筑牢安全防線 護(hù)航銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘　要：新形勢下筑牢安全防線，護(hù)航銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以采取四項措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握主動，全力維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)定；二是全面保障銀行業(yè)安全生產(chǎn)；三是積極應(yīng)對、強(qiáng)化處置，努力維持正常的營業(yè)辦公秩序和各類經(jīng)營活動的正常開展；四是探索創(chuàng)新，加強(qiáng)安保部門職能建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。針對當(dāng)前安保工作面臨的現(xiàn)狀和存在問題，提出了相應(yīng)的對策和建議，即要緊密圍繞“加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升市場競爭力”的工作重點，激發(fā)組織活力，增強(qiáng)競爭實力；堅持依法治行、從嚴(yán)管理，遏制各類案件和重大風(fēng)險事件發(fā)生；牢固樹立“平安穩(wěn)定壓倒一切”的理念，推進(jìn)安保工作向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安全防線；護(hù)航；銀行業(yè)務(wù)；安全發(fā)展；對策

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0１２3-0

隨著改革開放的不斷深入和各行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，銀行業(yè)對安全保衛(wèi)工作提出了更高要求。從總體情況來看，銀行業(yè)的發(fā)展勢頭是好的，都能按照國家宏觀要求和行業(yè)部署，緊緊圍繞“保平安，爭份額”的總體工作目標(biāo)，全力應(yīng)對嚴(yán)峻的社會治安形勢和風(fēng)險壓力，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，深入推進(jìn)“平安建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定”，有效防范和處置了案件、事故和各類突發(fā)事件，努力為員工和客戶提供了安全的工作、服務(wù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，為銀行的經(jīng)營發(fā)展提供了強(qiáng)有力的安全保障。筑牢安全防線，保障銀行業(yè)務(wù)健康發(fā)展，應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握主動，維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)定

針對頻發(fā)的搶劫款包、侵害客戶存款、各類詐騙等治安刑事案件和業(yè)內(nèi)面臨的風(fēng)險事項，銀行應(yīng)圍繞“筑防線，保平安”的工作目標(biāo)，以案件和事故防范作為安全保衛(wèi)工作的重中之重，采取積極措施，全力應(yīng)對。

1.嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任制

通過風(fēng)險聯(lián)席會制、專題會議制、行長責(zé)任區(qū)制、部門與網(wǎng)點掛鉤制等工作制度，有效運(yùn)行安全管理機(jī)制，加強(qiáng)對安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.結(jié)合防范形勢，把握工作主動

針對嚴(yán)峻的形勢，適時召開安全穩(wěn)定、消防安全、安全生產(chǎn)和“防風(fēng)險、防案件”等專題工作會議，全力把握安全防范工作的主動權(quán)。

3.彈好“部署、檢查、通報、整改”四步曲

專項整治與安全檢查相結(jié)合，強(qiáng)化檢查整改責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓執(zhí)行力度，確保工作措施的落實。

4.重視和完善應(yīng)急事務(wù)管理工作

健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)處置管理，有效防范各類外部侵害案件，及時處置風(fēng)險事項和事故，保障營業(yè)、辦公秩序穩(wěn)定，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)健康有序的開展，全力維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)定的大局。

二、突出重點，細(xì)化管理，保障銀行業(yè)安全生產(chǎn)

保障銀行業(yè)安全生產(chǎn)，應(yīng)做到“七要”：一要通過遠(yuǎn)程監(jiān)控或配備執(zhí)勤保安，實行全轄營業(yè)場所24小時有人值守，落實并加強(qiáng)自助銀行、自助設(shè)備夜間巡查和支行級辦公樓夜間值班、巡查制度，有效加強(qiáng)營業(yè)、辦公場所的安全防范能力；二要突出抓好辦公樓內(nèi)機(jī)要印章、現(xiàn)金出納、檔案室和計算機(jī)房數(shù)據(jù)中心等重要部位安全管理；著重抓好支行級辦公樓的出入管理、停車場管理和值班巡查制度落實，將檢查整改的重點進(jìn)一步延伸到城區(qū)網(wǎng)點辦公樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點樓房、院落。實現(xiàn)銀行辦公樓安全綜合治理的階段性目標(biāo)；三要做好季節(jié)變換和自然災(zāi)害期間的安全生產(chǎn)工作，完善、落實裝修改造項目實施過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；四要通過檢查、督導(dǎo)等手段加大對各級機(jī)構(gòu)消防責(zé)任區(qū)和員工消防安全教育，義務(wù)消防隊教育演練，辦公樓疏散演練等制度的落實力度，重點抓好消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的落實；五要突出抓好夏季高溫暴雨和冬季霧雪等惡劣天氣安全行車，春、秋季車輛換季保養(yǎng)等工作。圍繞安全管理責(zé)任制，車管、駕駛?cè)藛T教育管理，應(yīng)急處置流程和預(yù)案，車輛維保、檢測，停放管理，公務(wù)用車審批，檔案記錄臺賬及處置報告等內(nèi)容，積極推進(jìn)交通和車輛安全的規(guī)范化管理；六要以食堂從業(yè)人員健康證審核、糧食和食用油等用品的存放，燃油、燃?xì)馊萜鞯墓芾頌橹攸c，抓好衛(wèi)生、食物配送環(huán)節(jié)的管理，督促完善各類預(yù)案，切實加強(qiáng)對食堂和飲食安全的管理；七要以持證上崗和維保落實為重點，落實對日常值守和按規(guī)定維保的督查。

三、積極應(yīng)對，強(qiáng)化處置，維持正常營業(yè)辦公秩序和各類經(jīng)營活動正常開展

1.完善應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

以責(zé)任制落實為主線，通過指導(dǎo)、培訓(xùn)、演練、檢查監(jiān)督等手段，加強(qiáng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、營業(yè)場所（部門）安全員、各操作崗位員工和行內(nèi)各類應(yīng)急隊伍等內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；安全保衛(wèi)部在與公安、消防等管理部門和委托公司、技防設(shè)施保障單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)的同時，逐步完善聯(lián)席會議、監(jiān)督反饋、應(yīng)急處置響應(yīng)等工作制度，不斷完善外部響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.完善細(xì)化基層預(yù)案

根據(jù)“第一線、第一時間、第一地點”直接應(yīng)對突發(fā)事件的實際，依照應(yīng)急處置要點，組織對基層營業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作細(xì)化分工、銜接操作預(yù)案修訂。加強(qiáng)防搶劫、消防滅火和辦公樓應(yīng)急疏散預(yù)案演練，以提高突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。

3.完善預(yù)警機(jī)制

堅持發(fā)揮銀行專刊、特刊等內(nèi)部資料的作用，服務(wù)一線、快速覆蓋的特點，有針對性地將對客戶的搶劫搶奪案、票據(jù)詐騙案、網(wǎng)銀詐騙案、電信詐騙案、夏季安全生產(chǎn)、消防安全和食品安全等進(jìn)行“安全提示”及時傳達(dá)到基層一線。迅速處置銀行網(wǎng)銀客戶的互聯(lián)網(wǎng)詐騙案、利用自助設(shè)備盜取信用卡客戶資金案等案件風(fēng)險，進(jìn)一步完善各級機(jī)構(gòu)的預(yù)警響應(yīng)管理。

4.完善處置響應(yīng)機(jī)制

以控制事態(tài)惡化，減少案件事故發(fā)生后人員和資產(chǎn)損失為目標(biāo)，在逐步規(guī)范后臺應(yīng)急響應(yīng)隊伍建設(shè)和災(zāi)備建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善啟動預(yù)案、現(xiàn)場處置、協(xié)助調(diào)查、統(tǒng)計報告、恢復(fù)秩序等環(huán)節(jié)的工作流程，探索加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍常態(tài)化管理方式，不斷強(qiáng)化響應(yīng)處置機(jī)制建設(shè)，全力維護(hù)工作秩序和各項業(yè)務(wù)的正常開展。

四、探索創(chuàng)新，加強(qiáng)安保部門職能建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

安保部門要結(jié)合安全防范形勢和管理工作實際，在完成工作職責(zé)的同時，要加強(qiáng)職能建設(shè)和基礎(chǔ)管理方面的探索和創(chuàng)新。

1.通過參與“四個專項調(diào)研”工作，明晰當(dāng)前形勢下安保部門管理、監(jiān)督、處置、建設(shè)和研究指導(dǎo)職能，理順直接管理操作、歸口管理、監(jiān)督管理的工作內(nèi)容，明確教育培訓(xùn)、檢查整改、技防應(yīng)用和委托監(jiān)管等工作手段，加強(qiáng)安保部門職能建設(shè)。

2.結(jié)合重大風(fēng)險和突發(fā)事件報告，上級行和牽頭部門提出的要求，安保部門應(yīng)主動理順風(fēng)險管理和安全管理的工作關(guān)系，明確“日常管防”與“應(yīng)急處置”工作重點，做好機(jī)關(guān)與基層、部門與部門之間的協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)工作流程的銜接，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)、保障。在完善應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)安保部門“處置”職能建設(shè)。

3.完善委托事務(wù)管理工作。一是安保部與營運(yùn)管理部、個人金融部協(xié)調(diào)，將安保委托事務(wù)與提解、大堂協(xié)理等委托事務(wù)分別歸口，從委托合同“源頭”抓起，進(jìn)一步明晰安保委托事務(wù)的歸口管理職責(zé)；二是區(qū)分守護(hù)、押運(yùn)與物管、駐點、巡查、值守等不同保安崗位，進(jìn)一步細(xì)化保安職責(zé)內(nèi)容，推進(jìn)委托合同條款的統(tǒng)一規(guī)范，為委托事務(wù)的規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)；三是狠抓保安人員使用單位的規(guī)范化管理，及時整改保安使用管理中存在的問題，確保保安人員按合同履行職責(zé)；四是指導(dǎo)使用單位區(qū)分管理處置責(zé)任和內(nèi)容，銜接行內(nèi)員工與保安安全管理和處置預(yù)案；五是完善與受托公司聯(lián)席會議制、聯(lián)合檢查制、整改情況反饋制等，把好保安人員入門關(guān)，加強(qiáng)對保安人員履崗情況的監(jiān)督，委托事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。

4.加強(qiáng)安防設(shè)施建設(shè)管理。加強(qiáng)對銀行營業(yè)場所、自助設(shè)備、金庫、計算機(jī)中心、監(jiān)控中心、辦公樓安防設(shè)施、消防設(shè)施管理，同時要按規(guī)定通過公安、消防等部門的驗收，力爭達(dá)到國家法律法規(guī)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

五、面臨的現(xiàn)狀與建議

1.面臨的現(xiàn)狀

當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題不容忽視：一是當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深層次問題依然突出；二是面對不斷變化的安全防范形勢、業(yè)務(wù)發(fā)展和安全穩(wěn)定的要求及基層員工的安全需求，仍然存在部分機(jī)構(gòu)對于風(fēng)險隱患的敏感性不夠，應(yīng)對突發(fā)事件時的控制和處置能力不足。反映出部分單位安全管理工作的整體思路、“管防”和“處置”體系建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制與當(dāng)前安全管理工作的客觀需要尚有差距；三是以往發(fā)生的盜竊、破壞事件和安全生產(chǎn)傷亡事故告訴我們，銀行辦公樓和基層網(wǎng)點的安全管理，特別是抵御外部侵害的能力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是早期建成的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的技術(shù)水平，已不能完全適應(yīng)防范形勢的發(fā)展變化和內(nèi)控要求的不斷提高；部分技防設(shè)施已經(jīng)陳舊，設(shè)備工作狀態(tài)不穩(wěn)定，需要持續(xù)投入；五是安全穩(wěn)定和應(yīng)急處置工作，需要培訓(xùn)和充實一支事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精通，發(fā)現(xiàn)、解決問題和控制處置能力強(qiáng)的安全管理隊伍。安全保衛(wèi)管理人員的專業(yè)水平尚需不斷提高。

2.討論與建議

一是面對不斷變化的安全防范形勢，必須從維護(hù)安全穩(wěn)定大局的高度認(rèn)識和加強(qiáng)對安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和投入，努力掌握安全防范的主動；二是在加強(qiáng)教育管理的同時，必須注重教育管理的成果向員工自覺行動轉(zhuǎn)化，提高教育管理的實效；三是要不斷加強(qiáng)和提高基層機(jī)構(gòu)安全管理和防范能力，必須持續(xù)加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平；四是在加強(qiáng)管理、防范的同時，必須同步加強(qiáng)對應(yīng)急處置管理體系的整體構(gòu)建，不斷提高整體應(yīng)對和有效處置突發(fā)事件能力；五是安保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、掌握新知識、適應(yīng)新形勢，切實筑牢安全防線，才能有效地保證銀行業(yè)的健康發(fā)展。

六、結(jié)語

目前銀行業(yè)的工作重點應(yīng)在“加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，全面提升市場競爭力”上下工夫，要通過改革創(chuàng)新、精細(xì)管理、流程再造，激發(fā)組織活力，增強(qiáng)競爭實力。要堅持依法治行、從嚴(yán)管理，繼續(xù)保持對案件和違規(guī)違紀(jì)違章的“零容忍”，堅決遏制各類案件和重大風(fēng)險事件發(fā)生，為銀行業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

按照國家的宏觀要求和行業(yè)部署，牢固樹立“平安穩(wěn)定是做好一切工作的前提”、“平安穩(wěn)定壓倒一切”的理念，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)安全保衛(wèi)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，重點提升案件防控能力、技術(shù)防范能力和危機(jī)處理能力，切實筑牢安全防線，為銀行業(yè)各項業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

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（責(zé)任編輯：趙媛）