對當前推進節能減排工作若干思考

閔巖

（牡丹江龍江環保供水有限公司陽明收費處，黑龍江 牡丹江 157001）

1 結合實際情況，當前對節能工作的推廣有下面幾點表現阻礙了其發展的進程

1.1 思想意識上不夠充分了解

因為一個健全有序的人員考核機制沒有成立，對于人員的考核應該是多方面的，但實際情況卻把經濟發展方面作為唯一的一項計算內容。將經濟增長作為一切活動是否有利于人民和國家的完全標準，實際上這是非常片面的。而各級領導也無暇辨析其是否合理，對于節能減排只是作為表面性應對工作，職責分工混亂，工序和目的都不算清晰，一有檢查則全力以赴，沒有檢查則將其擱置一邊甚至反方向開始工作，這對于節能減排工作有著巨大的影響。

1.2 更新換代不及時

對于陳舊落后的技術工藝不考慮更新，這些工藝效率低，浪費嚴重，進度緩慢，但是價格便宜或有利可圖，便成為追求盈利目的的企業的保留選擇，一旦市場監管抓得不嚴，則拿出來使用，一些企業有心無力，本身運行效率低下，更能力翻新已經老舊過期的材料和設備。因此這是一個長期的過程，不能被快速解決。需要國家出臺相應政策給予推動，對于那些污染大，浪費大，效率低，合格率差的產品和企業給予強制性淘汰。

1.3 節能工程的修建不及時

2007年計劃現有燃煤機組脫硫設施投運3500萬千瓦、設市城市新增污水處理能力1200萬噸／日 (不含原有污水處理廠增加處理水量)，但2007年的上半年分別僅完成31%、25%。

1.4 推動性措施不夠

企業缺乏自主創新、研發的能力，等、靠、低水平的企業太多。而國家對于此類企業的調控力度不夠，一方面增加污染性的稅費，一方面從研究。探討等源頭方面開始做起，鼓勵低能耗，高產量的產品和團體出現。

1.5 利用價格來反應資源的珍惜程度，將資源的保護與每一個應用人員的經濟利益掛鉤，從而讓消費者和使用者了解節約的必要性是十分必要的。但是目前看來這些情況沒有反應在價格體系方面，耗費大量資源，造成大量污染的產品依舊以低廉的價格行銷市場。一些稀缺的資源也以廉價和普及著稱，實際上，這是非常不利于資源保護的。

1.6 監管部門從管理到執行上都缺乏及時和有效性，一些人員權責不明，對職責范圍內的事毫無準備心理。而對于該懲罰的一方沒有恰到力度的打擊，由于對權威的畏懼和責任心的不到位輕易放過。一些地方政府運用權力打擊環境保護，以提升經濟運行能力。

2 推進節能減排工作，實現工業經濟又好又快發展的幾點建議

2.1 首先要從思想理論上明白節能減排的必要性。這是進行其他工作必有的基礎，這當中需要注意的問題從認識的水平，認識的動力，認識的文化內涵，最終能夠有一個怎樣的發展模式。一定要從源頭明白GDP不是一切評判標準，只考慮這一點長期看來危害是巨大的。將危害到子孫后代的健康發展，從而影響全人類的持續生存，應該做到從人的角度考慮問題，兼顧各種利益的平衡發展，將經濟、人文、環境都考慮進去，對于企業發展衡量的標準也要包括財富、質量、速度、人文關懷、健康等綜合發展。

2.2 調整優化產業結構

“經濟結構矛盾突出，一二三產業比例不合理”是我國經濟社會發展中仍然存在的矛盾和問題。高能耗、高排放的傳統產業在我國大部分地區比重仍然比較大。目前，我國低能耗的服務業占GDP比重從2003年的41.7%下滑到2006年的39.5%，而工業比重相應上升，特別是高耗能產業迅速膨脹，這是我國能耗強度不斷上升的根本原因。根據測算，如果我國服務業占GDP比重提高1個百分點，而工業增加值比重相應降低1個百分點，單位GDP能耗可相應降低約1個百分點；如果工業中的高技術產業比重提高1個百分點，而高耗能行業比重相應下降1個百分點，單位GDP能耗可相應降低1.3個百分點。

2.3 科技創新，推進技術進步

加強資源節約和循環利用技術的科技攻關和產業化，重點開發和推廣資源節約和綜合利用技術，加快資源節約新技術、新產品和新材料的推廣應用。改革開放以來，由于科技的進步，我國能源資源利用效率有所提高，但與世界先進水平相比仍存在較大差距。我國主要工業行業單位產出能耗和物耗、單位建筑面積采暖能耗、機動車每百公里油耗等消耗指標，與世界先進水平相比還明顯偏高；能源利用效率、礦產資源總回收率、工業用水重復利用率等效率指標與世界先進水平相比卻明顯偏低。節約能源資源是大有潛力可挖的。例如工業鍋爐改造，我國現有中小鍋爐約50萬臺，實際運行效率只有65%左右。比國際先進水平低15～20個百分點。這些中小鍋爐中90%都是燃煤鍋爐，每年消耗煤炭4億噸左右，通過技術改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項的節煤潛力就有7000萬噸。又如節能燈的使用。我國是全球第一大節能燈生產國。2005年節能燈產量達到17.6億只，占世界總產量的90%左右，但70%以上出口，國內使用的比例并不高。如果把現有的普通白熾燈全部更換成節能燈，全國一年可節電600多億度，相當于中部地區一個省的全年用電量。還有電動機的節能，我國工業用電的近70%是通過電動機消耗的。其中，中小型三相異步電動機，被廣泛應用于各行各業，但目前達到國家節能評價標準的高效節能中小型三相異步電動機市場份額只有1%。如果采取有效的激勵措施加大推廣力度，將市場份額提高到12%，每年就可節電100億度。

2.4 創新管理，健全法規標準

進一步完善資源環境財稅政策，調整污染收費政策，促進“兩高一資”產品承擔其應承擔的社會成本。通過制定和修訂促進資源有效利用和約束工業污染物排放的法律法規，加大處罰企業不按標準，亂排放污物、廢物的行為，提高環保監管的力度；與此同時要加快修訂《節約能源法》和完善《工業污物和廢物排放規定》，制定《循環經濟法》以及廢舊家電回收處理管理條例、節約用水條例等，完善重點行業市場準入標準、重點耗能產品及新建建筑能效標準和取水定額標準，依法加大執法和監督檢查力度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進市場主體依法節能，合理用能，安全排污。

2.5 完善激勵政策

加快推進資源性產品價格的市場化改革進程，建立能夠反映能源資源稀缺程度、市場供求關系和環境成本等完全成本的價格形成機制。加大差別電價政策實施力度，增加實行差別電價的產品，加強高耗能行業用電限額管理，促進高耗能行業節能降耗。建立健全有利于建設節約型、環境友好型社會的財政稅收政策，加快制定鼓勵生產、使用節能節水產品和節能建筑以及低油耗、低排量車輛的財政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優惠政策，調整高耗能和資源性產品進出口政策。

總的來說，節能減排工作是長期而又艱巨的。但面對能源、資源的嚴重制約，不走節能減排的路，不走建設資源節約型和環境友好型社會的路，中華民族就沒有退路，中國經濟就沒有出路。我們必須下定決心深入推進節能減排工作，最終實現工業經濟又好又快發展的目標。

[1]吳庭棟.節能減排助推工業經濟發展[J].隴南日報，2008-09-10.

[2]工業經濟發展和節能減排工作獲市考核一等獎[J].玉溪日報，2008-05-12.