農業(yè)機械化中鄉(xiāng)村的內在問題與對策

農業(yè)機械化水平的高低是國家農業(yè)科技化水平的重要指標。農業(yè)機械化能促進糧食和經濟作物綜合生產能力的提高，加快農業(yè)產業(yè)結構的轉型，促進我國農業(yè)由傳統(tǒng)的小農經濟向現代集約規(guī)模經營農業(yè)發(fā)展，增加我國農業(yè)的國際競爭力，促進農民收入的增加和農村經濟的發(fā)展。同時，解放農村剩余勞動力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。

一、江漢平原農業(yè)機械化概況

（一）江漢平原農業(yè)機械化現狀

1.農業(yè)機械設備快速增加

2008年全省農機總動力達2　798萬千瓦，比上年增長9.64%。全省拖拉機達956　544臺，增14.68%。今年前5個月，全省新增各類農機具15萬。農機手踴躍下田作業(yè)，提高了機械化作業(yè)水平。國家對于農機采購補貼的政策促進了農民對于小型機械的購買，提升了農業(yè)機械設備普及率。

2.農業(yè)機械作業(yè)范圍增大

2008年，全省小麥、水稻耕種收綜合機械化水平達到52.8%，比上年增長4個百分點。全省完成機耕面積5　829萬畝，機械播栽704萬畝，機械收獲3　378萬畝。油萊收割機械化成為湖北省農機作業(yè)又一亮點，2008年全省共機收油菜88萬畝，在全國領先。

3.農業(yè)機械作業(yè)質量提高

一方面快速增長的農業(yè)機械設備為農業(yè)機械作業(yè)質量的持續(xù)提高提供了裝備基礎保障。另一方面，各地政府、農業(yè)局和農業(yè)企業(yè)提供了大量的農業(yè)機械作業(yè)的專業(yè)技術人員，集中為農民機械作業(yè)給予指導，保障了農業(yè)機械的高效運作，促進了農業(yè)機械作業(yè)治理水平的提高。

（二）江漢平原農業(yè)機械化的現實原因

1.農村勞動主力流失

從目前的農村生產狀況來看，農村勞動主力人口大量外流，造成了農村的“空心化”。留在農村從事農業(yè)生產的多是婦女和老人，這些人無法完成農忙季節(jié)時高強度的體力勞作，造成產量減少，甚至出現一些空置耕地。農業(yè)機械化作業(yè)正好彌補了農村主力勞動的流失，保證農業(yè)耕種活動順利進行，甚至提高產量。

2.傳統(tǒng)的人力勞動成本升高

傳統(tǒng)的農業(yè)多靠人力進行生產，人力報酬成本很低。但隨著勞動主力流向沿海地區(qū)，江漢平原的勞力資源大大減少，甚至稀缺，農業(yè)勞作報酬也大幅度增加，大大增加了農業(yè)生產成本。規(guī)模集約化的農業(yè)機械作業(yè)能大大減少農業(yè)生產人力成本，增加農民收入。

3.農業(yè)產業(yè)化經營的基礎

農業(yè)產業(yè)化經營是現代農業(yè)的發(fā)展方向，也是我國農業(yè)適應國際競爭環(huán)境，提高自身競爭力的必然要求。農業(yè)機械化是農業(yè)產業(yè)化經營的前提條件，是先進農業(yè)生產力的重要因素。農業(yè)機械化主體已逐步由單純的農民個人或聯(lián)戶向農機服務經濟合作組織、農機大戶和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，為農業(yè)機械化發(fā)展注入了新的活力[1]。為保障我國農業(yè)產業(yè)化經營，促進我國農業(yè)經濟的發(fā)展，必須加快推進農業(yè)機械化作業(yè)。

二、江漢平原農業(yè)機械化中鄉(xiāng)村的內在問題

（一）江漢平原農民小農意識強，害怕風險

先進農業(yè)機械化作業(yè)的推廣需要廣大農民真正認識到農業(yè)機械化作業(yè)對發(fā)展農業(yè)生產的重大作用。但是在我國，精耕細作的傳統(tǒng)人力耕作方式已在農民心中根深蒂固，農民自給自足的小農思想仍然存在，再加上在傳統(tǒng)農業(yè)生產中，生產要素的配置運作順利。因此，小農經濟思想阻礙了農民對于農業(yè)機械化作業(yè)的認識與嘗試，使他們害怕承擔風險，不愿接受農業(yè)機械化作業(yè)。

（二）農村留守勞動力文化素質低，科技接受應用能力弱

目前江漢平原農村留守的農民大多是50歲以上的中、老年勞動力。他們文化素質欠缺，技術水平低，對農業(yè)機械化的具體作業(yè)流程不了解，學習接受能力差，農業(yè)機械應用能力也很薄弱，不利于農業(yè)機械化的推廣。

（三）大量耕地被閑置

目前農村勞動主力大多流向沿海，導致許多農戶的耕地無人看管，隨之出現了大量閑置耕地。即使農戶有人留守種地，也多是老人和婦女。但很多時候他們不能承擔農忙季節(jié)時高強度的農業(yè)生產活動，也會留下一些閑置耕地。這些大量的閑置耕地一方面減少了農產品收獲的絕對數量，另一方面限制了農業(yè)機械化規(guī)模作業(yè)，制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。

（四）一家一戶的小規(guī)模耕種的制約

農業(yè)耕種田地的規(guī)模小，難以產生一定的規(guī)模效益，制約了農業(yè)機械化的實施。土地經營規(guī)模與農業(yè)機械化水平不相適應，農業(yè)機械化的整體性、規(guī)模性和高效率，與家庭聯(lián)產承包責任制小規(guī)模的農業(yè)生產經營體制形成了我國農業(yè)生產經營方式的基本矛盾。耕地的分戶承包導致相鄰的小塊耕地分屬于不同的農戶，很多時候相鄰耕地所種植的農產品也不相同，這都制約了農業(yè)機械作業(yè)，制約了農業(yè)機械化的發(fā)展，限制了農業(yè)生產成本的降低，農民經濟收入增加，進而影響了農業(yè)機械化的推廣普及。

（五）個體農戶資金的缺乏

目前，多數農民的生活仍處于溫飽有余、小康不足的狀態(tài)．經濟基礎薄弱，大部分資金都用于房屋的建設、子女教育及家庭醫(yī)療費用，支配資金有限。采用先進農業(yè)機械作業(yè)成本比傳統(tǒng)農業(yè)技術更高，農民無法拿出更多的生產發(fā)展資金。再加之我國鄉(xiāng)村經濟基礎薄弱，基層政府財力有限，進一步影響了農民采用先進科技的積極性，資金問題也是制約農民對科技需求的重要問題。

（六）村莊社會關聯(lián)度低，一致協(xié)同能力差

低社會關聯(lián)度村莊是指村民之間關系淡薄，一致行動能力很弱的原子化村莊[2]。目前江漢平原的村莊大多屬于此種類型的村莊。村民早已原子化，關系弱化，村民與村民，組與組，村與村之間溝通聯(lián)系少，他們的協(xié)同配合的能力很弱，往往單獨進行農業(yè)生產。而農業(yè)機械化作業(yè)只有在村民與村民，組與組，村與村協(xié)商好，統(tǒng)一計劃進行農業(yè)播種、收割，達到大規(guī)模、整體性的實施才能實現高效率。否則將嚴重影響農業(yè)機械化作業(yè)的實施質量。

三、基層政府的應對措施

（一）加強基層農技推廣站的建設，改善農技推廣站條件

目前我國農村基層農業(yè)技術推廣站發(fā)展滯后，甚至倒退。資金投入少，人員不足，管理落后，嚴重制約了農業(yè)機械化推廣服務的質量。因此，基層政府首先應加大對基層農技推廣站的資金投入，改善推廣站的基礎設施條件，保障基層農業(yè)技術推廣組織正常運轉[3]。另一方面，提高農技推廣站工作人員的工資水平，引進專業(yè)技術人才，促進農技推廣站人員結構的改善。

（二）提高農技推廣人員的專業(yè)技術水平

首先，對于新增的農技推廣人員要進行嚴格審核，提高人才引入的學歷限制條件，設置正式嚴格的考試制度與審批制度，優(yōu)化農技推廣人員的組成結構。其次，對于業(yè)務水平低、職業(yè)道德素質差的在崗人員進行適當的淘汰，對于在崗的其他人員進行業(yè)務技能水平的培訓，定期選派農技推廣人員到高校進行先進科技專業(yè)知識的學習[4]，促進人員整體業(yè)務素質的提高，更好地進行農業(yè)機械化推廣服務工作。

（三）宣傳農業(yè)機械化的優(yōu)點，提高農民科技文化水平

基層政府應從我國農村經濟和社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，宣傳農業(yè)機械化知識，提高廣大農村勞動者的科技文化素質。首先，利用廣播、傳單等形式大力宣傳農業(yè)機械化知識、好處，說明傳統(tǒng)小農生產經營的不足和劣勢，引導農民對于農業(yè)機械化看法的轉變；其次，安排農技推廣人員上門宣講農業(yè)機械化的具體知識，宣傳農業(yè)機械化的優(yōu)點；最后，進行優(yōu)秀農業(yè)機械化成果示范，樹立各區(qū)域的農業(yè)機械化作業(yè)的成功榜樣，以事實來吸引農戶進行農業(yè)機械化作業(yè)[5]。

（四）組織農民進行農業(yè)機械作業(yè)培訓

農業(yè)機械化推廣不只是把農業(yè)機械作業(yè)普及應用于農業(yè)生產的全過程，還包括教育農民、組織農民、培訓農民，提高農民的科技意識和科技水平。采取舉辦農民技術夜校、專題講座、多媒體培訓等培訓方式，培養(yǎng)出一大批有技術、有文化的致富能手。使他們學習結束后就能以一個具有一定文化技術素質的新型勞動者的姿態(tài)，投身于農業(yè)生產和農村經濟建設的行列[6]。

（五）鼓勵土地流轉、耕地整合，促進規(guī)模集約化耕種

在保證農民土地所有權的前提下重新利用空置耕地進行機械化作業(yè)?；鶎诱畱獎訂T村級行政單位統(tǒng)計空置耕地，然后協(xié)調農戶主將空置耕地實行機械化作業(yè)，或者協(xié)調將空置耕地轉租出去進行機械化生產。這樣既可以彌補主力勞動的流失造成的勞動力不足，重新進行農業(yè)生產，也有利于村莊整體進行機械化作業(yè)，提高生產效率。努力建立與農業(yè)機械化發(fā)展相適應的土地耕種模式。鼓勵農戶進行土地流轉，使土地集中起來，協(xié)調農戶在同一塊土地耕種同類作物達到規(guī)模生產，通過不改變產權的合作化道路來實現土地規(guī)模經營。從而改變耕地過于分散，土地利用率低，使用效益差等狀況，為發(fā)展農業(yè)機械化創(chuàng)造條件。

（六）多途徑解決農戶資金短缺問題

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應積極引導社會、企業(yè)資金投入到農業(yè)機械化中，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)助推廣農業(yè)機械化服務，幫扶資金不足的農戶。其次，協(xié)調鄉(xiāng)村組織集體購置農業(yè)機械設備，或鄉(xiāng)村統(tǒng)一租賃農業(yè)機械設備來完成農業(yè)生產，以此來解決單個農戶資金薄弱的問題。

（七）組織鄉(xiāng)村統(tǒng)一進行農業(yè)生產活動

努力構建與農業(yè)機械化大規(guī)模整體作業(yè)相適應的農業(yè)生產模式。基層政府可以根據市場變化的規(guī)律、市場需求來制定整體的農業(yè)生產種植計劃，或通過與農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品加工企業(yè)合作進行“訂單農業(yè)”的生產，組織鄉(xiāng)村在相鄰區(qū)域種植同一種作物。這樣，農業(yè)生產的所有環(huán)節(jié)都可以進行統(tǒng)一操作，有利于進行大規(guī)模的農業(yè)機械化作業(yè)。

參考文獻：

[1] 王智才.建設現代農業(yè)加快推進農業(yè)機械化[J].農業(yè)機械學報，2004，（3）：155-158.

[2] 賀雪峰，仝志輝.論村莊社會關聯(lián)——兼論村莊秩序的社會基礎[J].中國社會科學，2002，（5）：124-131.

[3] 劉春芳，王濟民，周慧，梁辛.新形勢下中國農業(yè)科技推廣問題與對策[J].經濟研究導刊，2009，（6）：36-37.

[4] 蘇澤勝，劉健.農業(yè)科技推廣工作的現狀與對策[J].安徽農業(yè)科學，2008，36（22）：　9761-　9762　.

[5] 楊敏麗，白人樸，劉敏，涂志強.建設現代農業(yè)與農業(yè)機械化發(fā)展研究[J].農業(yè)機械學報，2005，36（7）：68-72.

[6] 高翔，胡俊鵬，張俊杰.農業(yè)科技推廣的現狀、發(fā)展思路與對策[J].中國農業(yè)科技導報，2002，（4）：69-72.

作者簡介：張磊（1989-），男，湖北荊門人，碩士研究生，從事行政管理、農村公共事業(yè)管理研究；徐登云（1989-），男，河南駐馬店人，碩士研究生，從事行政管理、農村公共事業(yè)管理研究。

（華中農業(yè)大學馬克思主義學院政治與文化研究中心）

（責任編輯：劉嬌嬌）