靜安法院為陪審員搭建大舞臺

　　通過人民陪審這個“媒介”，司法可以依法吸收社情民意，兩者形成良性互動。而充分發揮陪審團的作用，更好地體現審判公正、司法為民，就要搭建好一個大舞臺。上海市靜安區人民法院認真落實《人民法院第三個五年改革綱要(2009年－2013)》以及市高院人民陪審員工作會議精神，加強陪審員隊伍建設，取得了較好成效。
　　走出選任新路子 提升參審能力
　　對陪審員的產生，靜安法院探索走出了一條新路子。在《靜安時報》上刊登選任公告，在媒體上廣泛宣傳，積極會同區司法局開展候選人員的考察工作，嚴格按照公開、平等、競爭、擇優和民主集中制的原則，采取普遍考察與重點選拔相結合的方法提出人選，區人大常委會任命了人民陪審員共計53名。經選任的人民陪審員學歷層次較高，大專以上(含)學歷占到90%以上，其中4人具有碩士學位，本科以上的占到了47.2%，平均年齡為50歲。普遍專業技能較強，多人具有專業方面的高級職稱，其中不乏業界專家。有市、區政協委員，區人大代表，中共黨員占到70%以上。
　　為切實提高人民陪審員的參審能力，創造履行陪審職責條件，靜安法院把陪審員的培訓工作納入全院年度培訓計劃。將集中培訓與鼓勵自學相結合，結合刑法修正案、婚姻法司法解釋(三)等新的內容，擇時通過專題講座、法官講壇、觀摩庭審等形式，有針對性地開展培訓工作。法院每年還堅持為每位陪審員訂閱《人民法院報》，定時寄送《法院信息》等學習材料。
　　最近剛剛閉幕的十一屆全國人大五次會議高票通過刑訴法修正案，這是30多年來對刑訴法的第二次“大修”。靜安法院在要求從事刑事審判的法官努力認真學習外，還將擇時分批對人民陪審員進行專門培訓學習。
　　探索科學管理 用其專長
　　靜安法院在法院內部優化人民陪審員管理模式，明確了法院內部各部門職能分工。由院政治部建立陪審員名冊和信息庫，負責陪審員的選任、日常培訓和考核管理工作；院立案庭負責全院陪審案件統一登記、安排及服務陪審員的聯系；各業務庭時時關注陪審案件的進展，加強對陪審案件的科學流程管理，讓各陪審員參審案件數量大致平衡。根據上一年陪審員參審案件數量統計，有馮德昌、丁寧、王幸芝、虞力和許建文5位區人大代表陪審員共參審了184件案件，其中僅馮德昌就參審了108件。法院還不定期召開陪審員座談會，由院領導介紹工作情況，聽取陪審員意見和建議。
　　為發揮陪審員專長，在選擇陪審員參審案件時，針對一般案件，采用“一案一選”、“隨機抽取”的方式；對于專業性、技術性較強的案件，則采用“特案特選”、“因案選人”的方式。如法院民三庭在審理一起醫療事故人身損害賠償案件時，通過特選方式選擇一名在醫療單位工作的陪審員參審，該陪審員運用醫學專業知識幫助當事人解開疑惑，使得法官能夠準確地認定案件事實。據統計，去年靜安法院一審案件陪審率最高的是民三庭，達到了81.94%；而刑庭和行政庭的參審率分別為73.94%和73.81%。
　　延伸陪審工作 化解信訪矛盾
　　為加大案件矛盾的化解力度，靜安法院還把陪審工作拓展到信訪矛盾化解工作中去。從2011年初，法院探索性地把陪審員安排至信訪案件的調處中，讓陪審員參與處理婚姻家庭、損害賠償和勞動爭議等民間糾紛，將心比心、苦口婆心地做疏導息訴工作。比如，挑選轄區內威望較高的陪審員參與化解工作，他們運用陪審員豐富的社會閱歷，發揮“老娘舅”的第三方優勢，以較輕松的閑談方式，與信訪人陳述利弊，消除信訪人與法院溝通上的障礙，把準脈搏、釋明法律，使得信訪人鎖眉而來滿意而去，最終息訴罷訪。
　　近期，信訪人羅某向法院寄來了表揚信，承諾對信訪老案徹底息訴罷訪。她曾與鄰居為舊房改造、搭建天井、堆放雜物等相鄰糾紛引發矛盾，前后有4起相關案件訴至法院。案件審結后，羅某不服裁判不斷到各部門信訪。為此，陪審員王克與辦案法官多次到羅某家中做工作，陪審員以獨特的視角、樸素的價值觀、普通人的生活閱歷漸漸舒緩了她的對立情緒，羅某最后同意接受了法院的化解方