關(guān)于高速公路企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)

績(jī)效考核是提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力，推進(jìn)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的非常有效的管理方法，建立和完善企業(yè)績(jī)效考核制度體系，提升企業(yè)員工的業(yè)績(jī)和工作效能，顯得尤為重要。

截至2012年8月底，我國(guó)高速公路通車總里程突破了3萬公里，比世界第三的加拿大多出近一倍。加強(qiáng)高速公路管理，提高效益，已成為高速公路建設(shè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為承擔(dān)高速公路管理任務(wù)的高速公路企業(yè)，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制是提高高速公路效益的主要途徑。企業(yè)績(jī)效考核制度是企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制的外部表現(xiàn)形式，是企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制在企業(yè)管理實(shí)踐中的行為延伸。

一、績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)要求

1.考慮和貫徹戰(zhàn)略性原則。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從全局出發(fā)系統(tǒng)地設(shè)計(jì)指標(biāo)，適時(shí)反映、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.具有針對(duì)性。在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系時(shí)必須明確每一個(gè)指標(biāo)需要解決的具體問題，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沿著有利和可控的方向發(fā)展。

3.落實(shí)企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃。按照企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃和短期目標(biāo)的要求，逐步落實(shí)到指標(biāo)責(zé)任主體，確定考核對(duì)象。

4.建立完善的指標(biāo)體系。注重財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的均衡，包括靜態(tài)指標(biāo)、動(dòng)態(tài)指標(biāo)、物質(zhì)指標(biāo)、精神層面的指標(biāo)，建立全方位、多視角的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

5.體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。考核指標(biāo)既要明確考核對(duì)象的職責(zé)，更要賦予相應(yīng)的權(quán)利，并配套相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，使責(zé)、權(quán)、利協(xié)調(diào)一致。

二、高速公路企業(yè)績(jī)效考核設(shè)計(jì)的基本思路

高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益水平主要表現(xiàn)為其盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面。高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)，主要通過經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)過程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、成長(zhǎng)和發(fā)展的成果，以及所做貢獻(xiàn)的大小來體現(xiàn)。所以，高速公路企業(yè)績(jī)效考核應(yīng)該包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)兩方面。

1.高速公路企業(yè)績(jī)效考核的主要原則

績(jī)效考核要真實(shí)反映高速公路企業(yè)對(duì)以高速公路為主的資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效果、管理水平和企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況。績(jī)效考核應(yīng)通過科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估方法，對(duì)高速公路企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的資產(chǎn)效果、管理水平和財(cái)務(wù)效益等狀況，進(jìn)行定量及定性對(duì)比分析，做出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判。績(jī)效考核指標(biāo)體系的制定應(yīng)以高速公路企業(yè)效益為核心，多方面評(píng)估，爭(zhēng)取“內(nèi)容全面、突出重點(diǎn)、客觀公正、操作簡(jiǎn)便”。

2.高速公路企業(yè)績(jī)效考核組織和對(duì)象

一般應(yīng)由高速公路企業(yè)主管副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，與來自企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)等部門，具有一定理論基礎(chǔ)和政策水平，熟悉評(píng)估方法和業(yè)務(wù)，專業(yè)知識(shí)和綜合能力較強(qiáng)的人員組成績(jī)效考核組。每一經(jīng)營(yíng)年度結(jié)束，高速公路企業(yè)按照評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行自我例行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上由企業(yè)上級(jí)部門或董事會(huì)對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行年度例行評(píng)估。高速公路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)由企業(yè)上級(jí)部門或董事會(huì)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行特定評(píng)估。

三、公路企業(yè)績(jī)效考核KPI指標(biāo)體系的建立

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)即KPI是指，企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)決策經(jīng)過層層分解產(chǎn)生的可操作性的戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)，是宏觀戰(zhàn)略決策執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)指針。KPI體現(xiàn)為對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)有增值作用的績(jī)效指標(biāo)，也就是說，KPI是連接個(gè)人績(jī)效和組織戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)橋梁。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效計(jì)劃是自上而下的，從公司的戰(zhàn)略開始層層分解，將公司的整體績(jī)效指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)員工，員工將企業(yè)與部門的目標(biāo)融入到個(gè)人績(jī)效計(jì)劃之中，而將每個(gè)員工的績(jī)效指標(biāo)連接起來能夠幫助所在部門乃至整個(gè)公司達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1.年度工作計(jì)劃的主要內(nèi)容

（1）確定公司KPI。每年初領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)職能部門研究與集團(tuán)公司簽訂的業(yè)績(jī)考核責(zé)任書、公司重點(diǎn)工作和重大改進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目。按照職責(zé)分工，相關(guān)職能部門分別提出公司年度KPI方案，由企劃部負(fù)責(zé)匯總，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準(zhǔn)后確定。

（2）制訂公司年度工作計(jì)劃。首先由公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集分管職能部門將分管的公司KPl分解到部門，然后由企劃部匯總整理，形成公司指標(biāo)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，通過后輸入績(jī)效管理信息系統(tǒng)，作為年度工作計(jì)劃控制的基礎(chǔ)依據(jù)。

（3）簽訂年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組審定各部門年度KPI和CPI項(xiàng)目及考核標(biāo)準(zhǔn)，與各部門簽訂部門年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書。簽訂工作與年度工作會(huì)議結(jié)合。簽訂準(zhǔn)備工作由企劃部負(fù)責(zé)。

2.年度工作計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)控

（1）年度工作計(jì)劃的執(zhí)行。公司制定的月度重點(diǎn)工作計(jì)劃應(yīng)與年度工作計(jì)劃對(duì)應(yīng)。企劃部對(duì)有重大偏差的地方應(yīng)進(jìn)行分析，并說明原因，滾動(dòng)改進(jìn)年度工作計(jì)劃，各部門的月度KPI應(yīng)與公司月度重點(diǎn)工作相對(duì)應(yīng)。年度工作計(jì)劃的監(jiān)控：中期述職，每年中期7月由人事部組織各部門正職進(jìn)行述職，分系統(tǒng)進(jìn)行。述職人應(yīng)對(duì)照部門年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，總結(jié)上半年各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，說明差距和原因；對(duì)下半年各項(xiàng)KPI做出承諾，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體策略措施和資源要求，形成中期述職報(bào)告。KPI評(píng)價(jià)會(huì)：領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織召開一次針對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的評(píng)價(jià)會(huì)議，對(duì)各部門月度KPI進(jìn)行抽查，以促進(jìn)規(guī)范KPI的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，平衡各部門KPI的實(shí)現(xiàn)難度和權(quán)重，確保其合理性、科學(xué)性、可行性，促進(jìn)各部門不斷提高KPI完成質(zhì)量，減少KPI指標(biāo)制定的偏差。領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員，各部門主管、績(jī)效辦全體人員參加KPI評(píng)價(jià)會(huì)議。

（2）周邊評(píng)議。每年第四季度，由人事部組織實(shí)施部門滿意度評(píng)議。參加評(píng)議的人員由該部門的服務(wù)對(duì)象組成，即該部門的上級(jí)、直接接受服務(wù)的部門和員工，有條件的單位可以加入外部客戶。人事部對(duì)評(píng)議情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，得出部門滿意度評(píng)議成績(jī)，并對(duì)整個(gè)評(píng)議情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行反饋。被評(píng)議部門在接到評(píng)議結(jié)果后，應(yīng)針對(duì)評(píng)議反映出的問題，分析原因，提出改進(jìn)措施，報(bào)人事部。

（3）年度考評(píng)。次年1月中旬，各部門收集資料，對(duì)承擔(dān)的公司層KPI進(jìn)行分析，對(duì)照部門年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，按標(biāo)準(zhǔn)提出考核意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交企劃部。企劃部匯總各部門意見并核實(shí)后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定，在公司年度績(jī)效考核會(huì)議上公布考評(píng)成績(jī)。

3.考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制有機(jī)結(jié)合

績(jī)效考核只有同薪酬機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制相掛鉤，才能起到應(yīng)有的作用。

（1）公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的過程管理績(jī)效考核結(jié)果直接與該項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理班子成員（主要包括項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)總工、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等）的績(jī)效工資掛鉤。如當(dāng)考核總評(píng)分為80分以上時(shí)不獎(jiǎng)不罰，考核總評(píng)分為60分以下時(shí)，視為不合格，扣除全部績(jī)效工資。60～80分之間的績(jī)效工資參考計(jì)算式為：本月（或本季度）績(jī)效工資實(shí)發(fā)額=績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)額－績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)額／20×（80－考核得分）。

（2）公司對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的過程管理績(jī)效考核結(jié)果與本人當(dāng)月績(jī)效工資相掛鉤。績(jī)效工資計(jì)算參考式為：考核為優(yōu)秀等次以上的發(fā)全額績(jī)效工資，考核為優(yōu)良等次以下的可依次扣罰10％的績(jī)效工資，考核為不合格等次的扣除全額績(jī)效工資。企業(yè)也可根據(jù)實(shí)際制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的掛鉤方式。

（3）結(jié)果考核同相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲和升遷等相掛鉤。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的結(jié)果考核，以一個(gè)項(xiàng)目總施工周期為考核階段，根據(jù)審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果總體評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，評(píng)價(jià)考核結(jié)果同項(xiàng)目經(jīng)理班子成員的項(xiàng)目獎(jiǎng)金、職務(wù)升降、提拔、聘用等相掛鉤。對(duì)項(xiàng)目工作人員和公司機(jī)關(guān)工作人員的結(jié)果考核以年度為考核同期，考核結(jié)果與個(gè)人的年度獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)、升降、崗位交流調(diào)整等相掛鉤。

總之，績(jī)效考核是提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力，推進(jìn)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的非常有效的管理方法，績(jī)效考核是一個(gè)繁雜的、持續(xù)改進(jìn)提高的過程，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)改進(jìn)的原則，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，不斷完善提高，才能發(fā)揮更好的效果。

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作者簡(jiǎn)介：陳曉芳（1973-），女，河南洛陽人，經(jīng)濟(jì)師，從事人力資源管理研究。

（河南省高速公路實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司）

（責(zé)任編輯：趙媛）