淺談企業如何開展效能監察工作

效能監察是企業強化監督制約、完善生產經營管理，使企業各項運作在制度框架內提高效率的有效途徑，直接服務于企業生產經營活動，是企業管理的重要內容。加強企業效能監察，不僅能夠推動企業黨風廉政建設，而且能夠有力地促進企業的經營管理，提高經濟效益，實現經濟發展的目標。由于效能監察是一項綜合性的監察監督工作，涉及面廣、業務技術性強，開展得好與壞對企業的生產經營有著直接的影響。因此，本文對企業效能監察的概念、職能、目前開展效能監察存在的問題及對策進行探討，以期為相關工作提供借鑒和參考。

一、效能監察的概念及職能

效能監察是指監察部門依據國家法律法規和公司內部規章制度，在本企業行政負責人的領導下，圍繞企業生產經營目標，有計劃、有目的地對監察對象履行職責的行為，對經營管理活動中的重點工作，重要事項，重大項目的效率、效益、質量、安全等情況，開展的監督監察活動。

企業開展效能監察的目的主要在于加強管理、預防違紀、向管理要效益。一般而言，是通過查閱資料、臺賬，檢查制度執行情況，發現和糾正單位成本、資金、質量、效率等管理中的問題，以保證政令暢通，堵塞管理漏洞，提高經濟效益，促進廉政勤政建設。

效能監察在企業中主要承擔五個方面的職能：（1）監督作用。即監督監察對象認真履行職責。（2）保證作用。即通過效能監察，強化制約機制，保證政令暢通，保證監察對象各項管理行為正常進行，保證監察對象分管目標、任務的完成。（3）預防作用。即紀檢監察部門運用有關法規、條規和監察手段，對可能發生的問題采取防范性措施，促使監察對象遵紀守法，避免或減少不良行為的發生。（4）調節作用。即針對效能監察中發現的問題，及時提出補救措施和改進辦法，糾正監察對象的不良行為。（5）反饋作用。即在效能監察中紀檢監察部門將捕獲的信息，通過有效形式及時反饋給有關部門，特別是那些對解決關鍵性問題有重大影響的信息，附以解決問題的建議，及時反饋，并跟蹤問效。

從效能監察所承擔的職能可以看出，效能監察工作是緊密地服從、服務于提高企業經濟效益這個中心的。通過效能監察工作，可以及時發現管理上的薄弱環節和漏洞，有針對性地建立健全各項規章制度和制約機制，建立健全全方位的、科學高效的管理體系，從而堵塞漏洞，提高經濟效益。因此，開展效能監察是提高企業經濟效益的有效手段和重要途徑。企業效能監察應該以生產經營為中心，主動深入生產第一線，接觸實際，貼近市場，一切工作服務于企業經濟建設，圍繞企業中心工作進行。在企業中，紀檢監察部門是效能監察工作的責任主體，擔負著組織和實施的雙重責任。

二、目前效能監察工作存在的問題及原因分析

效能監察工作基礎在教育，根本靠制度，目標是規范，重點在實際工作中，要結合企業生產經營、結合企業管理、結合黨風廉政建設開展工作，不斷創新方法，不斷總結經驗，使效能監察工作不斷取得實效，為企業獲得效益保駕護航。然而，效能監察是一項龐大、復雜的系統工程，涉及到諸多因素和企業管理的方方面面，在實踐中還存在一些問題，主要表現為以下兩個方面：

1.履行效能監察職能不到位

目前，大多企業僅在物資采購方面開展了效能監察工作，而且是在上級的統一要求下，每年度集中進行一次。可以說，很多企業的效能監察并未得以有效實施，工作效果不明顯，在企業內部監督工作中的作用沒有發揮出來。

2.效能監察隊伍自我建設不到位

很多企業不但沒有效能監察專職人員，兼職的管理人員也未經過專門培訓，從數量、能力來說都難以適應效能監察的技能要求，無法為強有力地推進效能監察工作提供人力保障。

出現這些問題的原因比較多，但一般來講，主要是源于認識不足、工作目標不清楚、任務不明確，直接影響效能監察的工作成效，具體來講，表現為以下三個方面：（1）認為效能監察工作開展與不開展對企業效益關系不大，沒有真正認識到效能監察的目的和意義，使之缺少領導、部門和員工的支持。（2）把效能監察看作是對重點業務、重點崗位的監察，擔心給單位造成不好的影響，以致監察線索少，工作難以開展。（3）被監察對象主觀能動性發揮不夠，不與監察部門溝通，導致應該事前介入監察的而未介入，應該事中參與的而未參與，使某些管理行為處于失察狀態，或者使監察工作處于被動局面。

三、企業加強效能監察的對策建議

加強企業效能監察工作，應結合生產經營狀況，按階段逐步推進，按照建章立制、明確工作目標、穩步實施的流程進行。首當其沖的是應該把降低運營成本工作作為效能監察的重點內容，即從規范采購程序、降低采購成本開始，直接參與生產管理過程，加強事前、事中監督，體現出效能監察對于企業提高效益的作用。根據目前企業效能監察存在的問題，加強企業效能監察工作，應從以下幾方面入手：

1.健全組織領導機制

成立企業效能監察領導小組，組長由主要領導擔任，成員要有財務、經營、法律、人事等部門的負責人參與。其職責是負責年度效能監察目標和工作計劃的制定、效能監察項目的審批，以及實施過程中的組織領導。同時，還應把效能監察納入黨政工作日程，在黨委、行政工作中進行安排布置，明確監察任務，體現領導的重視程度，有令可行。

2.做好效能監察的宣傳工作

做好效能監察的宣傳工作，使管理層和員工了解效能監察的工作內容、目的及重要性，在全體員工中樹立效能監察是企業管理的重要組成部分的觀念，同時以效能監察工作的實踐成果，提高員工對效能監察工作的重要性的認識，自覺地把效能監察工作列入企業管理的重要議事日程。

3.全面發動、調動各種積極因素

效能監察需要思想上達成共識、行動上協調一致才能取得預期的效果。對一個企業來講，僅靠一個紀檢監察部門的力量去開展效能監察是不夠的，不但力單勢薄，而且信息不靈。

4.加強效能監察隊伍建設

除了加強對效能監察崗位人員相關方面的培訓外，針對人員力量單薄問題，可采取聘任兼職效能監察員的方式，由基層黨支部推薦、監察部門審查、效能監察領導小組審批，按照政治可靠、作風過硬、組織協調能力和文字水平較強的條件，聘請基層班組長、生產技術骨干為兼職效能監察員。此項措施，在企業內部可形成效能監察管理網絡體系，有力地促進效能監察工作的深入開展。

四、結語

企業效能監察是一項政策性、業務技術性強，涉及面廣的綜合性的監察監督工作，是企業管理的重要內容，直接服務于企業生產經營活動。目前企業效能監察還存監察職能和監察隊伍建設不到位的問題，主要原因是對效能監察工作認識不足。健全組織領導機制，做好宣傳工作，全面發動、調動各種積極因素，加強效能監察隊伍建設是加強企業效能監察的有效途徑，只有如此才能使效能監察工作在企業發展中發揮更大的作用。

作者簡介：王麒云（1973-），男，陜西藍田人，會計師，從事人事管理及紀檢監察工作研究；曹莉娜（1977-），女，四川威遠人，經濟師，從事人事管理及紀檢監察工作研究。

（中國石油克拉瑪依潤滑油廠）

（責任編輯：趙蕾）