浙江物流業跨入新成長階段

□文/譚燮良 繆姬蓉 葉穎

浙江物流業規模不斷擴大，結構持續優化，發展水平有所提高，實現了“十二五”良好開局

“十二五”時期是浙江物流業發展的重要機遇期。浙江物流業總體呈現良好發展態勢，物流業規模不斷擴大，結構持續優化，發展水平有所提高，實現了“十二五”良好開局。

總體發展情況

主要指標較快增長。2011 年，全省實現物流增加值3070 億元，同比增長20.4% (比全國高出6.5 個百分點)，占全省服務業增加值的21.9%（比全國高出6.2 個百分點），占全省生產總值的9.6%（比全國高出2.8 個百分點），實現社會物流總額10.4 萬億元，同比增長24.8%（比全國高出12.5 個百分點），約占全國總量的6.6%。截至2012 年第一季度，浙江物流園區營業收入193.95 億元，比去年同期增長35.4%。物流業保障社會經濟發展的基礎性作用明顯提升，與其他產業的互動關系越來越密切，對提高經濟效率、降低費用的作用日益突出。

物流企業迅速成長。2011 年，浙江共有物流法人單位1.3 萬余家，A 級以上物流企業247 家，占全國總數16.4%。物流企業從原來提供單一的運輸倉儲服務向提供全方位、多層次、一體化服務轉變，從簡單等承攬物流業務向根據客戶需求開發專業物流轉變。公路港、“無水港”、物流金融、物流總包等新業務模式不斷涌現。各類物流企業兼并重組步伐加快，通過區域內同行業資產業務合并重組、產業鏈上下游資源要素重組和制造業剝離重組等方式，行業資源不斷整合，企業規模不斷擴大，業務范圍不斷拓展，服務能力和水平不斷提升。

發展環境明顯改善。物流基礎設施和平臺建設加快，截至2011 年底，浙江鐵路營業里程達到1765 公里，通村以上公路總里程達到11 余萬公里，沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達8.67 億噸、1584 萬標箱，其中寧波- 舟山港貨物吞吐量達6.93 億噸，內河港口貨物吞吐量達3.57 億噸，杭州、寧波等空港建設進展順利。物流園區建設加快推進，傳化物流基地、義烏國際物流中心等20 個物流項目被列入“十二五”物流發展規劃省級重點園區，示范作用呈現。建立了省級物流業發展綜合協調機制，陸續制定出臺了一系列支持現代物流發展的規劃和政策文件。

助推作用日益增強。一是為產業轉型升級提供支撐。物流業標準化、信息化和高新技術的開發應用能夠有效整合資源，帶動制造業協同發展，優化制造企業生產經營流程，降低成本，提高競爭力，物流業與制造業的緊密聯動，促進了工業的轉型升級。浙江物流業與農產品流通結合面不斷擴大、程度不斷加深，有效推動了農業轉型升級。物流業自身發展水平的提升，推動了生產性服務業加快發展，進而促進了整個服務業的轉型升級。二是為浙江開放型經濟發展提供保障。浙江以開放型經濟為主，外貿依存度高。通過在杭州、寧波、義烏三個大通關試點城市建設“保稅物流園區”，在沿海的嘉興、臺州、溫州港口建設綜合型國際物流園區，在內陸地區布局一些以物流服務為主的國際物流園區，初步形成了較為完整的國際物流服務體系。三是為專業市場和產業集群提供物流支持。到2011 年，全省共有商品交易市場4000 多家，其中成交額超10 億元的市場200 個左右，超百億元的市場20 多個；浙江產業集群也比較發達。據不完全統計，全省有產值10 億元以上的產業集群300 余個，其中產值超百億元的有70 多個。圍繞這些專業市場和產業集群龐大而集中的物流服務需求，建設了相應的物流園區，滿足其零擔快運、配載和倉儲物流的旺盛需求，實現物流業與制造業和專業市場聯動發展。

重點推進舉措

出臺一批重點規劃。為呼應和落實《國家物流業調整與振興規劃》，出臺了《浙江省物流業發展三年行動計劃》、《浙江省“十二五”物流業發展規劃》等一系列規劃。其中《浙江省“十二五”物流業發展規劃》在2011 年全國經貿會議上作為典型進行專題發言。作為引領浙江“十二五”物流業發展的指導性規劃，對于推動浙江“十二五”時期物流業加快發展將起到十分重要的作用。

建設一批重點物流園區。規劃建設了浙江傳化物流基地、義烏國際物流中心、寧波梅山保稅港區物流園區等一批重點物流園區，優先滿足重點物流園區建設的合理用地需求，支持園區公共服務平臺建設。對新入園的物流企業按規定繳納城鎮土地使用稅確有困難的，按稅收管理權限報經批準，給予減免城鎮土地使用稅。部分重點物流園區已出具規模，成為推動全省物流業發展的良好載體平臺。其中義烏物流園區被列為部省共建“五大物流基地”之一，寧波梅山保稅港區物流園、嘉興現代物流園等重點物流園區入圍了浙江第一批現代服務業集聚示范區，享受省級現代服務業集聚示范區各類優惠政策，成為引領全省服務業發展的重要引擎。

推進一批重點物流項目。推進實施浙江新農都現代農產品物流中心項目、寧波鎮海大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港項目等一批重點物項目。對重點物流項目實施過程中的困難和問題，及時協調解決。將省重點物流項目優先納入省服務業重大項目計劃和省重點項目，優先申報國家有關扶持資金和優先安排省服務業引導資金。對于有些安排用地確有困難的省重點物流項目，經省發改委和省國土廳會商，報省政府同意后，在用地指標上給予適當傾斜。各地市在編制服務業重大項目計劃時也對重點物流項目給予了傾斜。

培育一批重點物流企業。通過分離發展一批、引進移植一批，整合提升一批，培育了浙江省八達物流有限公司、華瑞物流股份有限公司、浙江川山甲物資供應鏈有限公司等一批重點物流企業。將一些符合要求的重點物流企業優先列入省級服務業重點企業，享受相關扶持政策。協調解決物流企業在發展中面臨的土地緊缺、稅負較重、融資渠道缺乏等困難和問題，指導有條件的物流龍頭企業進行上市融資、品牌創建和標準化建設，促進企業更好地發展壯大，切實擔當起物流龍頭企業重任。鼓勵物流企業創新發展，不斷延伸服務能力，如浙江物產物流的物流金融服務產品涉及黑色、有色、建材、汽車和化工等，已累計為客戶融資超50 億元。

培養一批重點物流人才。加強與國內外培訓機構的合作，大力培養和引進物流業高端人才。舉辦“浙江赴英高級物流人才培養項目”，2011 年組織20 余名物流專業人才赴英國華威大學學習國外先進物流理念和專業技術，目前正在組織第二批人才培訓工作。多次赴境內外物流業發展先進地區舉辦高層次人才洽談會、招聘會，依托浙江人才網招聘物流高端人才。發揮行業協會作用，開展物流教育和培育。省物流與采購協會聯合省教育考試院聯合辦班，開展物流管理專業高等教育自學培訓，并組織中高級物流管理證書考試，共有35 人獲得高級物流管理證書，955 人獲得中級物流管理證書。

主要經驗體會

認識到位是前提。樹立現代物流業發展意識是做好物流工作的前提。現代物流業是一個新型的跨行業、跨部門、跨區域、滲透性強的復合型產業，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合、形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。只有充分意識到這一業態的綜合性、立體性，才能夠更加深刻地理解有關規劃，更加具體地貫徹有關政策，更加全面地推動物流業發展。

規劃引導是基礎。一是省級規劃引導。出臺了《浙江省物流業發展三年行動計劃》、《浙江省“十二五”物流業發展規劃》等一系列規劃，對物流園區發展進行引導。在《浙江省物流業發展三年行動計劃》中提出“依托區域物流樞紐，突出以物流園區（中心）為核心的物流節點建設。重點選擇一批行業影響大、特色明顯的物流園區（中心），科學指導，有序發展”。二是地方規劃配套。杭州市在《“十二五”現代物流業發展規劃》中提出“建成下沙物流園區、江東物流園區等一批現代物流基礎設施并投入使用，初步形成適應現代物流發展的基礎設施網絡”；寧波市在《現代物流業發展規劃》（2006－2020）中明確提出打造全市“一主六副”七大物流園區規劃布局，相關配套政策的出臺為園區的發展提供了有力的政策支撐。

政策扶持是關鍵。一是出臺財政支持政策。明確提出每年從省服務業財政引導資金、省級交通規費和相關經費中安排一部分用于支持重點物流項目建設、物流人才培訓、物流標準化推進，支持物流基地建設和信息化建設。同時要求各市、縣（市、區）應安排相應的財政專項資金扶持現代物流業發展等。紹興市提出市區物流基地內的運輸企業形成的地方財政貢獻，三年內給予60%的扶持；對年運費（限于汽車貨運和內河船舶貨運）支出在300 萬元以上的企業，如其當年收受本地運輸發票占全部運輸發票的85%以上的，可在三年內對其收受本地運輸發票的運費支出超過2010 年收受本地運輸發票的部分，按年給予1.5%的資助。二是強化稅收優惠政策。根據國家物流企業稅收試點工作辦法，在納入試點名單的物流企業中落實試點物流企業稅收政策。制定出臺《浙江省營業稅差額征稅管理辦法》，自2012 年1 月1 日起對物流企業，具有開票人資格、無不良納稅記錄，均實行營業稅差額征稅。落實國家有關企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資抵免的企業所得稅政策。對新入園的物流企業按規定繳納城鎮土地使用稅確有困難的，按稅收管理權限報經批準，給予減免城鎮土地使用稅。對在浙江設立總部的大型物流企業確有困難的，可按管理權限報經批準，給予減免水利建設專項資金。嘉興市提出對新辦注冊資本在2000 萬元以上的市重點物流企業，自經營之日起形成的地方財政貢獻留成部分，第一年給予80%扶持、第二年比上年增長部分給予70%扶持、第三年比上年增長部分給予60%扶持。對產業集聚區內的物流企業，符合條件的，積極推薦納入試點物流企業名單，實行營業稅差額征稅。

要素保障是手段。一是強化土地保障。完善重大產業項目供地機制，合理增加物流項目建設用地總量。對安排用地指標確有困難的物流重大項目，酌情給予解決部分用地指標。二是強化資金保障。將省重點物流項目優先納入省級服務業重大項目計劃和省重點項目，優先申報國家有關扶持資金和優先安排省服務業引導資金。三是強化金融支持。鼓勵金融機構對信用等級資質較高的物流企業給予重點支持。推動政策性擔保公司為中小物流企業提供短期資金貸款擔保，鼓勵民營擔保公司為物流企業提供信貸擔保。支持物流企業利用境內外資本市場融資或募集資金。鼓勵民間資本參與物流項目建設。