江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份的路徑探討

　　摘 要：提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵。江蘇自主創(chuàng)新能力建設(shè)存在不少問題，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌戰(zhàn)略推進(jìn)、知識(shí)創(chuàng)新體系構(gòu)建、政府科技管理創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面尋找建設(shè)創(chuàng)新型省份的路徑。
　　關(guān)鍵詞：江蘇；創(chuàng)新型省份；自主創(chuàng)新能力
　　中圖分類號(hào)：B089.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2012）08/09-0074-05
　　作者簡(jiǎn)介：盛華根（1971- ），男，江蘇興化人，南京大學(xué)哲學(xué)系博士生，中共江蘇省委黨校管理工程教研部副主任，副教授，主要研究方向?yàn)榭萍颊吲c科研管理、科學(xué)政治學(xué)。
　　“十二五”時(shí)期，江蘇正處于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵階段。作為經(jīng)濟(jì)大省、科教大省和人才大省，江蘇的自主創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列，但同沿海發(fā)達(dá)省市與新興工業(yè)化國(guó)家相比，江蘇的自主創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)并不明顯，距2020年建成創(chuàng)新型省份尚有一些距離。本文擬以《2011年全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果》為主要依據(jù)，從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌戰(zhàn)略、知識(shí)創(chuàng)新體系、政府科技管理創(chuàng)新、創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)、人才戰(zhàn)略等方面探索江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份的可行路徑。
　　一、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
　　經(jīng)過多年的努力，江蘇技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)成效顯著。但在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)的情況下，江蘇企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位尚未真正確立，技術(shù)創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足且投入產(chǎn)出比偏低，全省企業(yè)自主創(chuàng)新能力存在若干薄弱環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)以下列幾方面為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)江蘇以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。
　　首先，增加科技投入，提高投入強(qiáng)度。從政府層面來說，應(yīng)通過大力提高地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重（近幾年我省科技撥款占地方財(cái)政支出比重在東部省市中仍處于較低水平），來增強(qiáng)全社會(huì)的研發(fā)能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；通過大力提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重，大幅度的提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出水平。政府科技投入的主導(dǎo)方向和重點(diǎn)應(yīng)為對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域；企業(yè)應(yīng)提高消化吸收經(jīng)費(fèi)占技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的比重，重視技術(shù)創(chuàng)新各類人才的培育、引進(jìn)與激勵(lì)，重視人力資源的開發(fā)與利用，重視勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)與素質(zhì)提高，重視人力資本的積累與提升。再次，堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的途徑，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的過程中，將引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，選擇重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，取得一批科技成果，盡快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌及核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)。最后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、特別是著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)中，著力推動(dòng)制造業(yè)由勞動(dòng)密集型占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本密集型、技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型并重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，延長(zhǎng)制造業(yè)的利潤(rùn)鏈。在構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系過程中，一方面，政府部門應(yīng)建設(shè)好現(xiàn)有的公共創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)（如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、信息情報(bào)所、技術(shù)交易市場(chǎng)等），提高它們適應(yīng)市場(chǎng)的能力和服務(wù)水平；另一方面，應(yīng)盡快創(chuàng)建一批企業(yè)迫切需要而區(qū)域范圍內(nèi)尚缺乏的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（如從事風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)交易擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保，以及高新技術(shù)中小型企業(yè)財(cái)務(wù)、法律、管理服務(wù)等活動(dòng)的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)）。
　　二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
　　隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用凸顯，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為創(chuàng)新成功的重要前提和保證。目前，江蘇已經(jīng)成為外商的直接投資的重要地區(qū)和全球制造業(yè)的生產(chǎn)基地，20