對發展節能與新能源汽車產業的幾點建議

　　近幾年來汽車保有量逆勢而上，2011年全球汽車產銷量已達7000多萬輛，當前國內民用汽車的保有量超過1億輛，約占全球的10%，這確實是一個很了不起的成績。根據市場潛在需求分析，預計未來較長時間內，中國的汽車工業仍然將保持持續穩定的增長。
　　
　　汽車產業的快速發展也必然帶來一些問題，比如石油大量的消耗。去年我國加工原油4.53億噸，汽柴油的產量超過了2億噸。同時也帶來了環境污染、交通擁堵等一系列負面影響?，F在我國確定了電動汽車為我們未來的發展方向，大力推動新能源汽車的發展，但是同時其他節能車，特別是現有的內燃機節能減排仍然是重要的任務。
　　未來十年是汽車行業加快轉型升級，提升核心競爭力的攻堅時期，中國汽車產業必須適應國內外形勢的新變化，順應世界汽車產業發展的新趨勢，大幅度提高自主創新的能力，加快推進結構調整，加快培育和發展新能源汽車，堅定不移地推進傳統燃油汽車的節能減排。大力扶持自主品牌汽車和汽車零部件產業的發展，積極推進汽車行業的兼并重組，推動企業走出去，加快培育具有國際競爭力的汽車企業集團。
　　現在國內的汽車工業集中度還不夠，小而散，不能集中優勢資源發展新能源汽車。要打造結構優化，布局合理，技術先進，環境友好的現代汽車產業體系，建成世界汽車強國，促進國民經濟平穩較快的發展，有以下幾方面建議：
　　一是要加快加強統籌兼顧發展，堅持傳統汽車與新能源汽車同步發展，確定電動汽車為發展方向，重點推進純電動汽車、混合電動汽車的產業化。我國乘用車油耗用了6年時間下降至去年的7.5升，當然比國際先進水平尚有差距，歐盟是6.5升，日本是5.5升。到2015年乘用車百公里油耗要降到6.5升，根據節能與新能源汽車發展規劃，到2020年還要進一步下降，達到每百公里5升，對乘用車生產企業進行企業平均燃料消耗量有核算管理，還應把新能源汽車統一納入核算體系，研究建立基于汽車燃料消耗量水平的發展之路，促進企業研發生產，加快推進汽車產業的轉型升級。
　　二是組織行業進行攻關，創新發展。
　　在發展純電動車方面，近年來國內在電池、電機、電控三個關鍵領域開展了大量的研發工作，也取得了階段性成果，總體而言，由于存在著各自為戰，重復投入的狀況而沒有取得關鍵性進展。沒有組織行業的技術攻關，所以到現在并沒有解決好電池問題，產業化、商業化、市場化受到很大的阻礙，因此必須組織行業攻關，產學研密切結合。這樣才能使科研更有針對性。目前內燃機汽車的節能減排取得顯著成效，應進一步組織對發動機、變速器，電控技術的攻關。還應加強對汽油、柴油質量的攻關，加快自主品牌的培育和推廣。
　　三是發揮標準法規的先導和規范作用。中國已經發布了設計電動汽車的整體FtfO6Z7WotEBTH2HoDUPJg==安全、電動電池、充電接口等60余項國家標準和行業標準，出臺了新能源汽車生產企業及產品的準入規則，初步建立新能源汽車的標準法規體系。目前正在研究和修訂電動汽車技術配件、實驗方法、充換電站的技術標準，充分完善新能源汽車的標準體系。當前還需要進一步加強對電動汽車安全標準的研究與制定，前段時間的電動車事故引來網上諸多議論，因此特別是在動力電池安全標準檢測等方面，需要早日建立與產業發展和產業規定相符的新能源汽車發展體系。
　　
　　目前中國已經在25個城市建立了公共服務領域新能源汽車示范和推廣，示范推廣各類節能與新能源汽車累計達到了16000輛，其中新能源汽車超過了8000輛。這個數量仍然很小。目前雖然安裝了各類充電站，但一些相應的配套政策上還沒有跟上，組織措施還不夠妥實等。實際推廣的數量還沒有實現計劃目標，最近有關部門正在研究進一步推動新能源汽車示范試點的工作方案。
　　四是加大政策支持。為支持和鼓勵節能與新能源汽車的發展，應不斷加大政策支持，完善相關管理措施，主要包括實施節能汽車的推廣政策。對購買1.6升及以下，以使用內燃機為主的乘用車給予每輛車3000元的補貼。大力支持新能源汽車發展，按照節油率和電池能量比進行補貼，鼓勵充電基礎設施建設，出臺稅收優惠政策，發布了車船稅法和細則。進一步加大了對新能源汽車技術創新的投入力度，進一步加強了稅收政策，為產業發展的杠桿調節作用建立起長期穩定的激勵和約束政策措施。