凝聚共識謀發展

　　十一屆全國人大五次會議在北京人民大會堂隆重開幕。2012年3月5日至14日，上海代表團的全體代表以對人民高度負責的精神和飽滿的熱情，與全國各地的人大代表一同共商國是，共謀國策。據統計，本次大會，上海代表團代表共提出21件議案，全部被大會列為正式議案；提出建議、批評和意見110件。
　　今年，“十二五”規劃進入“深耕”階段，黨的十八大即將在下半年召開。在這承前啟后、繼往開來的時刻召開全國人代會，全面總結我國去年國民經濟和社會發展成就，深刻分析和全面部署今年國民經濟和社會發展的形勢任務，對于推動中央各項重大決策部署的貫徹落實，推進改革開放和各項建設事業的發展，促進民生改善和社會和諧穩定，具有重大意義。
　　穩中求進是這次大會的總基調。國務院總理溫家寶在作政府工作報告時提出，2012年國內生產總值增長7.5%，這是我國GDP預期增長目標8年來首次低于8%。有專家評點，這一調整表明了高層的政治態度，那就是要引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。在審議中，上海代表團代表從實現戰略性新興產業重點突破、加強基礎研究與核心技術研發、建設高科技人才團隊、扶持科技型企業成長、實現產學研緊密結合、改進科技成果評價體系等方面，為實現經濟發展“穩中求進”的總目標建言獻策。今年也是鄧小平同志南巡講話20周年，代表們也希望本屆政府在最后一年的任期內，面對改革“深水區”拿出攻堅克難的堅定態度，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，突破發展難題。當務之急是要找準深化改革的突破口，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。
　　關注民生是這次大會的高頻詞。全國人代會前，人民網、新華網、中國網等網站推出的“兩會熱點調查”顯示，社會保障、收入分配、社會管理、教育公平、三農問題、醫療改革，都是網民關注度較高的話題。這同樣也是去年我國政府施政的重點：去年我國繼續提高企業退休人員基本養老金水平，全國月人均養老金達到1531元；城鄉居民收入比上年分別實際增長8.4%和11.4%，城鄉居民收入差距繼續縮??；啟動農村義務教育學生營養改善計劃，為680個國家試點縣的所有農村義務教育學生提供每天3元的營養膳食補助；城鎮居民基本醫療保險財政補貼標準從每人每年120元增加到200元；1000萬套保障房全面開工建設，比原計劃提前一個月完成任務……在看到成績的同時，代表們在會場上積極反映群眾呼聲，圍繞縮小收入差距、降低企業和個人稅負、關愛新生代農民工、提高醫療衛生水平、重視教育資源公平配置、完善老年護理保障制度、加強保障性住房管理等發表了許多審議意見，為解決民生難題把準脈、開好方。3月3日和10日舉行的兩次網議活動中，還有15位代表分別就“關注民生”，“五年履職路、一心為民情”等主題，現場回答網民提問，加強會場內外的交流。
　　此次全國人代會在為全國人民描繪經濟發展愿景、民生改善藍圖的同時，也為我國的民主法治進程添磚加瓦。會上，“十六年磨一劍”的刑訴法修正案喜獲通過，這次修改突出了尊重和保障人權，規定了非法證據排除規則，規范了強制措施的使用等等，體現了懲罰犯罪與保障人權的統一，司法公正與訴訟效率的統一，吸收借鑒與制度創新的統一，立足國情與回應社會關切的統一。大會表決通過了有關十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，明確一線工人、農民和專業技術人員代表比例要高于上屆，黨政領導干部比例有所降低，同時婦女代表比例要高于上屆，新一屆全國人大代表的結構將得到進一步優