高校院(系)“黨政共同負責制”有效實現形式的思考

　　作者簡介：韋希（1982- ），女，江蘇泰興人，南京師范大學外國語學院黨委秘書，講師，博士研究生，主要研究方向為高校教育管理與思想政治教育。
　　摘 要：高校院（系）黨政共同負責制是“黨委領導下的校長負責制”的延伸與支撐，是黨在高校二級學院領導體制和工作方式上的創新，是被實踐證明了的符合我國國情和高校校情的有效運行機制。實行高校院（系）“黨政共同負責制”，關鍵在于加強領導班子建設，完善黨政聯席會議制度和建立黨政分工負責制。
　　關鍵詞：黨政共同負責制；黨政聯席會議制度；黨政領導分工負責制度
　　中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）06-00017-04
　　目前，我國高校二級學院實行的是黨政共同負責制。其中，學院黨組織保證黨和國家的路線、方針、政策和學校的各項決策在本學院的貫徹和執行，參與討論和決定教學、科研和行政管理工作；學院行政則依據相關規定行使學科發展、科學研究、教育教學和社會服務等方面的管理職權。它不規定院（系）黨組織和行政以誰為主，而是集體領導、民主決策、劃分職權、各司其責。這種體制，既克服了黨組織包辦過多事務、“以黨代政”［1］的現象，又避免了行政權力過度強化、“以政代黨”的傾向，有利于堅持黨在二級學院中的領導地位，發揮黨政兩方面的積極性和創造性。2010年8月，中央在新修訂頒布的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》中，明確提出高校院（系）級黨組織“通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項”。《條例》在正式將黨政聯席會議制度確立為高校二級學院工作體制和決策方式的同時，也肯定了二級學院黨政共同負責制度的實施和推行，對推動教育改革的順利進行具有重要意義。筆者認為，要保證學院黨政共同負責制的全面實施，必須從以下幾個環節入手：
　　一、加強黨政領導班子建設，是院（系）實施黨政共同負責制的有力保障
　　無論多好的制度，都要靠人來執行。學院領導班子是學院制度的制定者，也是具體的實施者和推動者。應該看到，黨政共同負責制對院領導班子的素質和能力提出了更高的要求，因此，必須加強領導班子建設。
　　一是選配德才型領導班子，增強公信力。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，所以必須注重選拔堅持改革創新、銳意進取，求真務實、德才兼備的干部作為學院“掌舵人”。“掌舵人”的政治素養、政策水平、業務能力、組織協調能力、科學決策能力如何，直接影響到班子整體作用的發揮。“共同負責”下的黨政“一把手”要做到：有操守，嚴于律己，一身正氣，不為名利所累；有胸襟，顧全大局，包容大度，不計個人恩怨；有智慧，善