基于GIS的南京市主城區公園服務效率研究

宣國富，陳鳳軍

(1．東南大學旅游學系，南京211189;2．上海交通大學電子信息與電氣工程學院，上海200240)

基于GIS的南京市主城區公園服務效率研究

宣國富1，陳鳳軍2

(1．東南大學旅游學系，南京211189;2．上海交通大學電子信息與電氣工程學院，上海200240)

公園是城市公共游憩空間的主要類型，具有重要的生態、游憩和社會文化等功能。在地理信息系統技術支持下，選取覆蓋率和重疊率測定了南京市主城區各街道公園服務覆蓋特征，分析了公園配置的服務效率。研究結果表明:研究區各街道公園服務覆蓋率和重疊率差異顯著，存在明顯的高覆蓋、高重疊區域以及一定數量的低覆蓋、高重疊區域，而高覆蓋、低重疊區域少，公園服務效率較為低下。

城市公園;服務效率;南京

引言

公園作為城市公共游憩空間的主要類型之一，是居民日常戶外游憩活動的空間載體，具有重要的生態、游憩和社會文化等功能，其空間配置的效率和公平狀況直接關系到居民生活品質的高低。我國現行的對于城市公園等公共游憩空間規劃一般是將人均公園綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率等作為主要的評價指標，但這些指標是以一定的行政單元(區、街道)為基礎計算的，而實際上公園的服務范圍不受行政邊界的限制，居民不一定選擇所在行政區劃內的公園進行游憩活動，而主要是依據在一定的時間或空間距離內進行選擇，因而這些指標在實際應用中存在很大的缺陷［1］。

隨著對城市居民生活質量和社會公平問題的重視，公共產品的服務效率及其空間配置的公平性問題，逐步受到學術界和政府相關職能部門的廣泛關注［2－3］，其中城市公園的服務效率和空間公平性是重要的研究議題。國外相關研究起步較早，已取得了較為豐富的成果，但仍然是近期的研究熱點，參與的學科涉及旅游、城市規劃、地理信息科學等，初步形成了跨學科綜合研究的態勢［4］。在研究內容上，不僅包括對整個城市的公園與公園投資的空間分布與公平性分析［5－7］，還針對不同社會經濟地位或種族類型社區的公園可達性進行了細致的研究［8－9］。國內對城市公園服務效率與空間配置公平性的研究起步相對較晚，近年相關研究成果逐漸增多并成為研究熱點。尹海偉和陳雯等對上海公園可達性和公平性的研究［10－11］、江海燕和肖華斌等對廣州公園可達性和服務面積的研究［12－13］都是典型的實證案例?？傮w上，國內相關研究更為關注城市公園分布的公平性，從服務覆蓋率和重疊率兩個方面進行城市公園服務效率的研究不多，且很少考慮不同等級公園的差異。

本文在地理信息系統技術(GIS)支持下，以緩沖區分析為基礎，選取服務覆蓋率和重疊率兩個指標，從服務覆蓋的角度對南京市主城區公園服務效率進行定量分析，為進一步優化城市公園空間布局提供參考。

1 研究數據與方法

1．1 研究范圍與研究數據

南京是長江三角洲地區重要的中心城市、江蘇省省會、六朝古都，城市公園建設水平一直位于全國前列，將南京建設成為“人文綠都”是政府相關部門不懈努力的目標之一。2010年全市擁有公園62個，公園面積達2 790 hm2，人均公園綠地面積為13．69 m2，建成區綠化覆蓋率達44．38%。本文的研究范圍為南京市主城區，即長江以南、繞城高速公路以內的區域，面積約243 km2，涉及南京市8個區的52個街道，共42個公園，見圖1?；A數據包括:2007年南京市主城區街道界限圖;2010年南京市公園統計資料。

由于公園綠地的服務水平主要與規模和服務半徑兩個指標相關，對公園綠地的分類以服務半徑和規模為界限參數。參考江海燕等對廣州的研究［12］，以《城市綠地分類標準(CJJ/T85—2002》《城市公園分類(DBJ 440100T 1—2007》和《公園設計規范(CJJ 48—92)》為基礎，將公園綠地分為全市性公園、區域性公園、社區公園和街旁綠地四類(A指公園綠地的面積):

圖1 南京市主城區公園分布

1)全市性公園:服務半徑為2 000 m，A≥25 hm2的全市性綜合公園、專類公園、帶狀公園;

2)區域性公園:服務半徑為1 000 m，10 hm2≤A＜25 hm2的區域性綜合公園、專類公園、帶狀公園;

3)社區公園:服務半徑為500 m，1 hm2≤A＜10 hm2的街旁綠地和居住區公園;

4) 街旁綠地:服務半徑為300 m，0．04 hm2≤A ＜1 hm2的街旁綠地。

1．2 評價指標［11］

1．2．1 服務覆蓋率

服務覆蓋率不同于傳統的公園覆蓋率，服務覆蓋率是指公園服務范圍所覆蓋的總面積占研究區域總面積的比例，如式:

式中:C為服務覆蓋率;∑PA為所有公園服務范圍總面積;A為研究區域總面積。

1．2．2 服務重疊率［19］

服務重疊率是指每個公園與其他公園服務范圍的重疊部分占所有公園服務范圍之和的比例，如式:

式中:O為服務覆蓋率;∑PA為所有公園服務范圍總面積;∑CO為各公園服務范圍面積的總和。

2 結果與分析

2．1 服務覆蓋緩沖區建立

以全市性公園、區域性公園、社區公園和街旁綠地的入口為起點，分別以各級別公園的服務半徑(2 000 m，1 000 m，500 m 和300 m)作緩沖區分析(圖2)，然后對不同等級的公園綠地緩沖區進行疊加運算，以街道為單元進行服務覆蓋率和重疊率的統計分析(圖3)。按照服務覆蓋率大小將其劃分為:低覆蓋(覆蓋率＜25%)、偏低覆蓋(25%≤覆蓋率＜50%)、偏高覆蓋(50%≤覆蓋率＜75%)和高覆蓋(覆蓋率≥75%)4種類型。同理，服務重疊率劃分為:低重疊(重疊率＜10%)、偏低重疊(10%≤重疊率＜20%)、偏高重疊(20%≤重疊率＜50%)和高重疊(重疊率≥50%)4種類型。

圖2 城市公園緩沖服務覆蓋

2．2 公園服務效率分析

由服務覆蓋率和重疊率分布圖可知，高覆蓋區域主要集中在玄武區、鼓樓區、白下區和秦淮區，低覆蓋區域主要集中在主城區邊緣的一些街道，特別是建鄴區雙閘街道、棲霞區堯化街道、雨花臺區梅山街道的服務覆蓋率為零，為服務盲區;高重疊區域的空間分布格局與高覆蓋區域類似，主要分布在玄武區、鼓樓區和秦淮區，但其空間分布范圍明顯小于高覆蓋區域(圖3)。

圖3 城市公園服務覆蓋率和重疊率分布

就公園服務效率角度而言，效率最高的區域為高覆蓋、低重疊地區，而高覆蓋、高重疊地區和低覆蓋、高重疊地區的服務效率相對低下。由服務覆蓋率和服務重疊率統計分析結果可知(圖3)，南京市主城區公園存在明顯的高覆蓋、高重疊區域，且分布范圍較大，其中以玄武區后宰門街道和梅園新村街道、鼓樓區華僑路街道和寧海路街道、白下區月牙湖街道和瑞金路街道等區域最為顯著，這些地區各類公園集中重復配置，造成嚴重的公園資源浪費和分配不均，違背了效率與公平原則。而高覆蓋、低重疊的區域相對較少，僅包括建鄴區南湖街道、秦淮區中華門街道和雨花臺區雨花新村街道。此外，還存在一定區域的低覆蓋或偏低覆蓋、高重疊區域，如鼓樓區江東街道為低覆蓋、高重疊地區，玄武區新街口街道和白下區大光路街道為偏低覆蓋、高重疊地區，這些地區一方面公園資源總體供給不足，同時在局部區域集中重復配置，公園服務效率低下。總體上，南京主城區城市公園服務存在著明顯的高覆蓋、高重疊區域以及一定數量的低覆蓋或偏低覆蓋、高重疊區域，而服務效率高的高覆蓋、低重疊區域較少，公園服務效率有待提高。

3 結論及討論

本文基于GIS技術，從公園覆蓋的角度對南京市主城區公園服務效率進行了定量分析。結果表明:研究區各街道公園服務覆蓋率和重疊率差異顯著。在服務效率方面，研究區公園服務存在明顯的高覆蓋、高重疊區域，以及一定數量的低覆蓋或偏低覆蓋、高重疊地區，高覆蓋、低重疊這種服務效率高的區域相對較少，城市邊緣地區公園覆蓋率低、甚至存在服務盲區?？傮w上，一方面存在明顯的公園集中重復配置，另一方面又存在一定程度的公園資源供給不足，公園服務效率較為低下，有待進一步優化各類公園的空間布局以提高服務效率。

本研究在以下方面存在不足:首先，在研究公園覆蓋時，沒有采用真實的道路網絡進行分析，可能會在一定程度上夸大城市公園的服務范圍，需要進一步獲取真實道路網絡數據進行分析;其次，在公園服務效率評價指標上較為單一，需要通過進一步分析各區域居民游憩需求行為的差異，以為公園空間布局的優化調整提供更為全面的參考依據。以上方面的不足，筆者將在未來的研究中努力加以改進。

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Study on the Service Efficiency of the Parks in Nanjing Main City Zone Based on GIS

XUAN Guofu1，CHEN Fengjun2
(1．partment of Tourism，Southeast University，Nanjing 211189，Jiangshu，China;2．Department of Electronic Engineering，Shanghai Jiao Tong University，Shanghai 200240，China)

Urban parks are one of the main types of public recreation space，which have important ecological，recreational，and social-cultural functions．With the support of Geographic Information System，this paper aims to evaluate the service efficiency of the urban parks in the main city zone of Nanjing，by using the index of coverage ratio and overlap ratio at the street level．The results show that:the service coverage ratio and overlap ratio are significantly different among the streets in the research area．There are obvious“high-coverage，high-overlap”，and some streets are“low-coverage，high-overlap”，while the“high-coverage，low-overlap”streets are few．The park service efficiency is relatively low．

urban park;service efficiency;Nanjing

TP 39;TU 986．5

A

1003—6075(2012)04—0035—04

2012—09—13

2012—10—24

江蘇省哲學社會科學基金項目《南京城市游憩空間結構優化研究》(08EYD022);教育部人文社會科學基金《轉型期城市公共游憩空間結構及優化配置研究》(10YJCZH193);國家自然科學基金《轉型期中國大城市公共游憩空間分異、效應與形成機理研究》(41101131);東南大學基本科研業務費青年項目《轉型期城市公共游憩空間結構及優化配置研究－基于社會地理學視角》(3213000502)。

宣國富(1977—)，男，博士，東南大學旅游學系講師，主要從事旅游地理研究。