野生植物和林果資源如茶葉、板栗、銀杏、柳編等；平原可適當發展塑膜溫棚農業以及特種作物，如大棚香椿、溫室荊芥、反季節蔬菜、速生花卉、盆景植物、草坪植物等。
　　 7.種植業結構調整要以企業作后盾
　　農業是國民經濟的基礎，工業生產特別是鄉鎮企業，多以農副產加工和農業機械生產為主，從原料、產品到職工均與農戶有著密切關系。因此，要想拓寬優質農產品的出路，就有必要與企業聯姻，搞綜合開發。有條件的地方可因地制宜建立自己的企業，搞深加工，如小型面粉廠、粉絲廠、罐頭廠、食品蔬菜加工廠等等，這樣不僅有助于消除農產品銷售的后顧之憂，而且通過農產品向更深層次的轉化，可相對增加產品的附加值。
　　8.培育農民合作組織，提高組織化程度
　　提高農業生產組織化程度的另一個有效形式是，大力發展農民專業合作經濟組織。要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在產業化經營中發揮橋梁、紐帶和帶動作用。農民合作組織的發展路徑要在實踐中探索，需要一個循序漸進的過程，在近期內可將重點放到支持區域性合作組織方面。同時，有關部門要抓緊制定農民專業合作經濟組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。