溫州海洋產業發展基金的規劃設想

□文/李堅平

設立溫州海洋產業發展基金，是貫徹落實國務院在溫州市設立金融綜改試驗區、深化投融資改革的重要舉措

堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，是我國“十二五”期間的重要舉措。2011 年2 月國務院批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，海洋經濟發展成為全省上下關注的焦點。特別是2012 年4 月《浙江省溫州市金融綜改試驗區總體方案》獲批，溫州面臨大好的歷史性機遇和廣闊的發展前景。設立溫州海洋產業發展基金，是貫徹落實國務院在溫州市設立金融綜改試驗區、深化投融資改革的重要舉措，有助于加強內外溫州人互動，推動溫州海洋經濟持續快速健康發展，使溫州從海洋經濟大市向海洋金融強市邁進。

規劃設想六大基金

溫州海洋產業發展基金設立的基本思路是：以國家海洋經濟政策為指導，以培育溫州新興海洋經濟發展為重點，以推動溫州海洋經濟全面發展為總體目標，立足溫州海洋經濟現實條件和未來發展趨勢，設立“一總六分”的溫州海洋產業發展基金。即，根據溫州海洋經濟發展的細分領域，發起設立溫州海洋產業發展基金，基金總額為118 億元，下設：溫州郵輪產業基金、溫州游艇產業基金、溫州母港建設基金、溫州甌江沿岸綜合開發基金、溫州海運總部建設基金以及溫州國開城市發展基金（一期）等六個領域的專項產業（建設）基金。

（一）溫州郵輪產業基金

郵輪被譽為漂浮在黃金水道上的產業，作為中國大陸海岸線豐富、經濟發達、消費能量巨大的城市，溫州具備郵輪產業發展的良好條件。溫州郵輪產業基金擬募集15 億元(首期5 個億已經全部認購)全資成立溫州海洋發展有限公司，溫州海洋發展有限公司與郵輪經營方香港港興船務公司，在香港共同出資成立中國郵輪公司，注冊資金擬定為5000 萬美金，其中溫州海洋發展有限公司出資90%、港興船務公司出資10%。

中國郵輪公司出資收購“亞洲之星”郵輪，建設郵輪碼頭等配套設施，并推出溫州首個郵輪旅游項目—開通溫州到臺灣直航，并與港興船務有限公司共同在溫州建立郵輪經濟總部基地，包括設立郵輪經營管理公司。在此基礎上，繼續引進多艘郵輪，開通溫州至香港、溫州至日本、溫州至韓國等多條近海航線，以此培育溫州海洋旅游發展的新亮點，使溫州逐步成為“兩岸三地”郵輪旅游人群的集聚地，把溫州打造成為中國近海郵輪旅游集散中心。

（二）溫州游艇產業基金

中國的游艇和帆船行業正處在爆發式增長的前期，潛力巨大。目前國內還沒有全球知名游艇品牌大規模進入，引入國外品牌在中國設立生產基地，一方面可降低生產成本，另一方面可以游艇生產為切入點，全面引入和打造國際一流的游艇帆船碼頭、俱樂部、培訓學校、配套商業運營設施等全產業鏈，提升城市整體品質。

游艇產業基金由國開金融公司牽頭，協調國開行研究提供必要的并購貸款（不超過收購總額的50%），聯合溫州民間資本投資服務中心成立擬募集8 億元。該基金計劃收購意大利頂級游艇制造企業沃利公司49%的股權，收購完成后，我方將成為沃利股份的第一大股東并在溫州設立生產基地，國開行也將優先給予貸款支持。國際頂尖品牌游艇的引進，將使溫州成為全國乃至全球頂級游艇設計、生產基地，必將推動溫州產業轉型，帶動溫州海洋產業經濟的發展。

（三）溫州母港建設基金

隨著溫州郵輪（游船）產業的發展，溫州將逐漸成為游艇服務基地、郵輪服務集散地。郵輪母港的建成，將有效促進溫州消費結構的升級。據有關資料介紹，郵輪母港的附加值是一般掛靠港的10-14倍，將對所在區域形成強大的經濟推動。根據游艇、郵輪的特點，停泊技術要求、客源服務需求、景觀建設要求，建設郵輪專用港口、游艇俱樂部以及相關服務設施將成為游船產業持續發展的必要條件及保證。

溫州國際郵輪母港由溫州民間資本投資服務中心牽頭整合溫州民間資本成立，溫州母港建設基金擬籌集15 億元，計劃建設岸線長1000 米、可停靠15 萬噸級的大型郵輪母港，主要功能為郵輪靠泊、商務辦公、物流配送、交通換乘、培訓會展以及相關的市政和景觀配套等。

（四）溫州甌江沿岸綜合開發基金

甌江沿岸綜合開發項目是將甌江兩岸的功能從原來的交通運輸、碼頭倉儲轉換到以觀光旅游、游艇旅游、郵輪夜游、文化休閑等多種城市經濟功能上來，實現由生產型向城市綜合服務型的升級，加速現代服務業發展，從而優化產業結構，培育經濟社會的內生增長動力。甌江沿岸綜合開發項目是加速溫州海洋經濟發展、實現陸海聯動的一項世紀精品工程。

甌江沿岸綜合開發項目目前已邀請國內知名的、具有豐富管理經驗和成功開發案例的著名團隊—上海黃浦江兩岸辦和淮海商業集團開展甌江沿岸開發的規劃設計和未來營運管理工作。溫州民間資本投資服務中心將聯合部分民營企業，吸引國內外多元投資，共同發起設立甌江沿岸綜合開發基金，擬募集30 億元。

（五）溫州海運總部建設基金

“十二五”期間，是全面建設“溫州大港”，鞏固和提升國家重要樞紐港地位的重要時期，也是溫州郵輪、游艇產業發展的機遇期。構建“三位一體”的港航物流體系是溫州海洋經濟發展的重點之一，建設溫州海運總部，積極發展溫州對外貿易和現代航運服務業，吸引更多航運企業入駐，集聚航運、船代、金融、保險、法律咨詢與仲裁等企業和機構高度聚集，形成區域航運中心、船舶交易中心、航運人才高地和航運科研基地，推動溫州港向第三、第四代港口發展，對發展海洋經濟將起到重要的平臺支撐作用。

溫州民間資本投資服務中心牽頭，聯合相關企業共同，共同發起設立溫州海運總部建設基金，基金擬籌集15 億元。

（六）溫州國開城市發展基金

溫州正在推進大規模的城市轉型，城市基礎設施建設，包括海洋基礎設施建設、海洋灘涂圍墾等，需要大量的投入。為響應溫州市委、市政府“六城聯創”的戰略舉措，完善溫州海洋基礎設施，推動溫州海洋產業經濟的發展，使溫州市（縣、市、區）政府將潛在資源轉化為現實優質資源，實現區域經濟社會又好又快發展。

溫州民間資本投資服務中心積極促成國開金融公司牽頭，聯合賽格培訓、溫州海外僑團、溫州商會（行業協會）共同發起設立溫州國開城市發展基金，基金一期募集50 億元，其中國開金融出資10 億元，計劃在溫州募集40 億元。在基金開展具體項目投資時，國開行將優先提供相關的配套貸款。

基金運作思路與投資策略

溫州海洋產業發展基金以國家“十二五”規劃“實施海洋開發”戰略和《全國海洋經濟發展規劃綱要》為指導，以吸引國資、民資、外資融合為手段，以培育溫州新興海洋經濟發展為重點，助推溫州由“海洋經濟大市”向“海洋金融強市”跨越，把溫州建設成為海洋金融集聚區和創新地。通過建立和完善海洋經濟金融綜合服務體系，立足溫州產業結構轉型升級和新興海洋經濟培育，打造適應全球海洋經濟發展的海洋產業鏈。重點投資新興、環保、特色海洋產業和建設新興海洋產業，當前主要投資領域為海洋經濟基礎設施領域和海洋旅游產業鏈。

溫州作為浙江省海洋經濟示范區的重要發展區域，海洋產業發展基金在溫州也是一種全新的金融模式，在基金設立、項目開發過程中，需要政府在政策指導、組織服務、項目選址、稅費優惠等方面予以大力支持，以加快項目推進，為溫州海洋經濟持續快速健康發展做出積極貢獻。

——組織服務。建議在溫州市海洋經濟工作領導小組及其辦公室的組織協調機制下，組建“溫州海洋產業發展基金聯系會議”制度，相關成員單位定期、不定期召開專題會議，研究、協調、督促和檢查海洋產業發展基金設立、籌集、投資等工作過程中遇到的問題。

——政策傾斜。溫州海洋產業發展基金是一項全新的工作，溫州市政府要落實《關于加快發展海洋經濟的若干意見》有關政策，同時在航線審批、港口泊位落實、一關三檢（海關、海事、檢驗檢疫）給與大力支持和配合。在有關對外收購項目過程中，相關職能部門能給予政策支持和指導。

——具體支持。鑒于溫州海洋產業發展基金涉及方方面面的部門和具體工作，建議溫州市委、市政府指定市金融辦作為該項工作的對口聯系和工作指導部門。在航運總部基地建設方面，建議市政府參照國務院批準的“上海國際航運中心”的相關優惠政策和浙江海洋經濟的相關優惠政策，出臺關于溫州建設區域航運總部的實施細則。