關于縣區廣播電視大學發展定位思考

　　北戴河區隸屬秦皇島市，現有人口大約68000人，是個小城市，在高校林立、招生困難的情況下，做好學校發展定位，解決招生瓶頸問題，是十分必要的。
　　“十二五”時期，是中國全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是北戴河電大貫徹落實黨的十七大報告關于“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”要求的重點時期，更是發揮辦學優勢、拓寬發展道路、提升辦學實力，從而更好地服務于北戴河社會經濟發展的黃金時期。要促進北戴河廣播電視大學在“十二五”期間快速發展、協調發展、科學發展，必須認識發展定位的重要性。
　　一、發展背景
　　(一)“十一五”發展現狀
　　在“十一五”期間，我校在區委區政府和教育局的領導下，認真落實學校“十一五”規劃，取得了一定的成績。
　　1.在辦學思路上，堅持“面向基層，面向行業，面向農村”的辦學方向，逐步實現以學歷教育為主，到學歷教育和非學歷教育并重的轉變；在辦學模式上，堅持開放教育和遠程網絡教育相結合，匯集優質教育資源，使電大的辦學實力和效果有了極大的提高。在辦學過程中，堅持規范管理、系統運作、狠抓教學質量和人才培養質量，得到學習者的肯定；目前我校學歷教育在校生規模達616人，其中：開放教育學員76人，中國農業大學遠程網絡學院大專、大本學員203人，農村“一村一名大學生”培訓工程大專學員61人，農村“雙帶頭人培訓工程”中專學歷教育211人，省電大雙溝通學員65人。
　　2.我校不僅為各行業、企業和社會成員提供了接受高等教育的機會，為社會培養了大批應用型人才，還為各類社會成員更新知識和掌握新的技能提供培訓服務。“十一五”期間，在勞動力創業培訓、崗位技能培訓、農村勞動力轉移培訓等非學歷教育培訓每年平均700人次以上。
　　3.充分發揮遠程教育的優勢，利用現代信息技術，與中國農大建立遠程教育公共服務體系，為我校的教學、培訓提供了支持服務，實現了向現代遠程教育的跨越。
　　4.完成新校舍建設和搬遷工作，在區政府、區教育局的領導和大力支持下，新建教學樓1025平方米，改善了學校辦學條件。
　　5.進入省同級電大先進行列：2006年5月我校被秦皇島廣播電視大學授予考務工作先進單位；2007年11月被秦皇島廣播電視大學授予2006-2007年教學管理先進單位；2007年7月被河北省廣播電視大學授予教學管理先進單位；2007年12月被秦皇島廣播電視大學授予開放教育管理先進單位；2010年4月被秦皇島廣播電視大學授予教學管理先進單位。
　　(二)發展前景
　　北戴河區政府提出“打造中國夏都，建設特色旅游強區”的戰略目標，為實現以上目標，在未來幾年里有五項繼續教育的需要：
　　1.需要全面提升我區市民的文化素養，提高學歷水平。
　　2.需要大量的旅游專業管理和服務人才，建立“時時能學、處處可學”的教育學習平臺。
　　3.需要廣泛開展多類型、多規格的職業教育培訓。
　　4.需要運用遠程教育和開放教育手段來加速農村人力資源開發。
　　5.需要廣泛建立各種學習型組織，培養學習型市民。電大具有系統和網絡的優勢，覆蓋面廣，被稱為是世界上最大的、沒有圍墻的大學。北戴河電大在成人學歷教育、繼續教育、技能培訓等方面進行了探索，積累了一定的經驗，必將在建設全民學習、終身學習的學習型社會中發揮重要的骨干作用。
　　(三)指導思想
　　1.深入貫徹落實科學發展觀，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中有關“繼續教育”的要求，認真抓好落實工作。
　　2.著眼于國家構建社會主義和諧社會和建設學習型社會的全局，主動適應社會教育需求和社會成員終身學習的要求，按照建設現代遠程開放教育大學的總目標，堅持面向基層、面向行業、面向農村辦學的方向。
　　3.充分利用信息技術和現代教育手段，發揮電大系統的辦學優勢，有效整合社會教育資源，堅持“擴大開放、保證質量、強化特色、打造品牌”的方針，促進學歷教育、繼續教育、職業教育的發展，實現科技和人才強區，為我區經濟建設做出應有的貢獻。
　　(四)發展定位
　　1.電大的機構定位是：政府辦的開放教育和遠程教育學校。
　　2.電大的社會定位是：全民終身學習的支柱，學習型社會的平臺。
　　3.電大的辦學定位是：學歷教育與非學歷教育并重。辦學與服務并重。
　　4.電大的人才培養定位是：提高市民文化素養，提升市民學歷水平，增強職業人員崗位技能，開發農村人力資源。
　　為實現自身定位，一方面要依托中央電大、省級電大、遠程網絡教育開展高等學歷的教育，全面提升辦學水平；另一方面，作為地方成人學校，要發揮自身優勢，按照北戴河區政府提出的“打造中國夏都，建設特色旅游強區”的戰略目標，為我區社會發展和經濟建設培養更多的實用性人才，以辦學實績贏得政府的支持和社會的認可。
　　二、發展目標
　　(一)在“十二五”期間我校發展定位的總體目標
　　1.把電大發展成為成人繼續教育的基地，終身學習教育的支柱，學習型城市建設的平臺。
　　2.把學校建成一流的遠程教育服務中心，一流的開放大學，全民終身學習的教育基地，成為具有特色的現代遠程教育和開放教育的大學。
　　(二)在“十二五”期間我校發展定位的具體目標
　　1.深化辦學模式改革，建立健全在辦學過程中的管理制度，全面提升辦學水平，全面提高教育教學質量。
　　2.充分利用我校是中國農大遠程教育學習中心的優勢和農大優質教育資源，辦好高等學歷教育；充分利用好省里的“農村一村一名大學生培養工程”和“農村雙帶頭人培養工程”等優惠政策，面對農村繼續辦好大專和中專學歷教育。在“十二五”期間，學歷教育每年在校生規模力爭達到或超過目前水平。
　　3.與政府部門、休療單位、企業合作，為在崗人員知識和技術更新、勞動力創業和技能培訓等提供服務，使非學歷教育培訓每年平均力爭達到1000人次。
　　4.建立完善教育教學資源與非學歷培訓項目(或課程)資源，爭取政府支持，不斷改進辦學條件，搭建好教育平臺。
　　5.在“十二五”期間，繼續加強領導班子和教師隊伍的建設，優化師資結構，建立科學的管理辦法和考核機制。
　　三、主要舉措
　　1.加強黨組織建設，發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先進模范作用。加強領導班子建設，建立完善干部理論學習制度，做好黨風廉政和工作作風建設，提高干部隊伍執政能力和管理水平，在發展學校定位上統一認識，為改革、發展和穩定提供有力的組織保證。
　　2.全面落實科學的發展觀，堅持以學歷教育為主體、學歷教育和非學歷教育并重的辦學思想，堅持“面向基層，面向行業，面向農村”的辦學方向，堅持多層次、多規格、多功能辦學形式，為成人學歷教育、勞動力技能培訓提供教學服務，為全民教育和終身教育搭建平臺，為在崗人員知識和技術更新、勞動力轉移、再就業等提供教育培訓服務。
　　3.認真總結電視大學幾年來的工作經驗，針對存在的問題和薄弱環節，突出抓好辦學模式和管理方法的提高，突出抓好遠程教育設備和學習環境的建設，突出抓好招生與學校發展的瓶頸問題，探索多渠道辦學方法，尋求適合學校發展的人才培養模式及運行機制。
　　4.加大教學資源的建設與整合力度。明確教學資源建設責任，制訂教學資源利用規劃，形成完善教學資源管理模式，在充分考慮我校實際需要和經濟承受能力的基礎上，為學員提供學習支持平臺。
　　5.以社會需要、學員需要為中心，加強教育教學工作管理，嚴格按照中央、省、市電大有關教育教學管理、考核的要求及相關實施細則進行辦學，嚴抓招生管理，嚴肅考風考紀，嚴格教育教學過程管理，全力促進學校管理的科學化、規范化和現代化，全面提高教育教學質量和水平。
　　6.樹立服務意識，探索建立服務體系、運行機制、管理辦法和服務規范，繼續開展“送教下鄉”“送教到基層”“送教到單位”的活動，為學員學習提供優質方便的服務。
　　7.重視教育研究與教育創新，認真分析、研討、解決教育教學中的問題，經常性地開展教學經驗和教學方法交流活動，以政策和經費引導鼓勵教師參加多層次、多種類學科知識學習，參加教育研究與教育創新活動。
　　8.充分認識高素質的教師隊伍是全面完成各項教育工作的關鍵，以“解放思想，樹立形象，提升素質，謀求發展”為目標，突出抓好三個重點：(1)強化愛崗敬業精神，增強教師的責任感和使命感。(2)遵守師德師紀；塑造教師的良好形象。(3)提高適合新時期教育要求的業務能力和服務水平，增強教師的協作意識、發展意識、創新意識。
　　(作者單位　秦皇島廣播電視大學北戴河分