高校院(系)“黨政共同負(fù)責(zé)制”有效實現(xiàn)形式的思考

　　作者簡介：韋希（1982- ），女，江蘇泰興人，南京師范大學(xué)外國語學(xué)院黨委秘書，講師，博士研究生，主要研究方向為高校教育管理與思想政治教育。
　　摘 要：高校院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”的延伸與支撐，是黨在高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式上的創(chuàng)新，是被實踐證明了的符合我國國情和高校校情的有效運行機(jī)制。實行高校院（系）“黨政共同負(fù)責(zé)制”，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨政聯(lián)席會議制度和建立黨政分工負(fù)責(zé)制。
　　關(guān)鍵詞：黨政共同負(fù)責(zé)制；黨政聯(lián)席會議制度；黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度
　　中圖分類號：D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）06-00017-04
　　目前，我國高校二級學(xué)院實行的是黨政共同負(fù)責(zé)制。其中，學(xué)院黨組織保證黨和國家的路線、方針、政策和學(xué)校的各項決策在本學(xué)院的貫徹和執(zhí)行，參與討論和決定教學(xué)、科研和行政管理工作；學(xué)院行政則依據(jù)相關(guān)規(guī)定行使學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究、教育教學(xué)和社會服務(wù)等方面的管理職權(quán)。它不規(guī)定院（系）黨組織和行政以誰為主，而是集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、劃分職權(quán)、各司其責(zé)。這種體制，既克服了黨組織包辦過多事務(wù)、“以黨代政”［1］的現(xiàn)象，又避免了行政權(quán)力過度強(qiáng)化、“以政代黨”的傾向，有利于堅持黨在二級學(xué)院中的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨政兩方面的積極性和創(chuàng)造性。2010年8月，中央在新修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》中，明確提出高校院（系）級黨組織“通過黨政聯(lián)席會議，討論和決定本單位重要事項”。《條例》在正式將黨政聯(lián)席會議制度確立為高校二級學(xué)院工作體制和決策方式的同時，也肯定了二級學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制度的實施和推行，對推動教育改革的順利進(jìn)行具有重要意義。筆者認(rèn)為，要保證學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制的全面實施，必須從以下幾個環(huán)節(jié)入手：
　　一、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是院（系）實施黨政共同負(fù)責(zé)制的有力保障
　　無論多好的制度，都要靠人來執(zhí)行。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)院制度的制定者，也是具體的實施者和推動者。應(yīng)該看到，黨政共同負(fù)責(zé)制對院領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
　　一是選配德才型領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)公信力。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，所以必須注重選拔堅持改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，求真務(wù)實、德才兼?zhèn)涞母刹孔鳛閷W(xué)院“掌舵人”。“掌舵人”的政治素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力如何，直接影響到班子整體作用的發(fā)揮。“共同負(fù)責(zé)”下的黨政“一把手”要做到：有操守，嚴(yán)于律己，一身正氣，不為名利所累；有胸襟，顧全大局，包容大度，不計個人恩怨；有智慧，善