公路施工管理存在的問題及相應措施

唐培丁

（貴州橋梁建設集團有限責任公司，貴州 貴陽 550000）

1 概述公路工程施工管理

高速公路工程施工管理分狹義和廣義兩種。a.廣義的施工管理是指工程從施工準備、建設工程完工驗收的全過程管理，它包括（計劃管理、技術管理、質量管理、設備管理、計劃管理、經濟管理）等。b.狹義的施工管理是指施工過程中生產作業方面的管理，如施工前的準備、組織現場施工作業管理、等項目管理工作。

2 公路施工管理的內容和原則

2.1 公路施工管理的基本內容

公路施工技術管理工作要立足于保證施工過程的技術秩序，同時還要為施工企業的技術儲備和以后項目的施工打下基礎，它包括技術管理制度、技術培訓、圖紙會審、人員的編制、技術交底、安全技術等。我們一般可從內業和外業兩個方面進行分類，內業包括制定技術管理制度、崗位技術培訓、和標準規范規程。外業包括施工前的準備、施工過程中技術實施以及施工技術的更新。

2.2 施工管理的原則

2.2.1 科學合理原則：施工現場的各項工作不但要實行科學化的現場管理，還要做到操作方法和作業流程合理化。

2.2.2 經濟性原則：采用先進技術，有效地利用資源使消耗率降到最低。材料最好選用可重復使用的材料，盡量對工農業廢棄物材料進行再利用。根據不同情況，力求回收利用變廢為寶。產生循環經濟效益，施工現場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本，從而形成單純的生產觀和進度觀。

2.2.3 標準化規范化原則：施工現場涉及的人員多，部門雜、所以制定標準化、、規范化的制度是對施工現場管理的最基本要求，它可以高效地協調施工生產活動，規范工作人員的行為，充分發揮施工人員的聰明才智。克服主觀隨意性。從根本上提高施工現場的生產工作效率和管理效益，從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。

3 公路施工管理過程中存在的問題

3.1 公路工程項目施工難度大，建設工期短。目前我國高速公路建設任務繁多，許多高速公路工程正處于緊張的施工建設中，還有很多高速公路在等待開工。然而，我國高速公路工程施工測繪管理方式還屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現在難以精確控制土石方費用、工程進度慢，使測量工程事故容易發生。

3.1.1 質量管理不嚴；由于管理人員管理意識淡薄，致使材料供應無計劃、堆放不規范、無標識牌等，再加上管理不完善使水泥、鋼材等材料容易受潮、變質、銹蝕，失去原有性質；材料檢測不及時，漏檢、錯樁，把不合格的材料當作合格材料使用，造成不應有的質量隱患；填筑路基的土質材料缺乏相應試驗，致使判斷失誤，如膨脹土本應摻石灰改良卻未處理等，極易產生路基質量隱患；材料特別是鋼筋未按設計圖紙的規定要求采購，焊接焊縫不合格且未及時檢，易造成質量事故；材料半成品構件，未及時進行檢測就直接安裝，易造成意想不到的質量事故；新澆筑的砼構件得不到及時養護；施工計量工作不規范，有偷工減料的現象；現場施工人員不按設計和規范要求施工，施工的原始記錄有很大缺失。

3.1.2 企業自檢環節薄弱；企業自檢是工程質量保證的關鍵性環節。凡是沒經承包人自檢以及自檢不合格的工序，監理工程師有權拒絕質檢簽字認可。但有些承包人的質量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發揮應有的作用；承包人不先自檢而直接報監理檢查的情況時有發生。

3.1.3 監督管理不嚴；有些公路監理責任心不強，承包人沒有預先而監理卻做了質檢工作，出現先檢驗而后有檢驗申請報告的出質檢申請現象。違反了施工監理的正常程序，施工過程中還存在不按規定范圍就進行檢驗的情況，如在路堤的填筑過程中，必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，要求每填筑完一層，承包人必須自檢，監理要抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但在實際施工過程中，有的承包人只強調施工進度，未按規定頻率進行自檢，監理也不按規定頻率進行抽檢，這顯然不符合施工監理程序，企業自檢，監理抽檢是工程質量保證的關鍵環節，二者缺一不可。

4 分析施工管理問題存在的原因

經過總結發現大多數問題的根源在于生產管理的混亂乏力，對于此，項目管理者難辭其咎。但實際生產中，項目管理者的責任卻被忽視，促成這一問題的原因有以下幾方面：

4.1 管理者的素質問題；由于管理者自身的素質不高而造成生產管理的混亂。有些項目管理者卻不從整個工程項目角度考慮，只在乎某個分項工程的收益。

4.2 管理制度的缺失。完善健全的管理制度，是一個組織機構持續高效運行的關鍵，機構里的每一份都必須在制度的約束下活動。工程建設同樣如此，在管理制度的約束下，每一個建設者都必須服從管理，做到令行禁止。而實際上施工單位的管理制度往往流于形式，各下屬隊伍各行其是，互不統屬，而績效考核制度的缺失，更使各部分包工隊伍的生產積極性受到明顯抑制，也使管理者威信受到貶損，最終導致工程質量失控，進度滯后。

4.3 管理意識淡薄。長期以來，在工程建設中，人們普遍存在著重技術輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機構，但其管理者定位模糊，往往事無巨細，“事必躬親”。更有人認為，抓管理是“面子工程”，是做給別人看。所以管理意識的淡薄是造成生產管理混亂的首要因素，要想搞好工程建設就要提高項目管理者的管理意識。

5 施工管理質量的措施

5.1 做好高速公路質量管理的前期準備工作：為使質量管理工作順利開展，提高全體員工的質量意識，在工程開工前必須要認真學習合同文件，落實崗位職責，各個單項工程開工前，要對參加施工的全體人員進行工程施工嚴格考核，做到工程施工嚴格按設計與技術規范操作。通過教育與考核實現全體施工人員持證上崗，掛牌作業。

5.2 嚴格執行高速公路質量控制程序；根據工程合同要求，制定嚴格的質量控制程序。在每個單項工程開工前，要先上報后開工，在施工中要先由施工企業進行質量自檢，自檢合格后申請監理工程師抽檢，抽檢合格才能施工。

5.3 建立健全質量管理機構，落實質量管理責任制；為了加強質管理，工程中標后，企業應按照分級管理、層層負責的原則，建立項經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。項目經理為總工程質量第一責任人，工程施工處以各處處長為質量第一責人，施工隊以各隊隊長為質量第一責任人，質量管理工作由質檢負人全面負責，質檢處、質檢員負責開展具體業務工作，并組建工地試驗室、質量自檢組、資料整理組，各盡所能，各司其職，制定相應的崗位責任制，做到質量責任層層落實，從而使工程質量有章可循。

總結

高速公路的建設是國家發展，民生富強的關鍵，管理作為一種力量，一種財富，它在提升項目管理整體質量水平的過程中，正在發揮著極大的作用。而且隨著新技術的應用，高技術人才的引進，施工質量將會逐步走向系統化和法制化的軌道，工程質量管理水平也將會有一個嶄新的面貌。

[1]劉志遠.建筑工程施工項目管理[J].

[2]李慶才.公路工程項目施工全過程成本控制[J].