關于道路工程施工安全管理的若干思考

林曉賢 廖勇德

(廣東鴻高建設集團有限公司,廣東 東莞 523898)

1.概述

工程施工安全管理的主體主要是各級道路管理的相關部門或者是有其授權的具有安全生產和監督職能的其他相關機構，監督部門監督和管理的主要內容是施工過程中的設備事故、人身傷亡事故和職業危害等基本內容。在管理執行的具體過程中所遵循的基本的行為規范是國家以及地方政府指定的相關的安全生產方面的法律和法規等，基本原則為以人為本、預防為主和防治結合。因此，為了保證道路工程施工安全管理的順利開展，我們應該以道路工程安全生產的基本技術指標以及基本行為規范為參考的價值標準，全方位和多角度的開展道路工程的生產檢查和監督，同時還要開展施工過程中的安全措施和安全體系的監督與管理。在施工程中做到及早發現安全隱患和及時處理隱患，及時的制定相關的有效預防措施。

2.道路工程安全管理體系的基本內容和基本現狀

2.1 安全管理的意識薄弱，思想認識不夠深刻

安全意識薄弱已經是目前普遍存在的一個關鍵問題，很多道路工程的相關管理人員仍然是在堅守提高速度的認識層次上，盲目的追求工期和加快施工進度。這樣做的結果是運氣好時道路工程可提早結束，但質量和安全卻得不到基本保障。這種思想直接導致了施工單位對于安全生產的嚴重忽視，同時也沒有對員工進行相關的安全教育，在實際的操作中嚴重缺乏安全意識和安全操作。

2011年6月中旬，**高速公路大鏟灣特大橋第9號橋墩處進行架橋機作業時，架橋機前支腿與搖平滾總成的連接部位突然斷裂，正在作業的架橋機墮入海中，6名工人和架橋機從20多米的高空墜入海中。根據調查，施工單位安全生產管理存在缺陷，安全生產責任制不落實，安全管理制度未有效執行，項目部管理不到位，架橋機實際規格型號與設計說明書不符合，導致專項操作方案必然存在問題，不具可操作性，而造成的一起生產安全責任事故。

2.2 管理水平的和管理質量的相對落后

雖然有的道路施工單位中已經實行了相關的安全管理的措施，但是在安全管理的過程中存在著明顯的不足。很多施工單位把安全管理過于理論化，根本不能實際實施。還有的安全管理人員本身缺乏基本的安全技術知識的了解，這更導致其在進行安全施工管理時缺乏基本的理論依據。另外，還有的施工單位在安全管理的機構設置上存在很嚴重的問題。在傳統的施工觀念之下，很多施工單位認為降低成本是提高效益的最佳方式。但是，這一錯誤觀念卻造成了整體工程安全管理的落后與漏洞百出。

2007年3月28日，由中鐵**局第二工程公司承建的北京**街附近的地鐵10號線二標段發生塌方事故。施工過程中，由于現場復雜的地質情況不清，當施工斷面發生局部塌方和導洞拱頂部產生環向裂縫的險情時，未采取保護搶險人員有效的安全技術措施情況下，即實施搶險，發生二次塌方，造成6名施工者被埋身亡。這起事故反映了承擔該項目的施工企業安全管理質量落后，安全生產操作規程和標準執行不嚴格，未實施有效的應急救援預案。

2.3 缺乏相應的監督機制與考核機制

對于施工作業安全的監督與考核是道路單位施工管理的一項基本內容，主要是要通過考核與監督對工程的進度，尤其是對工程的質量進行監督與檢驗。但在實際的操作中，很多施工單位卻并沒有落實相關考核機制與監督機制，也沒有建立相關安全生產責任制度。在長期的無人監管或者無序監管的狀態下，道路施工的質量必然會面臨著各種各樣的問題與缺陷。

2005年7月，某工業與城市污水合排應急工程，在管道進行功能性檢測時，一人在進入干管中打通閉水試驗封堵堵頭時中毒，另3人進入干管搶救也相繼中毒，共造成4人死亡。這是一起由于缺乏相應的監督和操作人員違反安全生產操作規程引起的中毒窒息事故。

3.道路工程施工安全管理的有效措施

3.1 加強道路工程安全管理部門安全管理的意識

對于道路工程來說，其在施工中經常會遇到的危險主要包括施工用電、民用器材爆破以及各種道路管道的施工等。從總體上來講，我們應該提高施工管理人員以及施工人員的安全管理。第一，對工程施工中所有的危險源進行充分的調查分析，并且要制定科學與可行的措施以及時的控制安全事故的發生。第二，要對危險源的地點和范圍做出明確的界定，樹立安全標志牌和安全維護，避免施工安全事故的發生與發展。第三，工程施工的相關人員要對工作區域內的安全動態進行嚴密的監控，做到及時的發現危險源和排除危險源。另外，我們也要對施工現場的各種機械設備進行安全防護。

3.2 監督機構要制定完善的規章制度

第一，完善安全管理的相關組織機構。道路工程施工的過程中必須要有健全的安全管理組織機構作為保障，主要負責對整個工程的安全管理進行調節和控制。規章制度中應該明確規定安全管理的質量是日常業績考核的一項內容，要從規章制度上做到獎懲分明，提高施工人員的安全管理意識。安全機構的設置要具有有效性與實干型，不得做表面文章，我們應該從思想上樹立向安全要效益的基本理念，樹立吃苦耐勞的精神。第二，要制定全面的安全管理基本制度。對于安全管理制度來說，最為重要的當然是執行的力度。對于已經經過論證的科學的安全管理制度我們應該嚴格的執行，并且要自覺地接受來自相關方面的監督，保證道路工程在一個較為嚴密與較為科學的監督機制下開展。對于道路工程的施工而言，制度化的管理是現代化管理進程中不可缺少的重要內容，我們所指定的規章制度應該具有極強的針對性和科學性，同時還要具有可操作性。

3.3 積極的開展安全教育

施工人員的素質是道路工程安全施工的一個關鍵因素，我們應該積極地培養與改造施工人員良好的素質，是做好道路工程安全管理的一項基礎性工作。對于所有的施工操作人員我們要對其進行相關的培訓和安全知識的普及與講授，只有施工人員在經過培訓與考核合格之后才可以正式上崗。同時，對于員工的安全性教育還應該具有計劃性、系統性和長期性，道路工程的相關管理部門要將對施工人員的安全培養與安全教育納入到工作計劃當中。我們這樣做的最終目的是要加強道路工程施工人員的安全意識，保證施工進行的安全性和效益性。

3.4 監督和檢驗單位要進行道路工程施工的安全生產檢查

安全制度實施的質量要進行檢查與監督。因此，我們應該努力做到以下幾個方面。第一，建立相關的考核制度，對安全管理制度的執行情況進行考核與檢驗，從多個方面對施工的安全性是否達標進行驗收。對于檢查中發現的問題要及時的予以解決，同時還要根據檢查結果和實際情況對相關的方案適當的調整。第二，道路工程的施工現場大都比較復雜，突發情況較多，在檢查中應該注意安全工作的各個細小環節，因為往往是這些環節會引起較大的安全事故。第三，相關的組織和機構要掌握合理的安全檢查的頻率，對于道路工程施工作業中存在的問題進行調整，并且要對發現的問題進行及時解決，從更多層次上保證施工的安全性。

［1］金薇.淺談道路工程施工安全管理［J］.管理視野，2011，(06).

［2］周啟雯.我國道路工程施工安全監督管理淺析［J］.中國高新技術產業,2009，（13）.