淺談工程造價的全過程控制

羅桂虎 荊莉權 侯玉澤

（鞍鋼房地產開發集團有限公司，遼寧 鞍山 114001）

1 概述

一個建設項目從決策到交付使用，其建設過程一般包括以下階段：決策階段、可行性研究階段、設計階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和竣工驗收階段的評價。為了適應施工過程中經濟關系的建立，以滿足項目管理與項目成本控制的要求，根據需要建設階段多次估價，反映實際施工項目的成本控制。本文主要探討從決策階段、設計階段、施工階段、竣工審計階段四個方面，結合工作感悟，淺談建設項目工程造價的全過程控制。

2 、決策階段的工程造價控制

2.1 、正確的項目決策是保證工程造價合理性的前提

正確的決策，可以為項目建設做出科學的判斷，進而選擇最優的投資行動計劃，達到資源合理配置的目的，這樣方能合理的估計和計算工程造價，并在項目實施過程中選擇最優的投資計劃，從而有效控制工程造價。因此，實現工程造價的合理性，事先必須保證項目決策的正確性，避免決策失誤。

2.2 、項目決策的內容是決定工程造價的基礎

工程造價控制貫穿于工程項目建設的整個過程，但項目決策階段的技術經濟決策，對該項目的工程造價也有著重大影響，尤其是對建設標準、建設場地、建設工藝、建設設備的選擇都會直接影響到工程成本。據統計，在工程項目建設的各個階段，投資決策階段對工程造價影響是最大的。因此，項目的決策階段是確定工程造價的基礎，直接關系到決策階段以后的各個階段的造價控制是否科學合理。

2.3 、投資的多少也影響項目決策

項目決策階段的投資估算是投資方案選擇的重要依據之一，同時還是決定項目是否可行和主管部門進行項目審批的重要參考依據。

2.4 、項目決策的深度影響工程造價的控制效果

投資決策是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為幾個工作階段，不同決策階段的深度不同，估算的精度也不同，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。按照“前者控制后者”的制約關系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標。只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算足夠，才能保證其它階段的造價被控制在合理的范圍內，實現投資控制目標。

3 、設計階段的工程造價控制

工程設計是對建設項目進行整體規劃和具體描述并實施意圖的階段，是工程建設的核心階段，是處理技術與經濟關系的十分重要的環節，是確定與控制工程造價的重點階段。

3.1 、優化設計方案

項目的設計是否符合國家的相關規定、功能能否滿足正常使用要求，不僅僅關系到建設項目一次性投資的多少，還影響著該項目建成交付使用后的經濟效益。設計階段是全過程工程造價控制的關鍵階段，過去重視施工而忽視設計的思想必須被克服，控制工程項目的費用必須從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，必須重視優化設計方案，利用一系列指標對項目總平面設計和建筑的空間平面設計進行比較分析，這兩個方面的設計不僅僅對工程造價的影響很大，還對施工和施工投產后的生產、經營都有著非常大的影響。

3.2 、積極推行限額設計

目前，工程建設項目在進行設計委托和招標時，委托合同和招標文件里都有注明投資金額，然而在實際的工程設計時，設計師通常最關心的是建筑的面積、層數、功能指標等等，因此，有必要建立起比較完整的限額設計管理方法，在認真編制工程投資估算和設計概算的基礎上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算范圍以內，同時，改變目前的設計費用計取辦法，采取節約資金激勵辦法，這樣可以激勵設計人員降低工程造價的積極性，從而達到從設計上降低工程造價的目的。

3.3 、工程設計中采用招投標方式發包

可以通過招投標方式，從中擇優選擇設計單位，在工程項目設計過程中，造價咨詢機構要與設計單位緊密聯系，政府的相應部門要把工程設計與造價控制納入法律軌道，建立相應的健全的法律法規，使設計單位進行工程設計時對工程造價擔負明確的責任，堅決杜絕任何不顧工程造價，任意加大工程安全系數的做法。

4 、施工階段的工程造價控制

4.1 、項目全方位控制管理

施工階段的項目管理，是指對工程質量、工期、成本的全過程、全方位的規劃、組織、控制和協調。由于項目是一次性的，所以項目管理需要用系統工程的理論和方法管理，需要具備全面性、科學性和程序性。項目管理的主要內容就是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協調。建設工程項目造價控制是項目管理的核心和基礎。

4.2 、施工組織控制

在組織措施上,建設單位應當督促承包商在保證質量和進度的前提下盡量采用先進技術，降低工程成本。制定技術先進，經濟合理的施工方案，以縮短工期，提高工程質量、降低工程成本。

4.3 、加強材料和設備的采購管理

材料費是構成工程造價的主要內容，一般情況下原材料成本約占總工程費用的60~ 70%。因此，在施工階段，做好工程物資供應管理，降低工程成本具有十分明顯的效果。項目管理在施工過程中所涉及到的主要材料的選擇上，要做好選型、定價，項目經理應認真調查分析市場價格及其趨勢，商品混凝土、門窗、鋼材、木材及墻面裝飾等大宗物資采購應協助承包商進行一些比較然后選擇，大項目可以組織供應商進行投標，從質量、服務、價格等方面進行反復比較，從中選優。

4.4 、正確處理和減少工程索賠

在工程施工過程中，引起索賠的原因很多，承包商都會尋找機會，要求進行工期和費用的索賠，但索賠不論是風險事件的發生，還是當事人不完成合同工作，都必須以合同為依據，及時、合理地處理索賠，同時對于工程索賠應加強主動控制，在工程管理過程中，盡量將工作做到前面，減少工程索賠事件的發生，降低工程投資、減少施工工期。

5 、竣工審計階段的工程造價控制

竣工驗收階段是工程基本建設程序的最后階段，也是對建設成果和投資效果的總檢驗。工程項目竣工后，工程項目承包商將整個項目的竣工結算提交給發包人審查時，為了防止承包商在結算過程中謊報工程量和高套定額基價等；工程結算時應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。項目管理者也可以在簽訂施工合同時注明超過審查額度的一定限度時，審查費用將由承包商支出。

結語

綜上所述，工程造價的全過程控制是工程造價管理發展的必然趨勢。為了有效地進行工程造價控制，控制的重點應轉移到施工前的投資決策階段和設計階段，特別是抓住設計這一關鍵階段，從而達到事半功倍的效果。

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