最近,哈爾濱一座剛剛建成不到一年的高架橋居然也垮了,一舉刷新了中國當代橋梁從建成到垮塌的最快紀錄。
在公眾眼中最顯而易見的橋梁垮塌,到了哈爾濱官方的口中就成了“側滑”事故。在8月25日的新聞發布會上,哈爾濱市政府稱,不存在“大橋建設指揮部解散了,找不到施工單位的情況”。市建委已按照事故處理的有關程序,將設計單位、施工單位、監理單位等相關資料提交事故調查組。
哈爾濱方面的說法自然又引發了媒體的質疑。輿論紛紛質疑,大橋垮塌了三天,不但公眾連橋是誰修的都不知道,問責程序也沒有啟動,當地反而一再咬文嚼字,回避橋梁本身存在的問題,在公眾視線中,極盡推卸責任之能事。事故問責能否啟動,公眾十分懷疑。
我們經常面臨一些非常無奈的事情。在當下之中國,大橋坍塌年年有、月月有,經常是“眼見他修大橋,又眼看他橋塌了”。據報道,最近5年,全國至少有17座大橋發生了垮塌事故,200余人傷亡,多少人為此被問責而事業坍塌、前程側滑,公眾卻并不清楚。
重大公共設施事故問責,并非沒有法律和制度。如果是豆腐渣工程,從建設方到監理方均難逃其責,其中如存在瀆職、受賄、貪污等罪行,相關政府部門負責人員也應依法被追究刑責。法律是嚴厲的,制度是嚴密的,而橋塌了那么多,被追責的人員那么少,關鍵還是看法律是否真正被執行。
現在,一旦出現塌橋等事故,往往是行政系統內部進行調查,并啟動問責制度。這樣的問題就在于,本來市政部門就是主管建橋的,大橋出了事故,還是讓他們去調查、問責,無異于自己調查自己。更遑論,有些著名的大橋本身就是地方領導的“一把手”工程,出了問題,下屬部門難道要追究上級領導的瀆職之責?
如今,哈爾濱大橋垮塌之后,已經表現出了問責難的一些傾向。哈爾濱方面以“側滑”代替“垮塌”,將事發橋段和陽明灘大橋做切割,遲遲不公布橋梁施工和監理單位,其中究竟有何隱情?而哈爾濱方面的遮遮掩掩、敷衍輿論,讓民眾也對其自查自糾式的事故調查,難以產生信心。
如何避免這種弊端?這需要今后應該明確這樣一個原則——重大公共工程事故發生后,檢察機關等司法機構理應第一時間介入調查,而不是如今這樣在各類事故調查組中扮演配角。
因為,這樣的事故,往往必然會帶來腐敗的輿論質疑,也存在腐敗的可能,當然更是無聲的舉報。由獨立于行政系統之外的司法機構介入,才能確保程序的公正,才會相對能夠擺脫權力的干擾、利益的沖突,而逼近事故的真相,也才能最終讓那些作奸犯科者依法受到懲處。
盡管當下的司法環境并不如人意,檢察機關能否獨立辦案,擺脫外界的干擾,也是問題,但是,這樣的問題在行政系統內部也同樣存在,如果檢察機關不行動、不主動,那么,民眾求得真相恐怕只會更難。
不止是塌橋事故問責,時下各種重大事故問責也給人以毛毛雨的感覺。如很多官員被問責免職,可是免職連處分都不是。避避風頭之后,這些官員又東山再起。真正賦予問責制度以力量,顯然離不開司法機構,需要改革目前事故調查的程序和方式,一些重大事故的調查必須要走司法程序。即便其中沒有瀆職、腐敗問題,也應該由司法機關來給公眾一個說法,而不是政府部門發布相關消息。
其實,啟動重大工程事故的問責,道理很簡單,就是讓權力歸位,讓法律得到信仰。然而,要在現實當中做到,恰恰是目前最難