改革開放前中國軍民關系的歷史演變及特點

　　【摘要】中國軍民關系在不同歷史時期具有不同的階段性特征，從其歷史演變過程及特點來看，軍民關系的改善很大程度上依賴于建立在利益和情感聯系基礎之上的社會互動。中國舊民主主義革命時期，長達數十年軍閥混戰時期對軍民關系的極大損害，教訓頗多。新民主主義革命時期我軍正是汲取了這些教訓才使軍民關系進入到一個蓬勃發展的新階段。
　　
　　【關鍵詞】軍民關系 社會互動 歷史演變 經驗與教訓
　　
　　中國古代軍民關系的演變
　　
　　從思想層面來看，夏商兩代的軍民關系被蒙上了一層神秘的面紗，這時的軍民關系實質上就是君民關系：君主著力將自己的祖先神化，寄希望于通過神性溝通天人關系，天下的百姓在神的旨意下生活，而軍隊則是任國君意志驅使的工具。
　　春秋戰國時期，依照對戰爭的看法，諸子百家中大致可以分為兩類：反戰派和主戰派。前者希望“馬放南山、刀槍入庫”；后者渴望以戰爭結束紛爭，重歸平靜生活。春秋戰國后期，占主導的法家主張耕戰，主要目的是實現兵農合一。商鞅變法就是以官爵誘惑民眾，將官位和生計系于農戰兩件大事上，一切的榮華富貴都來自農和戰，民眾可以藉由戰功上升為官，實現了兩大階級之間的流動，這是繼西周之后軍民關系的一次演變。
　　秦始皇統一六國之后，首先解除了私人武裝，將軍隊納入國家行政體制管轄之下，軍事權由三公之一的太尉掌管，軍民以對立的職能身份出現。三國兩晉南北朝時期，佛教盛行，僧眾較多，這時的軍人、軍士在政權中處于民的對立層面，但其地位并不高。當時的史籍中，有不少免兵戶為民戶的記載，說明那時兵、民是分籍的。北魏開始逐步普遍征兵制，由此，兵的概念出現了最重要的分界，即由兵民轉移到軍民，進而出現了由“兵民分離”到“軍民分籍”的轉變，這是中國古代軍民關系的又一次演變。
　　隋代初期，府兵仍然隸屬于兵籍，而其親戚朋友則是直接供應其軍餉的農戶，這便將血緣關系與軍民關系結合起來。隋代中后期則罷兵戶為民戶。唐初實行均田制，農民家庭有授田，府兵不需長年離鄉征戰，平時可居家務農，因此人人樂于服役，兵源穩定并且充足。安史之亂之后，唐從征兵制走向募兵制，其軍隊編制與兵士待遇亦隨之變化。
　　募兵制一直延續到北宋初年。軍隊職業化以后，士兵的來源主要是從當地百姓、營武子弟、饑民和罪犯中招募。明代實行軍民分籍而治，軍官、軍人享有一定的特權。明朝初期實行的是軍戶世襲制，因此兵源有限，要保證行伍的穩定充實，只能對軍人的徒流罪限定在軍伍之內，充軍發落。清初實行八旗制度，以旗統兵。旗人生活在八旗制度的嚴密組織體系之內，在日常勞作時直接聽命于甲剌、牛錄組織的生產安排，為國家統一的整體戰略服務。
　　
　　中國舊民主主義革命時期的軍民關系
　　
　　政治發展的規律表明，在現存的政治體系中，“政治文化與政治結構如果調和一致，則政治變遷似乎不易發生。……只有在政治文化與政治結構不能調和一致或崩潰時，才會發生政治變遷”。①清末自咸豐以降，在太平天國農民起義打擊和對外抗爭失敗情況下，地方勢力崛起，中央權威喪失導致了社會穩定機制瓦解，人們對政治權威的合法性提出了質疑，必然導致傳統政治結構裂變的發生。隨著清廷中央捐納權開始下放，地方開始辦捐，一時“設局遍各行省，侵蝕勒派，私行減折，諸弊并作”。②這樣，清王朝財權旁落，為各地督撫擁兵自重、與中央分庭抗禮，形成尾大不掉的地方勢力，提供了雄厚的經濟基礎。
　　隨著清廷財政軍大權旁落，辛亥革命最終得以成功，孫中山在晚年總結辛亥革命的經驗教訓時曾明確地指出：“凡武力與帝國主義結合者無不敗；反之，與國民結合以速國民革命之進行者無不勝。”③武力與國民相結合的思想，反映了孫中山對革命政黨擁有自己武裝的重要性和使軍隊成為國民之武力的認識不斷深化，表明他已經意識到依靠人民進行革命斗爭的必要性。
　　辛亥革命后，北洋軍閥“你方唱罷我方登場”。這時候舊的統治權威經過辛亥革命的洗禮己經不復存在，新的統治權威尚未形成，因而社會動蕩不安，尤其是兵變頻繁，一直伴隨著北洋軍閥統治的始末。國家沒有一個如何處置兵變的具體措施，同時，處置兵變軍隊的動作過于緩慢，在有的兵變中變兵搶掠完畢，自回營房，第二天照舊站崗放哨，維持市面秩序，而政府卻毫無動作，這在一定程度上縱容了兵變軍隊，使他們更加肆無忌憚。兵變時變兵殺害軍官，燒毀房屋，搶掠商鋪屠殺無辜的百姓，與土匪勾結，對當時的中國社會尤其是人民大眾的生活及社會經濟的發展造成了極大的傷害。由此，這一時期的軍民關系陷入了惡性循環。
　　國民黨新軍閥也沾染了許多這種兵匪習氣，將軍民關系搞得一塌糊涂。蔣介石認為，軍隊紀綱的敗壞是導致國民黨軍隊喪失戰斗力的主要因素。蔣介石曾在題為《國民革命第三期任務之說明》的講演中檢討道：“所有北洋軍閥的毛病，我們的軍隊都已習染，不論在精神上、在行動上，都漸次趨于腐化墮落”。
　　總之，舊民主主義革命時期，除了為數不多值得借鑒的軍民關系經驗之外，便是長達數十年軍閥混戰時期軍民關系的惡化。這是形成此后老百姓心目中“好鐵不打釘、好男不當兵”這種心理痼疾的重要原因。
　　
　　中國新民主主義革命時期的軍民關系
　　
　　中國共產黨從獨立地創造革命軍隊和領導革命戰爭之初就非常重視軍民關系的建設。全心全意為人民服務是我軍唯一的宗旨。作為一支新型的人民軍隊，它來自于人民，又服務于人民。搞好雙擁工作，處理好軍政、軍民之間的關系，這是我軍的光榮傳統，也是由我軍的性質、任務所決定的。不同的歷史時期，我軍在處理軍民關系的方法和內容上也都隨著實踐的變化而變化。
　　井岡山時期，毛澤東開創了“農村包圍城市、武裝奪取政權”的中國革命模式。這時期形成的井岡山精神，就是“軍民團結、官兵平等、互相幫扶、共克時艱的軍民一體化思想”④。
　　領導干部起模范帶頭作用是這一時期軍民關系中的一個重要特點。1928年3月，毛澤東將1927年10月宣布的三項紀律與1928年1月宣布的六項注意結合起來成為“三大紀律、六項注意”，三大紀律是：行動聽指揮，不拿工人農民一點東西，打土豪要歸公。六項注意是：上門板，捆鋪草，說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠。1929年之后，毛澤東又將三大紀律中的“不拿工人農民一點東西”改為“不拿群眾一針一線”；“打土豪要歸公”改為“一切繳獲要歸公”。對于六項注意，增加了“洗澡避女人”和“不搜俘虜腰包”兩項內容，成為“三大紀律，八項注意”，從而奠定了紅軍統一紀律的基礎，開始確立了新型的軍民關系。
　　抗日戰爭時期，中國共產黨總結了根據地群眾運動應遵循的規律：“一要宣傳發動群眾；二要注意整理和健全群眾組織；三要抓住政治教育這個中心環節；四要把群眾的經濟政治斗爭和對敵斗爭結合起來。”⑤
　　在“父母送子妻送郎、兄弟攜手上戰場”的解放戰爭中，一些得到土地、在翻身運動中受益的老百姓動員子女踴躍參軍，當時涌現了吉林蛟河縣的楊老太太，山東沂源縣西臺村的貧農劉秉乾，山西壺關教掌村的婦女田菊則等典型。據統計，“在整個淮海戰役中，僅據山東、華中、冀魯豫及豫皖蘇解放區部分統計，群眾共自愿運出糧食五億四千零四十七萬斤。這些糧食，如果按可裝載二百斤的小推車計算，把這些小推車排成行，可以從南京到北京排成五行。”⑥在整個渡江戰役中老船工們寧愿自己負傷也要保護戰士，涌現出許多特等功臣和渡江英雄。解放軍進城后，我黨及時提出了“約法八章”⑦，這為穩定民心避免混亂起了重要作用。
　　從不同時期中國軍民關系演變的階段性特征可以看出，軍民關系改善的原因很大程度上并非是國家行為或個人行為，而是一種建立在利益基礎和情感聯系之上的社會互動。中國舊民主主義革命時期的軍民關系緊張，其中包括很多教訓，而新民主主義革命時期我軍正是汲取了這些教訓才使軍民關系進入到一個蓬勃發展的新階段，開創了人類歷史上軍民共建的嶄新圖景。
　　（作者為河南省軍區政治部干部處副營職干事、解放軍南京政治學院上海分院基礎系博士研究生）
　　
　　注釋
　　①[美]亨廷頓：《政治發展》，見弗雷德·格林斯坦等編：《總體政治理論》，臺北：臺灣幼獅文化事業公司，1983年，第21頁。
　　②《清史稿》卷一百一十二，《選舉七》，北京：中華書局，1976年。
　　③孫中山：《孫中山選集》，北京：人民出版社，1956年，第951頁。
　　④羅建清：“弘揚井岡山精神，促進人民軍隊發展”，《軍事歷史研究》，2007年第4期，第50~55頁。
　　⑤崔鴻林、鄭懷盛：《軍民魚水情》，北京：解放軍出版社，1986年，第131頁。
　　⑥同上，第294頁。
　　⑦同上，第380～382頁。