農業產業化經營利潤分配機制的問題及對策

[摘要]當前多數地方農業產業化經營的利益分配機制與農民致富的迫切要求不相適應，與農業產業化經營的根本目的不相適應。因此，建立科學、合理的利益分配機制，是積極發展農業產業化經營的關鍵。本文擬就此問題進行探討。

[關鍵詞]農業產業化經營；利潤分配；分配機制

[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）48-0066-02

1引言

農業產業化經營是用管理現代工業的辦法來組織現代農業的生產和經營。作為一種新的經營制度，它把農業生產與產品加工、運銷、綜合利用等諸環節有機結合起來，通過合同（契約）的方式把外部市場交易內部化，再通過權利和利益的轉移與再分配，搜尋潛在的外部利潤，增加總收入。其生存和發展的關鍵是建立健全合理的利益分配機制，使不同的利益主體形成利益共同體，實現利益一體化。現階段，我國農業產業化的利益分配機制主要是指“龍頭”經營組織與農戶之間的利益分配關系。而農業產業化經營利益分配機制發育相對滯后，絕大多數農業產業化經營并未形成利益共同體，分配形式的不合理處滯后了農業產業化的進程。這是轉入積極發展階段的農業產業化經營亟待解決的問題。

2農業產業化利潤分配現狀

農業產業化在我國已經發展了20多年，目前農業產業化經營的利益分配機制不盡相同，雖然分配形式多樣，但推進農業產業化經營的核心問題是在龍頭企業收購農產品的政策、加工流通環節利潤的分享以及對農產品基地的扶持三個環節上。從一般意義上講，這三個環節所采取的政策措施，決定著農業產業化經營中的利益分配關系和農民的地位。概括起來，分配機制主要有：

2.1買斷型

龍頭企業對農產品進行一次收購，雙方不簽訂合同，自由買賣，價格完全由市場決定。除此之外，農戶與龍頭企業之間沒有任何經濟聯系和約束。這種分配機制雖然在一定程度上解決了農產品銷售問題，但農民只是價格的被動接受者，處于提供原料的地位，缺乏勞動積極性。

2.2保護型

龍頭企業對農戶生產的農產品以保護價收購。保護價格以市場平均價格制定，當市場價低于保護價時，企業按合同規定的保護價收購農產品。這種機制，保護價政策雖然沒有從根本上改變農民提供原料的地位，但有效解決了農產品銷售問題，而且保護了農民在市場競爭中的利益。

2.3服務型

在龍頭企業和農戶簽訂保護型收購合同的基礎上。二者還約定龍頭企業為農戶提供生產線一條龍服務：產前、產中、產后。在提供這些服務的同時不收取農戶費用或者只收取成本費用。

2.4返利型

龍頭企業將自己的一部分利潤拿出來返還給農戶。具體返利標準雙方簽訂合同事先約定。同時，龍頭企業還會拿出一部分利潤反哺農業，用于建設農產品的生產基地。雙方有了長期穩定的經濟約束和經濟聯系。這種利益分配機制，對調動農民積極性，促進農業產業化經營，有著明顯作用。

2.5合作型

實行合作制或股份合作制。具體是農戶通過土地或者是技術等要素折合成公司股份入股。作為公司的股東來參與公司的管理。雙方事先簽訂合同。明確農戶入股時提供要素的標準以及龍頭企業按股分利的規則。這種形式下雙方的經濟關系最為穩定。

3利潤分配制度中存在的問題

在現實的農業產業化經營的實踐中，一方面，共同的利益追求促使龍頭企業與農戶結成了利益共同體，采取聯合行動來共同面對市場；另一方面，龍頭企業與農戶又存在著相對獨立的個體利益，他們在尋求共同利益的同時，也在尋求和保護自身利益。龍頭企業與農戶之間由于各自利益的實現條件、實現方式、實現程度等方面存在的差異，必然帶來利益結構的扭曲和失衡、獨立與沖突。

3.1龍頭企業與農戶之間地位不對稱和利益不平等

龍頭企業與農戶在經濟地位、市場信息和社會地位不相稱，導致其行為能力不對稱。農戶數量多且經營分散，在市場經濟知識、市場信息、市場意識及對社會的影響力都遠遠不如企業。其結果往往是企業在市場上處于總體和局部壟斷，而農戶常常處于被動地位，時常得不到公平交易應有的利益。再者，龍頭企業與農戶雖然在農業產化過程中形成了一定的產銷關系，但兩者都是各自獨立的利益主體。它們的利益趨向并不一致，都想利益多沾，風險少擔，存在此長彼消的利益矛盾。

3.2產業差異的存在

農業生產周期性長，一旦實施生產投入后。短期內無法對生產種類和生產規模進行調整，對市場變化的反應存在著明顯的滯后性。而農產品加工業、營銷業則可以根據市場信息及時進行調整。

3.3龍頭企業規模小

龍頭企業在與農戶建立合理的利益對接機制的過程中，起著關鍵性作用，提高龍頭企業的競爭力是建立合理利益機制的必要條件。龍頭企業可較好地解決農產品銷售難題，發展農產品精深加工，增加農業附加值，提高農業的整體效益。目前我國農業產業化經營組織規模太小，創造共同利益的能力較小，抵御風險能力較弱。

3.4現行體制不健全

我國現今還沒有一個行之有效的風險識別、預警和防范機制，并且法制制度、保障機制也很不健全。缺乏約束力與保護力，市場風險引起的利益摩擦也就自然發生，以及誠信觀念缺乏，機會主義普遍存在，違約情況也就無法避免。

4完善農業產業化經營利益機制的對策與建議

合理的利益分配機制，是農業產業化經營各主體在各個經營環節上實現利益平衡的手段和工具。以上四點表明，我國多數地方農業產業化經營的利益分配機制與農民致富的迫切要求不相適應，與農業產業化經營的根本目的不相適應。因此，建立科學、合理的利益分配機制，是積極發展農業產業化經營的關鍵。

4.1龍頭企業與農戶方面

（1）更新利益觀念。要完善龍頭企業與農戶之間的利益平衡機制龍頭企業與農戶都得轉變觀念。引導龍頭企業與農戶從整個產業鏈的整體、長遠著眼，近期利益是對立的，但長期利益是一致的。積極變利益主體單方得到為統籌兼顧產業鏈的各方利益，實現互惠互利，共同發展。只有拋棄片面強調自身利益至上觀念，確立新的誠信、合作互利價值目標，才能為構建良好的農業產業化利益平衡機制奠定認識的基礎。

（2）做強做大龍頭企業。龍頭企業是農業產業化經營中的樞紐，在健全和完善利益平衡機制中居于關鍵地位。當前農業產業化經營中企業與農戶之間發生摩擦以及出現小龍頭無力拉動大產業等現象，歸根結底是因為龍頭企業不夠強、不夠大，不能按市場價格收購所導致的結果。因此，做強做大龍頭企業是建立和完善企農利益關系的重要前提。壯大龍頭企業一是充分調動各種資源，利用多種經濟成分培育、通過內引外聯方式，積極鼓勵當地和引進外地具有比較優勢的企業發展壯大龍頭企業。二是通過科技創新，不斷提高龍頭企業發展的科技含量，不斷延長加工生產鏈、努力開發新產品、勇于開拓市場，增強龍頭企業的核心競爭力。三是建立龍頭企業現代管理機制，通過參股、控股、兼并、聯合等方式，擴大規模，增強實力，提高龍頭企業的市場競爭力和帶動能力。

（3）大力發展中介組織。中介組織是農業產業化經營組織中各利益主體的橋梁和紐帶。農業產業化經營中和利益機制的運作難以由龍頭企業直接同農戶進行協調，這時需要一個中介組織參與，這個中介組織即專業合作社或專業協會。發展農民專業合作經濟組織，一是從實際出發，立足主導產業，發揮資源優勢，突出地方特色，按照農工的合作要求和市場發展的需要，因地制宜。二是專業合作組織應充分發揮其在規范經營行為、價格協調、利益糾紛調解、行業損害調查等方面的作用，平衡企農雙方利益，使中介組織真正成為協調龍頭企業與農戶之間利益分配關系的有效載體，正確引導和促進農民專業合作經濟組織快速、健康發展。

（4）嚴格合同簽訂，強化合同監督。規范合同內容，明確責、權、利，合同契約合作雙方應在自愿、平等、互利的基礎上簽訂農產品購銷合同。合作雙方要不斷增加法制觀念和誠信意識，應按合同規定組織生產、確保農產品原料質量安全、及時組織收購、按規定時間兌現合同，實現雙贏。

（5）農民自身專業素質的提高。一個產業的迅速發展，離不開高素質的從業人員。但是，農民科技、文化素質的相對低下，影響了農業產業化中的科技推廣和農業產業化的進一步提升，同時也嚴重制約了農民收入的提高。因此，我們還必須緊緊抓住農業科技進步和農民素質提高這個關鍵，努力促進農業增長方式的根本性轉變。

4.2政府方面

（1）加強農業的法制環境建設。法制社會的特點是依法辦事、有法可依、違法必究。龍頭企業和農戶之間的合作是建立在契約之上的市場行為，體現雙方意愿的契約具有法律效力，違約就要承擔法律責任。所以，加強農村法制環境建設，增強農民的法制觀念，完善農村的法制體系，依法懲處農業合作中的違法行為，是推進農業產業化經營的必要條件。

（2）加大政府的財政引導和支持。第一，加大對龍頭企業的扶持力度。國家應規范對龍頭企業的認定，對符合條件的龍頭企業應在稅收、信貸和技術支持等方面制定優惠政策。大型龍頭企業要積極推動產業升級和轉型，中小型龍頭企業應激活其現存的農產品加工能力，盤活存量資產，必要時可考慮通過兼并、收購等資金運作方式擴大規模。第二，政府應建立對龍頭企業和農戶的保護機制，弱化經營風險尤其是對農戶利益的沖擊。在供過于求時，穩定或降低收購價格。指導農戶減少生產總量，提高質量；供不應求時，適當提高收購價格調動農戶的生產積極性，增加生產總量，為企業提供更多的原料，以保證市場的有效供給。

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