重慶市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

黃華磊，石有明，周 燕，唐尚同

(重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 特色作物研究所，重慶 永川 402160)

油菜是重慶主要的小春作物，油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由油菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的養(yǎng)蜂業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸不僅促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，而且有力推動(dòng)了重慶油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)油料市場(chǎng)的完全放開(kāi)，重慶油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在迎來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)，必須在取得成效的基礎(chǔ)上迎難而上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制體制創(chuàng)新，推動(dòng)全市油菜產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

1.1 油菜生產(chǎn)概況

重慶市共轄38個(gè)區(qū)、縣，多以丘陵、低山為主，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，油菜已成為小春作物的主力軍，根據(jù)重慶統(tǒng)計(jì)年鑒，2010年全市油菜面積19.2萬(wàn)hm2，油菜籽總產(chǎn)34.22萬(wàn) t，為建國(guó)以來(lái)重慶市最高產(chǎn)量，單產(chǎn)平均1 783.7 kg·hm-2［1］。重慶市民的消費(fèi)習(xí)慣使得對(duì)植物油需求量逐年增加，重慶年食用油消費(fèi)量約35萬(wàn)t，目前本市植物油產(chǎn)量?jī)H10萬(wàn)t，需要從其他省份大量調(diào)入，導(dǎo)致近年食用植物油價(jià)格一再上漲，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活影響很大［2］。因此，發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)已成為維系全市民生和食物安全供給的戰(zhàn)略問(wèn)題。

1.2 取得的成效

1.2.1 貫徹國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，資金投入和科技投入力度逐年加大

為促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施了《“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 (2003-2007年，2008-2015年)》;2007年，中央把油菜作為10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品之一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策等國(guó)家一系列支持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大大刺激了重慶市油菜的發(fā)展。重慶每年投入上千萬(wàn)的資金支持油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由重慶市農(nóng)科院牽頭實(shí)施的市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目“重慶市油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)”，每年資助500萬(wàn)元用于指導(dǎo)全市油菜生產(chǎn)，引導(dǎo)全市油菜產(chǎn)業(yè)走效益農(nóng)業(yè)之路。

1.2.2 面積、產(chǎn)量和品質(zhì)得到很大的提高和改善

通過(guò)表1可以看出重慶油菜面積和產(chǎn)量總體呈上升趨勢(shì)，特別是2007年以后重慶得到市財(cái)政的大力支持，由重慶市農(nóng)科院牽頭實(shí)施的“油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)”項(xiàng)目，對(duì)全市油菜生產(chǎn)提供技術(shù)支持，農(nóng)民種植油菜的積極性和效益大大提高，全市油菜面積和產(chǎn)量逐年上升。隨著科技投入力度的加大和雙低優(yōu)質(zhì)油菜新品種的推廣和應(yīng)用，全市油菜品質(zhì)顯著提高，根據(jù)項(xiàng)目組的統(tǒng)計(jì)，2011年20個(gè)產(chǎn)油大縣的油菜雙低率89.1%，比2008年的70%增長(zhǎng)19.1個(gè)百分點(diǎn)。

表1 2003-2010年全國(guó)及重慶油菜種植面積、產(chǎn)量情況

1.2.3 種植技術(shù)體系完善，種植效益提高

通過(guò)宣傳培訓(xùn)，輕型簡(jiǎn)化栽培、油蔬兩用和油菜-玉米、油菜-秋洋芋套作等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，加之機(jī)播、機(jī)收的試驗(yàn)示范，極大提高了農(nóng)民種植油菜的積極性。按國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系三峽綜合試驗(yàn)站2012年5月在重慶市潼南、秀山等5個(gè)區(qū)縣調(diào)查的油菜籽市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)5.00元·kg-1計(jì)，產(chǎn)油大縣全縣平均667m2油菜籽收入661.00元，種植油菜扶助資金補(bǔ)助15.4元，平均成本407.86元，油菜種植現(xiàn)金收益562.65元，純收入268.54元［4］，效益農(nóng)業(yè)初見(jiàn)端倪。

1.2.4 產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，油菜產(chǎn)業(yè)的綜合應(yīng)用價(jià)值提高

菜籽加工業(yè)迅速發(fā)展。全市油菜籽2/3通過(guò)2 000多家小油坊加工銷(xiāo)售，隨著加工技術(shù)設(shè)備的提升和改進(jìn)，出油率提高近1%，品質(zhì)也顯著提高，銷(xiāo)售單價(jià)高出原來(lái)1.5元·kg-1，加工利潤(rùn)大大提高，菜籽加工業(yè)得到迅速發(fā)展。

養(yǎng)蜂業(yè)。結(jié)合油菜花期養(yǎng)蜂不僅經(jīng)濟(jì)效益高，而且能夠提高油菜的結(jié)實(shí)性，一舉兩得。通過(guò)全市16個(gè)油菜種植大縣統(tǒng)計(jì)，2010-2011年共有養(yǎng)蜂戶(hù)11 200多戶(hù)，養(yǎng)蜂32.51萬(wàn)群，蜂蜜產(chǎn)量4 700余t，創(chuàng)產(chǎn)值1.66億元，對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

旅游業(yè)。依托當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)景，全市有近10個(gè)區(qū)縣相繼舉辦油菜花節(jié)。以潼南縣為例，2008年潼南縣舉辦第1屆菜花節(jié)，當(dāng)年吸引游客約36萬(wàn)人次，旅游綜合收入1億多元。2009年、2010年、2011年菜花節(jié)分別實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.66億元、2.6億元和3.6億元。

2 面臨的新挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，早日實(shí)現(xiàn)油菜種植全程機(jī)械化

針對(duì)油菜生產(chǎn)用工多、勞動(dòng)力緊張的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮科研部門(mén)、高等院校和農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的科技能力和推廣能力，一方面培育農(nóng)藝性狀適宜機(jī)械化收獲的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，一方面加強(qiáng)適宜丘陵低山區(qū)油菜收獲機(jī)械的研發(fā)和推廣，早日實(shí)現(xiàn)油菜耕、種、收的全程機(jī)械化。

2.2 良種良法配套，充分利用冬閑田

加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)種植習(xí)慣，提高良種覆蓋率，更新栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，實(shí)現(xiàn)油菜種植效益最大化。加強(qiáng)早熟品種的選育，推廣應(yīng)用科學(xué)栽培技術(shù)，解決和大春作物的茬口沖突，充分利用接近13.3萬(wàn)hm2的冬閑田，不僅提高農(nóng)民的種植積極性，而且有效促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 升級(jí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，推動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新

以科技為先導(dǎo)，以綜合加工為龍頭，以推廣應(yīng)用雙低油菜品種為突破口，豐富產(chǎn)業(yè)鏈條的內(nèi)容，堅(jiān)持市場(chǎng)帶龍頭，龍頭接基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式，實(shí)行油菜生產(chǎn)、加工、副產(chǎn)品利用 (養(yǎng)殖)一條龍，實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)由單純的數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和效益的提高，形成油菜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3 建議

發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)藝措施上，關(guān)鍵在于品種，要培育出產(chǎn)量與出油率高，成熟期早的品種;在農(nóng)機(jī)措施上，要有適宜山區(qū)特色的耕、播、收農(nóng)業(yè)機(jī)具;在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)蜂業(yè)和加工業(yè)等，讓產(chǎn)品增值增效;在扶持措施上，一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，實(shí)行規(guī)模化、集約化生產(chǎn);二是繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼，通過(guò)政府采購(gòu)的形式，直接將優(yōu)質(zhì)良種發(fā)放給種植農(nóng)戶(hù);三是盡快出臺(tái)油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，提高保護(hù)收購(gòu)的價(jià)格，確保農(nóng)民利益，以促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 重慶市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì).重慶統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［2］ 呂歡.2010年10月份油脂油料價(jià)格行情周報(bào) (第2周)［DB/OL］. http://www. sn110.com/info/week/fueloil/show_20101101_1107.html.