堅持原則 嚴把關口 確保政府采購項目節本增效

　　去年以來，浙江省東陽市創新農村集體“三資”管理新機制，在全市范圍內推進農村集體“三資”管理工作，東陽市委、市政府決定由市財政出資為各鎮鄉、各村安裝一臺觸摸屏，以方便干部、群眾查詢農村集體“三資”管理情況。根據兄弟縣市的中標情況，經預算380套觸摸屏需投入410.4萬元。為此，東陽市農業局高度重視該項目的招投標工作，與市紀委、市財政局、市公共資源交易中心互相支持配合，加強領導、精心組織，確保招投標全過程公開、公平、公正，經政府采購，實際中標價為231.42萬元，既保證了產品質量，又為政府節約財政資金178.98萬元，同時達到了預期效果，成為我市近年來政府采購工作中的一個成功典型。
　　一、加強領導，明確分工
　　為做好“東陽市農業局觸摸屏”項目的政府采購工作，vuoI0gKyUUcZtSEHcm2WOzvhO/qe1B3mbyECLxFx3lM=東陽市農業局黨委多次進行專題研究，制訂實施方案，明確人員分工，主要領導親自抓，對政府采購過程中的原則問題、重要環節把好關，分管局長具體抓，局屬經管科、農經總站負責落實。重大問題要集體研究，以做到相互制約避免個別人說了算。從而保證該項目采購工作能按照“公開、公平、公正”的原則有序進行。
　　二、調查摸底，合理定價
　　為摸清周邊縣市農村集體“三資”公開觸摸屏采購情況，做到心中有底，東陽市農業局專門安排人員對本省紹興、嘉善、長興、磐安等地所使用的軟件及價格，觸控屏技術參數配置及不同時期的中標價格進行全面了解，并且向多個供應商和技術專家進行求證，為我市合理制訂政府采購標書打下基礎。
　　三、面對問題，妥善處置
　　由于 農村集體“三資”監管查詢系統是建立在我市原有村級財務計算機監管網絡平臺基礎上的，這就給招標工作帶來難度，一方面要保證項目與原有管理系統的一致性，確保數據平穩、安全過渡，另一方面又要保證系統軟件與硬件招標的公正性。為此，東陽市農業局通過權衡利弊，建議由市政府分管領導召集紀檢、財政、農業、公共資源交易中心、審計等部門認真研究對策，果斷地將軟件、硬件合并招標改為分開招標，軟件采用單一來源招標，及時發布補充公告，延長公告期。事實證明，這一做法是完全正確的，既充分利用了原有網絡資源，又較好地防止了軟件供應商的壟斷行為，同時，還節省了建設成本。截止目前，我市的“三資”管理多媒體系統建設成本在本省范圍內是最低的。
　　四、堅持原則，體現公平
　　在招標過程中，發現本地4家供應商有串標嫌疑，意在排除外地供應商進入。東陽市農業局與市公共資源交易中心溝通并及時采取措施，采用最高限價方式投標，最高限價在開標前半小時由專家組集體研究決定。最后，經過專家組公正評標，“東陽市農業局觸摸屏”項目由毫無背景的上海亞通科技有限公司中標。評標結果公示后，有的本地供應商以中標商產品是否符合公告要求為理由向上級質檢部門投訴，相關部門秉公辦事，堅持以事實為依據，以相關法律法規為準繩，妥善處置。中標商對處理結果感到十分滿意，盛贊東陽市在政府采購方面沒有地方保護主義。
　　五、強化驗收，確保質量
　　為保證產品質量，真正做到質優價廉，東陽市農業局和相關部門嚴把質量關，從項目實施開始就進行產品質量跟蹤。產品供貨并安裝后先由鄉鎮、村進行驗收，完成全部產品供貨后，東陽市農業局詳細制訂了初驗方案，于去年12月21日至26日組織專家進行初步驗收，并聘請東陽市信息中心主任擔任組長，驗收組堅持對每批次產品鄉鎮級配置的觸摸屏隨機抽查2臺，村級配置的觸摸屏隨機抽查6臺的原則，共有64臺觸摸屏打開機箱進行驗收，驗收內容為產品技術參數是否符合招標公告要求，主機及操作系統軟件是否帶序列號，產品性能是否穩定等。初驗合格后，由東陽市公共資料交易中心組織財政、紀檢、審計等部門會同專家組進行終驗。由于設置了多道關口，從而確保了產品質量，廣大干部、群眾對本次政府采購的觸摸屏產品質量感到非常滿意。