限度管理及其對學校管理的啟示

　　有效性是管理活動的最基本特征，“最有效”永遠是管理所追求的最大的寄予，管理者總是通過各種各樣的努力達到“最有效”結果。然而，在現實管理中，寄予與實際管理所產生的成效之間常常存在一定的差距。尤其當前，在新的歷史條件下，我國社會管理領域存在一些值得研究的現實問題，如具體管理活動的結果中，為什么有些能表現出極佳的效果？為什么有些卻呈現為不甚明顯的效果？為什么有些則出現所謂“負效應”，非但沒有實現管理既定目標，相反出現結果與管理目標背離的狀況，這些都是管理活動的有效程度問題。
　　科學合理的限度觀應以“限度管理”思想作為指導。“限度管理”是指以“有限度”的哲學思想作為指導的管理實踐，它強調管理的“有限度性”，規定管理的“最低限度”，指明管理的“最大限度”，提防管理的“過度”，倡導管理的“超越限度”。“限度管理”是馬克思主義哲學在管理活動中的實際運用，它體現的是關于質量度的辯證觀點，反映的是事物客觀發展的規律。確立并遵循“限度管理”的思想，就能更好地調動管理者的積極性，更好地發揮管理的最大效能，更好地創造管理的和諧環境，以收獲“最有效”的管理成果。
　　一、 限度管理
　　1.管理的“有限度”
　　限度是事物保持其質和量的界限、幅度和范圍，它強調事物規定的最高或最低的數量或程度。管理是“有限度”的。管理者如果沒有明確強調這一哲學思想，那么就會在自以為是的無限度論觀念和價值原則的指導下，有意或無意地把管理“無限度”化，出現了各種不符管理精神或有違管理規律的不良現象，如不能堅守管理的“最低限度”而做出各種有損組織形象的行為；隨意“過度”懲罰他人，傷害他人身心健康；有意無意作出“過度”管理，傷害自己身心健康；不能“最大限度”地發揮管理者自身的潛能而長期困惑于平庸管理；或欠缺“超越限度”的精神而滿足于管理現狀，難以取得更大成就等等。究其原因，就是沒有確立“有限度”的觀念，人們任憑“無限度”的運作和發揮，必然致使管理過程“失控”和管理結果“失效”，其后果不堪設想。當前，人們在論及搞好社會管理時，指出要大膽更新觀念，創新體制機制，提出要推動“萬能政府”向“有限政府”轉變，該放的權一定要創造條件，逐步下放，通過政府購買服務的方式，將原來由政府承擔的社會管理和服務的一些職能轉為由社會組織或其他機構承擔。這種新觀念、新思路完全尊重了管理“有限度”的規律，必然有利于社會建設的發展需要。
　　管理的限度客觀存于各種管理中，可謂無時不在，無處沒有。“有限度”的客觀存在，能夠確定管理之所以成為這種管理的條件和規定，就能夠提供管理作為這種管理不變質的指導和保證。管理的限度以具體的形式存在于各種管理中，包括物質限度和精神限度、最低限度和最高限度、最小限度和最多限度、和諧限度和不和諧限度等。管理的限度相對于不同的管理有相應不同的規定，而管理限度內的最低限度和最高限度也是相對而言、相對而立的，在條件發生變化時是可以互為轉換的。管理的限度在不同時間、不同空間都有不同的規定，而且這些規定也必然隨著管理的發展變化而發展變化，度在量上的變化使管理自身的發展和管理之間的互動關系呈現出階段性特點。面對客觀、具體、相對、變化的管理限度，管理者要承認限度，認識限度，尊重限度，把握限度，發展限度。
　　管理是管理者通過一定的協調工作，實現組織目標的一系列社會活動。這種活動要針對一定對象展開，包括人員、資金、物質、目標和組織的管理；活動要把這些對象引導到實現組織目標的過程中去，包括計劃、組織、領導和控制的管理。無論是管理的對象還是管理的過程，都要受到各種限度的客觀規定，從管理者自身素質的培養，到對管理目標的設計、管理內容的安排、管理行為手段的選擇以及管理效果的預期等等，都包含了各種諸如廣度、深度、高度、寬度、溫度、風度、密度、精度、難度、力度等的限度規定，這些規定從量與質上決定了該管理什么、不該管理什么、該如何管理以及管理該有的效果。管理者只能而且必須尊重這些管理限度，充分認識和努力把握這些限度，按照客觀規律實施限度管理，避免出現各種管理危機。
　　2.管理的“最低限度”
　　管理中最基本、最起碼、最小數量的規定稱為管理最低限度，即所謂的管理“底線”，管理只有具備了這一規定，才能成為“這一管理”。對于這一“底線”，人們是不能逾越的，是必須尊重、恪守和捍衛的，能否做到“最低限度”，是管理者生存的資格問題。
　　在現實中上，突破管理底線的現象屢見不鮮。有些管理者空有管理職權，沒有擔負起管理的基本職責，或沒有行使好決策權，包括管理目標的確定、管理機構的設置、管理規范的制定；或沒有行使好人事權，包括對管理人員的選拔、錄用、培養、任免等；或沒有行使好獎懲權，包括對管理人員的獎勵、懲罰；或道德淪喪，違規管理，縱容不法行為；或巧取豪奪，貪贓枉法，把權利變成滿足欲望的一種手段，如此等等，不勝枚舉。管理者屢破“底線”是導致管理“無效”、管理“失控”、管理“負效”的根本原因。因此，管理者必須恪守管理的“最低限度”，在思想上、行動上誓死堅守捍衛這一最小數量的規定，這是管理者之所以能夠成為管理者的最起碼的要求，是最基本的前提條件，否則，管理者就沒資格當管理者，管理者連生存的資格也沒有，就不用說管理者的發展問題了。
　　管理由管理人員和管理工作組成，管理的“底線”包括管理人員素質的“底線”和管理工作的“底線”。管理人員素質的“底線”指的是管理者作為一個人和作為一個管理者應具備的最低限度條件。做人的底線包括三種，一是生存底線，就是作為社會化的人，要滿足生存需要，沒有一定的生活來源，人就無法生存；二是法律底線，法律是社會規則