企業(yè)預算管理工作研究

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設取得了快速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量明顯增加。并且企業(yè)的管理制度進行了重大改進，現(xiàn)代化的管理制度已經(jīng)成為企業(yè)管理工作的重要執(zhí)行標準。這為企業(yè)提高市場競爭力，沖擊國際市場都提供了重大的推動力量。預算管理在企業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中占有重要地位，并受到了管理者的高度重視。然而，由于諸多因素影響，我國在這方面的工作還未達到成熟階段，其中還存在著很多不盡人意的地方。本文首先簡單介紹企業(yè)預算管理的有關概念，然后對當前工作中存在的問題進行分析，最后提出一些相應的參考性建議。

一、預算管理及其意義

1.預算管理

預算管理主要是指管理人員通過對預算的各項工作實施之后能夠為企業(yè)帶來多少經(jīng)濟利益，以及產(chǎn)生多少經(jīng)營成本二者進行利弊衡量，從而實現(xiàn)企業(yè)的預算管理利益最大化。預算管理有助于企業(yè)經(jīng)營效益以及管理能力的提升，確保企業(yè)的收益最大化。

2.預算管理的理論意義

預算管理屬于管理學范疇，是企業(yè)財務管理工作的重要組成部分。對其的理論研究工作有利于管理科學內(nèi)容的豐富。構建完整的企業(yè)預算管理體系，有利于促進企業(yè)財務管理體系更加的完善與科學，有助于接受更先進的企業(yè)財務管理理念，有利于企業(yè)財務管理理念的創(chuàng)新與發(fā)展。

3.預算管理的現(xiàn)實意義

通過對國內(nèi)外預算管理工作實踐分析得出，企業(yè)的預算管理工作有助于幫助企業(yè)制定出科學的資金預算。在預算管理理論的指導下，對預算管理過程中存在的問題進行詳細分析，制定出明確的應對措施，及時有效地規(guī)避此類問題，從而幫助企業(yè)憑借著最小的預算成本實現(xiàn)最大的收益。另外，通過在預算管理過程中對存在的問題深入研究，有助于提升企業(yè)的總體管理水平，以及企業(yè)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。因此，預算管理對企業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

二、預算管理體系中存在的問題

早在2000年以前，我國的眾多企業(yè)管理者就已經(jīng)意識到預算管理的重要性，并在企業(yè)的內(nèi)部大力推進各項預算管理工作。這十多年中，積累了較為豐富、具體的實踐以及理論經(jīng)驗。但是，相對于西方發(fā)達國家而言，還存在著一些需要改進的地方。

1.企業(yè)的預算管理理論缺乏整體性

預算管理的內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)、銷售、成本以及資金收支等方面的預算工作。在企業(yè)實際的預算管理過程中，并未真正地從企業(yè)的整體性方面進行統(tǒng)一管理，而是很多部門“各行其是”，過多地為自身部門的利益最大化考慮，從而形成了“只見樹木，不見森林”的不良效果。這樣的做法，很容易對其他部門產(chǎn)生消極影響，進而影響到整體的協(xié)調(diào)合作，最后，很難實現(xiàn)企業(yè)整體上的最優(yōu)化配置。

2.企業(yè)的預算管理缺乏客觀性

企業(yè)的預算管理工作必須符合企業(yè)的經(jīng)營實際情況，而不能憑著有關領導的主觀判斷，更不能是企業(yè)預算部門隨意填寫的預算單，而是要通過各部門相互合作，以事實為依據(jù)制定出來的。在國內(nèi)的一些企業(yè)預算管理工作中，某些領導對管理工作過多干預，致使預算制定出來以來，并不符合企業(yè)的實際預算標準。這種行為，不僅增添了預算管理人員的工作壓力，還會對企業(yè)的發(fā)展造成嚴重的不良影響。

3.預算管理工作考核缺乏有效性

受到企業(yè)內(nèi)部諸多因素的影響，在對企業(yè)預算管理工作考核過程中，常常會出現(xiàn)一些問題。例如：考核制度缺乏科學性、系統(tǒng)性，考核的部門職責不明確、考核的內(nèi)容不夠具體，比較模糊，約束力不強，考核指標不標準等等。這些問題導致對預算管理人員的考核工作很難落到實處，考核效率較低。

4.企業(yè)預算缺乏戰(zhàn)略性

企業(yè)的預算管理工作的目標就是為了實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，促進企業(yè)未來的建設與發(fā)展，這與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標是一致的。只有本著這樣的原則才能真正保證預算管理工作的實效性。然而，企業(yè)在進行預算編制的制定時，常常是以一年期限為標準，預算管理工作根本就不涉及到下一年甚至之后的預算。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，很容易對企業(yè)的長遠發(fā)展造成嚴重的不良影響。

三、預算管理工作的改進措施

1.提高企業(yè)預算管理的整體性

在進行預算管理工作中，加強各部門工作人員的整體利益意識，并將整體的預算管理工作效果與各部門的經(jīng)濟利益掛鉤，促使其充分考慮企業(yè)的整體利益的實現(xiàn)，而不是過度地追求自身部門的局部利益。并且，對各部門的預算工作進行監(jiān)督管理，敦促其在制定的時候更加科學、合理。

2.以客觀調(diào)研為依據(jù)，確保預算管理的有效性

企業(yè)在進行預算管理工作時，應該從市場調(diào)研以及發(fā)展前景預測等方面考慮，而不是對企業(yè)領導的主觀判斷“言聽計從”。在市場經(jīng)濟體制下，不確定因素較多，所以預算管理人員還要制定出一些應急預案，以避免一些突發(fā)情況帶來的經(jīng)營管理風險，確保企業(yè)發(fā)展順利進行。

3.健全預算管理組織體系，提高預算控制力，獎罰分明

企業(yè)要取得預算管理的成功，要建立一個相互制約、激勵的內(nèi)部環(huán)境，為保證預算管理的權威性、科學性、規(guī)范性和有效性，有必要設立預算管理的決策機構、常設機構、業(yè)務歸口管理部門，并協(xié)調(diào)、規(guī)劃業(yè)務計劃、預算編制、分析報告、績效考核環(huán)節(jié)。另外，需要對企業(yè)創(chuàng)新文化進行培植，并通過采取各種有效的獎懲、激勵機制來約束、控制廣大員工的內(nèi)在行為和調(diào)動其積極性、自覺性、主動性、參與性、協(xié)作性、創(chuàng)造性，進而實現(xiàn)預算管理上的創(chuàng)新。企業(yè)應當把預算的執(zhí)行和企業(yè)員工經(jīng)濟利益相結合，做到獎懲分明，促進企業(yè)員工和企業(yè)之間形成權利義務相統(tǒng)一的共同體，從而最大程度地調(diào)動企業(yè)員工的積極性。

4.采用先進的預算方法，加強審計監(jiān)督

企業(yè)全面預算編制應當采用自下而上、自上而下、上下結合的系統(tǒng)編制方法。企業(yè)在編制預算時，應根據(jù)企業(yè)情況，選擇采用零基預算法、彈性預算法、標桿法等預算方法。零基預算可以使得以前年度的松弛的預算不至于影響到以后年度的預算編制，彈性預算的采用可以保證預算具有足夠的彈性以應付未來經(jīng)營環(huán)境的變化，一定程度上消除下層管理者為保持預算彈性而制造預算松弛的動機，利用標桿法則可以在一定程度上抑制下級部門的預算松弛現(xiàn)象。預算松弛是企業(yè)內(nèi)部會計信息失真的現(xiàn)象，企業(yè)應當利用審計的監(jiān)督職能來防范預算松弛，必要時，還可以聘請注冊會計師進行預算審計，以保證內(nèi)部及外部審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。這樣對于遏制企業(yè)的預算松弛，促進誠信環(huán)境的培養(yǎng)具有重要意義。

5.預算目標戰(zhàn)略化，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預算管理銜接

對于企業(yè)來講，戰(zhàn)略目標的制定與實現(xiàn)是非常重要的。預算管理工作與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃具有共同的實現(xiàn)目標，并且預算管理工作還能夠幫助戰(zhàn)略目標的進一步具體實現(xiàn)，使得企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃更加具體、可行。因此，企業(yè)在實施預算管理之前，應該認真進行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標，以此為基礎，避免預算管理的盲目性。預算管理應密切聯(lián)系市場動態(tài)，依托企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略管理為導向、價值管理為主線，確定年度預算導向和預算主指標，企業(yè)的預算管理必須體現(xiàn)戰(zhàn)略方面的要求，年度預算目標既要考慮該年度或短期之內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，更要考慮企業(yè)的長遠發(fā)展。

四、總結

目前，預算管理工作已經(jīng)成為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，并且在一定程度上體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營管理水平。我國在這方面的研究工作相對于西方發(fā)達國家，理論和實踐都顯得較為不足。從而也導致國內(nèi)企業(yè)在預算管理工作實施過程中，出現(xiàn)了很多問題，這些問題不僅影響了企業(yè)的經(jīng)營管理工作，更導致我國企業(yè)整體管理水平相對較低。這對于提高企業(yè)的市場競爭力，沖擊國際市場是非常不利的。因此，應該加大這方面的研究與實踐力度，促進企業(yè)預算管理水平快速提升。本文重點對當前預算管理工作中存在的問題進行分析，并提出一些參考性建議，以期能夠促進我國企業(yè)預算管理工作的順利進行。

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作者簡介：段鈞耀（1975-），男，河北深澤人，高級會計師，從事預算管理研究。

（中國人壽保險股份有限公司）

（責任編輯：張娟）