對社會單位消防安全“四個能力”建設的思考

王傳濤

（黑龍江省哈爾濱市公安消防支隊五常市大隊，黑龍江 五常 150200）

1 社會單位消防安全“四個能力”建設推進中存在的問題

1.1 組織不到位，沒有把“四個能力”建設擺在應有的位置

表現為部分社會單位領導對開展“四個能力”建設的地位和作用認識不夠，沒有真正擺上議事日程，沒有做到日常工作同部署、同檢查，忽視教育培訓的基礎作用，對“四個能力”建設未制定方案措施或未按步驟實施，在落實上存在隨意性，執行效果差，時緊時松。單位法人代表、消防安全管理人，在思想上不夠重視消防安全，沒有制訂切實可行的消防檢查方案、計劃，對各級、各崗位的消防檢查責任落實不明，單位消防檢查工作實際上處于松散的、無組織狀態。

1.2 缺乏“四個能力”建設的積極性和主動性

表現為部分社會單位單純的為完成任務、應付檢查搞教育培訓，忽視實際效果，存在與實際相脫節的現象。沒有真正把“四個能力”建設的根本促進規范本單位全面建設和提高員工消防安全素質上來，部分社會單位認為“四個能力”建設工作不是中心任務，抓多抓少無關緊要，只是個“軟指標”，僅僅把“四個能力”建設工作理解為保平安、保穩定，認為單位不發生火災，消防工作就做到了家。

1.3 沒有明確專人負責“四個能力”建設

表現為部分社會單位對“四個能力”建設教育培訓人員、器材不落實，資金投入力度不夠；或缺乏教育培訓的經驗和基本技能，往往是一人多崗、職責不清，既負責日常工作，又進行教育培訓，造成工作顧此失彼。一些賓館飯店消防檢查工作沒有動真碰硬，不能正確處理消防與防盜、消防管理與企業管理的矛盾，對鎖閉安全出口、占用疏散樓梯堆放雜物等隱患熟視無睹。

1.4 “四個能力”建設發展不平衡

表現為社會單位“四個能力”建設中城市社區和規模以上大單位教育培訓動作快、效果好，農村、鄉鎮、小型企業動作慢、實際效果不明顯，甚至存在“盲區”。一些社會單位雖然按規定落實了消防檢查工作，但由于資金不足、擔心整改影響正常生產、經營活動等原因，對檢查發現的火災隱患整改力度不大、進展不快。

1.5 “四個能力”建設宣傳形式單一

表現為部分社會單位“四個能力”建設沒有真正與本單位實際相結合，教育培訓內容缺乏針對性和吸引力，只滿足于設立板報、櫥窗、掛圖，內容空泛、形式呆板，未能很好地貼近單位實際，只注重正面典型的宣傳報道，忽視解剖分析反面的案例，缺乏廣度、深度和力度。單位員工缺乏基本的疏散知識。

2 社會單位消防安全“四個能力”建設改進的措施

2.1 加強組織領導，制定切實有效的工作措施，真正把各項工作落到實處

首先就是要解決單位思想觀念的問題，只有單位能夠真正認識到“四個能力”建設對其自身的重要性，才會變主動為被動，自覺主動地參與到“四個能力”建設當中，按照“四個能力”建設標準的要求落實相關工作，才會切實組織開展消防設施、消防器材標準化建設，從而掌握單位內部消防設施、器材操作使用；才會真正組織開展員工教育培訓，從而提高單位員工消防安全意識以及火災撲救和疏散逃生能力。

2.2 標本兼制，抓好源頭管理，同建設工程的審核、驗收同部署、同落實

從建設工程審核、驗收階段開始，確定專人負責消防相關資料，投入使用后應把相關資料一同交接，避免資料的丟失和不完整。確定專人對本單位建筑物的耐火等級、使用性質、自動消防設施等做到心中有數，以便于在投入使用后更好地開展防火巡查，發現和整改火災隱患。同時從規范社會單位消防檔案、滅火和應急疏散預案、消防安全標識三個方面入手，建立包括能夠全面反映單位基本概況、消防安全制度、消防設施和滅火器材情況等內容消防工作的基本情況檔案，將各種法律文書、防火檢查和巡查記錄、消防設施檢測報告以及維修保養的記錄等內容及時歸檔。

2.3 強化制度建設，加強各部門協調聯動，用足用好激勵機制

學習借鑒其他地區的成功做法和經驗，結合實際將社會單位“四個能力”建設納入到地方性消防法規內容，會同有關部門制定地方標準，對人員密集場所制定具體建設標準，明確建設范圍、內容和驗收方式、方法。做到組織制度規范化、設施器材標識化、重點部位警示化、培訓演練經常化、檢查巡查常態化。要將“四個能力”建設納入企業發展規劃，融入企業文化，向社會公開“四個能力”建設達標的消防安全承諾書和責任告知書，建立健全各項消防安全規章制度。

2.4 強化指導幫扶，有效提升社會單位“四個能力”建設的自覺性

各地消防部門在指導服務過程中，往往也是“保姆式”的灌輸落實，而不能結合單位實際，提供相應的技術指導。甚至一些基層消防部門本身對單位“四個能力”建設重視程度不夠，一定程度上也存在應付了事的工作態度，疲于應付上級部門的工作檢查，而沒有確實落實警力，深入單位開展服務指導，從而大大降低了單位“四個能力”建設標準。因此，各地消防部門也要轉變工作觀念，切實加強業務指導，為單位“四個能力”建設提供科學有效的技術服務，切實幫助單位提升消防安全“四個能力”。

2.5 利用現代化信息手段，強化宣傳教育，切實提高單位對社會單位“四個能力”建設重要性的認識開展社會單位“四個能力”建設工作，關鍵在于單位自身的主觀能動性。那么首先就是要解決單位思想觀念的問題，只有單位能夠真正認識到“四個能力”建設對其自身的重要性，才會變主動為被動，自覺主動地參與到“四個能力”建設當中，按照“四個能力”建設標準的要求落實相關工作，才會切實組織開展消防設施、消防器材標準化建設，從而掌握單位內部消防設施、器材操作使用；才會真正組織開展員工教育培訓，從而提高單位員工消防安全意識以及火災撲救和疏散逃生能力。

總之，當前社會單位“四個能力”建設只有通過全社會單位內部建章立制、資源整合、目標管理等措施，加大“四個能力”建設資金投入，提供必要的辦公設備、交通工具，為教育培訓工作提供強有力的物質保障，與日常工作同研究、同部署、同檢查、同總結，注重精神鼓勵與物質利益相結合，激勵“四個能力”建設人員的積極性和創造性，才能確保社會單位“四個能力”建設推向深入，扎實筑牢社會消防安全“防火墻”，推動全社會火災防控基礎建設全面升級。

[1]公安部《構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》

[2]“防火墻”工程現場會交流材料