如何發揮效能監察對工程項目管理的促進作用

　　摘　要：效能監察是工程項目監察的重要內容，對于工程項目管理具有重要的促進作用。面對新時期日益激烈的市場競爭，中鐵十五局集團五公司紀委將效能監察作為工作的重要內容，在全公司范圍內開展了外部勞務使用管理、加強工程公司建設、落實四項效能監察職能等工作，有效提高了公司的效能監察水平，提升了工程項目建設的綜合經濟效益。
　　關鍵詞：效能監察；項目管理；工程管理
　　中圖分類號：F270　　文獻標志碼：A　　文章編號：1000-8772（2012）11-0075-02
　　目前，中鐵十五局集團五公司在建項目70個，為了管好項目上的“錢袋子”，中鐵十五局集團五公司紀委成立了兩個檢查工作小組，從財務、計劃、工程、物資設備、紀檢監察等方面開展全面效能監察，著力構建點、線、面相結合，橫向到邊、縱向到底的監督檢查網絡。同時，公司紀委還加大了宣傳力度，不斷挖掘和總結工作中的好經驗和好做法，及時進行宣傳報道，不斷擴大效能監察工作的影響力。督促項目部有關人員提高行政效能，正確定位，科學履職，做到“到位不越位”，充分發揮了效能監察的作用。
　　一、開展工程項目管理效能監察的目標和內容
　　1.效能監察的工作目標
　　通過效能監察，全面掌握在建工工程項目管理現狀，摸清項目管理中存在的主要問題，在確保安全、質量、工期、環保指標實現的前提下，不斷降低項目成本，使公司在建工程項目在計劃成本的基礎上力爭降低0.5%。在此基礎上不斷增強人人保成本，人人降成本，人人追求效益最大化的成本意識和責任意識，為提升公司創利能力奠定了思想基礎。同時，切實加強制度建設，形成一套以責任成本管理制度和約束激勵機制相結合的工程項目管理規范性《操作規程》，為扎實推進全集團項目成本管理提供了制度保障。
　　2.效能監察的主要內容
　　集團效能監察以項目成本管理責任體系構建，管理的制度、辦法和規定的完善作為考核的重點內容。加強了施工組織設計、成本控制目標的監察力度，明確了項目經理部、職能部門和施工班組的經濟責任指標，簽訂了包括目標在內的項目管理目標責任狀，并將分包隊伍的選擇、物料的采購、設備的租賃列入效能監察的范圍內，使各項單價與計劃單價控制在可控范圍之內。在具體的效能監察過程中，將成本管控作為監察的核心，要求參與成本分解的各層次的責任中心按計劃成本目標值對人工、材料、機具等生產要素的消耗定額進行有效控制，保證消耗與項目計劃進度的匹配，加強了對項目的設計變更、工程的增量、施工工藝和方法改變等特殊事項的監察力度，堅持成本管控的定期分析、中期考核和績效評價。為了提高項目的安全管理效益，效能監察將影響項目成本的安全、質量、進度和環保等方面的潛在隱患及其防范措施作為日常監察的重要方面，提高了工程項目的安全管理效益。
　　二、開展工程項目管理效能監察的方法步驟
　　工程項目管理效能監察，分為動員部署、組織實施和總結提高三個階段，認真分析現在工作中存在的問題，查找管理漏洞，在此基礎上，研究制定加強項目管理的具體方案和措施，確保各項推進計劃的貫徹落實。具體措施如下：
　　1.健全完善管理制度
　　健全完善管理制度要在對既有的工程項目管理制度、辦法、規定進行清理的基礎上，針對當前管理的薄弱環節和存在的問題，加以完善和修訂。要特別注重各項管理制度的有機銜接，細化管理內容，優化管理流程，規范工作程序，明確各級管控部門的工作職責，充分發揮好制度的指導管理作用。
　　2.全面進行自查自糾
　　對工程項目管理現狀要定期進行認真地對照檢查，堅持行之有效的管理經驗和做法，查找影響的重點問題，認真分析原因，制定整改措施，并盡快予以解決和糾正。在制定整改措施時，要立足于管理措施的合法有效，立足于項目管理質量的提高，立足于項目目標的實現。
　　3.嚴格實施過程監控
　　管理層和項目管理層對工程項目控制情況做到心中有數，使項目成本始終處于可控狀態。如發現狀態失控的，要認真分析原因，找出對策，及時予以糾偏，使其盡快回到可控狀態，不允許“亡羊補牢”的情況發生。
　　4.認真抓好監督檢查
　　公司效能監察領導組成監督檢查組，對各單位工程項目管理效能監察開展情況進行檢查或抽查，重點檢查各階段任務的完成情況，對于重點單位、重點項目的計劃執行情況進行定期檢查。檢查中發現的先進典型和成功經驗，一方面要給予肯定，另一方面可以在公司內進行大力推廣。對發現的問題要求責任人及時進行改正，對造成項目失控，又不積極糾偏的責任人，要按規定進行整改和處理，確保責任成本管控目標的實現。年終對降低成效顯著的項目，要給予獎勵，獎勵的具體標準和辦法由公司制定。
　　三、結語
　　總之，在效能監察中要加強信息反饋和情況溝通，認真填報公司印發的統計報表，及時上報各項基礎資料和安排、總結、報告等材料。同時要加強對各單位工作的指導和協調，適時總結和推廣工程項目責任成本管理的新經驗，只有這樣才能充分發揮效能檢查在公司管理中的促進作用。
　　參考文獻：
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　　天津大學碩士學位論文，2009.
　　[2] 劉志強，等.項目管理目標責任書與績效考核問題的解決途
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　　（責任編輯：陳喜