海事審判“白皮書”為航運“護航”

　　3月22日，上海海事法院召開了海事審判情況通報會，向航運建設主管部門、航運行業組織、航運企業代表通報了2011年該院海事審判工作情況，針對航運領域矛盾糾紛的新變化、新動向，發布了《2010-2011海事審判“白皮書”》，為航運發展“把脈開方”、“保駕護航”。
　　“白皮書”強調“借人大決議借東風”
　　“白皮書”指出，去年，該院借市人大常委會作出《關于加強人民法院民事執行工作的決議》的東風，深入開展了“清積案、反規避、護民生”專項活動，發揮海事法院扣押、拍賣船舶的執行優勢，實施扣船措施38艘次，成功拍賣了建院以來噸位最大、成交金額最高的“北極星”號外籍輪，滿足了眾多債權人的債權主張。
　　從總體上看，去年全年共受理各類海事海商和執行案件1981件，同比增長5.5％，審結、執結案件2002件，同比增長6.3％，年底存案373件，同比下降5.3％，以“兩升一降”的良性態勢，使絕大部分進入訴訟程序的海事糾紛得到了及時、有效的化解。其中，重點是妥善審理了五大類案件：事關外貿和航運健康發展的糾紛案件、受經濟形勢變化影響引發的船舶交易糾紛案件、與航運保險、金融相關的航運高端領域糾紛案件、涉及船員、漁民切身利益的海事民生類糾紛案件和有助于促進航運軟環境優化的仲裁司法審查案件。
　　審理過程中重點開展了打造航運中心法治環境、創新完善海事糾紛解決機制、參與航運領域社會管理、落實各項司法公開措施、推進海事審判專業建設五個方面工作。
　　“白皮書”參與社會管理服務航運中心建設
　　在通過案件審理妥善化解航運領域社會矛盾的同時，海事法院及時將裁判過程中發現的問題向社會和有關單位進行通報，參與航運領域社會管理，服務上海國際航運中心建設。海事法院表示，海事法院通過發布相關權威信息，揭示航運領域矛盾糾紛多發、易發環節，剖析航運管理中存在的疏漏和制度缺失，是海事法院延伸審判職能、拓展服務空間、擴大司法效果的職責所在。
　　“白皮書”細數海上運輸、貨運代理、航運保險、船舶交易、水上安全五大類糾紛中28個突出問題以及在上海國際航運中心建設中有待完善的5個方面的服務功能，并提出對策建議。
　　如在海上貨物運輸方面，針對受國際貿易市場不景氣影響，境外買家放棄提貨導致承運人向國內托運人追索，承運人利用虛設關聯公司的方式以“代理人”身份規避責任，這兩種情況近兩年有多發趨勢，白皮書中專門列出了如何事先加以識別的幾個判斷標準作為風險提示；在貨運代理合同糾紛方面，建議在訂立貨代委托合同之初就應充分考慮匯率風險因素，事先通過協商一致，明確結算幣種、匯率標準，從而鎖定和合理分擔匯率風險；關于航運保險糾紛，白皮書專門從風險控制和內部管理兩個方面向保險行業提出了相關建議。此外，還提出關于加強航運法律服務隊伍建設、提高航運及航運法律方面的翻譯水準、貨物口岸電子申報系統的功能完善等方面的建議。
　　法律和司法層面應對調研成為年度重點
　　海事法院表示，今年將圍繞上海國際航運中心建設的重點功能項目開展決策參考、司法需求和前瞻應對調研。比如，在第二船籍與第一船籍的關系認定上是否會發生沖突；第二船籍登記對船舶物權公示會產生何種效果；當涉及法律規定或當事人約定適用船籍國法律解決相關糾紛時應如何選擇等問題。又比如，郵輪合同中如果發生糾紛，游客是基于與旅行社之間的旅游合同關系還是基于與郵輪公司之間的郵輪客運關系主張權利；因各種原因發生航程延誤時，責任和損失由誰承擔、如何承擔；一旦遇到重大海難事故，賠償標準如何確定、協調機制如何建立、審理程序如何進行等問題。這些問題都可能陸續反映到海事審判中。因此，加強調研，盡早做好法律層面、司法層面的預判和應對準備，為相關政策、項目實施提供支持，是今年工作重點之