日本電子教科書的發展趨勢

　　從2009年起，日本的中小學校開始逐步推廣“電子黑板”。現在日本市場上電子教科書的主要形式就是教師在“電子黑板”上投影，提示學生需要注意的內容。電子教科書已經是日本政府的政策課題之一。2009年12月，當時的總務大臣原口一博發表了《原口設想》，提出“再造地區的紐帶：到2020年，所有年齡層的人都能夠使用寬帶服務”，并提出了“未來學校共同型教育改革”項目。這一項目的兩個目標是“2015年全國中小學生全都配備電子教科書”和“2020年未來學校項目在全國全面展開”。總務省2010年度在日本全國10個小學進行了以兒童每人使用一臺平板電腦為內容的《未來學校推進事業》實證研究。除此之外，總務省還進行了“地區就業創造ICT紐帶項目（教育信息化事業）”單一年度補助金項目，全國共有46個中小學校得到了補助。
　　跟隨《原口設想》的步伐，文部科學省在2010年4月設立了“學校教育信息化懇談會”。在此后的一年間，懇談會討論得出了結果，采納了“教育信息化的設想”。在這中間，文部省和總務省共同開展了“學習創新事業”的實證研究，支持老師開發電子版基礎教材的“信息利用筆記”（暫定）等項目，提出了向2020年實現教育信息化目標邁進的綜合推進方案。不過文部科學省對于“教科書和教材的電子化和多媒體化”仍然很慎重，提出考慮到電子教科書的教育效果和圖書電子化的趨勢，還需要進行包括制度改革在內的研討。
　　另一方面，對于引入電子教科書，日本社會也存在著反對論和慎重論，不少人舉出了兒童想象力下降、讀書量減少，教師的指導能力下降等各種擔憂。日本化學會等8家數理科學學會在2010年12月發表了《推動電子教科書清單的意見和期望》。這份提案認為使用電子教科書是“教育上重要的課題，是提升教育必備的事物”，不過他們也指出電子教科書從根本上來說還是教育的一種手段，不應當忘記其目的是為了提升教育。
　　對于今后日本電子教科書應當如何發展，各方都提出了看法和觀點。日本電子教科書協議會（簡稱DiTT）是積極推動電子教科書普及的組織。該協會成立于2010年7月，主要從事中小學電子教科書普及方面的工作。到2012年6月末，共有113家出版社參加。對于電子教科書到底是什么，DiTT從教科書制作、終端供給和內容制作等方面的企業角度出發，積極地提出了關于電子教科書方面的意見，并舉出了電子教科書所需機能的各種要素。比如低年級學生能夠承受的重量，不易破損，可以觸摸、手寫和聲音輸入，有攝像功能和麥克風，具備WiFi等高速無線通訊功能，可以聯網，自動下載內容，播放電影等等。也就是說，雖然被稱為“教科書”，實際上，并不是單純意義上紙質教科書的掃描版或者電子圖書終端設備，而是具有智能手機和平板電腦水準的事物。同時電子教科書也不僅僅是有教科書的內容，它還兼具筆記和書寫的功能。
　　在今年6月末，DiTT還發表了四項提案，分別是《電子教科書法案》《普及電子教科書應采取的財政措施》《教育信息化綜合計劃》和《國家教育信息化中心提案》。《電子教科書法案》的主要目的是促進電子教科書普及，進而推動適應21世紀教育的實現。該提案將電子教科書定義為“由電子計算機提供給兒童及學生學習使用的，與文字、圖像、聲音及視頻組合相關信息的程序體系”。這一定義將日本《學校教育法》《教科書發行臨時措施法》和《著作權法》關于教科書的內容統括了進來。這是希望給予電子教科書和紙質教科書相同的法律地位，將電子教科書納入目前日本法律體系的“教科書”體系中去。《普及電子教科書應采取的財政措施》則將紙質教科書和電子教科書統稱為教科書，提出了若干的建議，如每年補助2000億日元用于普及電子教科書的基礎準備工作，為了實現2015年向全體學生發放電子教科書終端的目的而提供2100億日元的資金等。《教育信息化綜合計劃》希望文部科學省、總務省等日本中央政府機關通過制定政策、信息技術運營和支持地方政府等三項措施進一步推動日本早日實現教育信息化，《國家教育信息化中心提案》中提及的國家教育信息化中心則是專門執行這幾項措施的機構。
　　相較與DiTT的態度，日本國立國會圖書館的澤田大佑的看法比較中性，他認為日本要真正導入電子教科書，還需要解決很多問題。首先要考慮的就是巨大的成本。全日本一年級小學生大約有100萬，如果每年都給剛入學的一年級小學生無償發放電子教科書的話，假定每一臺是5萬日元，總的費用就需要500億日元。如果再把更新和維修等考慮在內，這筆費用肯定還會增大。目前的情況下，給中小學全體學生無償發放紙質教科書的費用大約是每年395億日元。這么一比較，就可以大致地了解到將紙質教科書替換為電子教科書的費用規模有多大。另外要發展電子教科書，就要考慮到完善學校的網絡、開發合適的電子教科書終端設備時間和費用等因素。修訂法律給予電子教科書相應的地位，教師應對實用電子教科書應采取的調整，不同終端設備之間互相銜接等問題也都是需要認真思考的問