積極培育投資新增長點

□文/胡曉娟

下階段，不僅要積極擴大投資，更要著力培育投資新的增長點，促進投資結構優化，以推動經濟結構調整

受出口需求持續低迷、消費熱點不足影響，我國GDP 增速連續10 個季度回落，上半年GDP 增長7.8%，比一季度下降0.3 個百分點，是自2009 年3 季度以來首次回落至8%以下。從內外影響因素來看，我國經濟面對著周期性下行增大和結構性制約加劇的雙重壓力。然而，在周期性和結構性因素的雙重作用下，我國經濟雖然出現回落，但總體基本平穩，避免了“硬著陸”，這主要得益于固定資產投資同比增長20.4%的快速拉動。近期，中央強調“把穩增長放在更加重要的位置”，并將加強宏觀調控政策的預調微調，相對于消費短期內難以出現快速增長，擴大投資將成為中央宏觀調控的最重要抓手。

但目前投資面臨總量增長后勁不足和結構優化不快的雙重壓力。從增長后勁看，一是企業虧損面擴大影響投資信心。據統計，1- 4 月，浙江虧損的規模以上工業企業同比增長30%，虧損額同比增長59.7%，比一季度分別提高3.1 和5.9 個百分點。根據對全省千家工業和服務業企業的調查，二季度48.8%的工業企業和33.3%的服務業企業在未來六個月內有投資打算，分別比上季下滑6.7 和3.9 個百分點，顯示當前受外部環境不景氣影響，企業利潤水平明顯下降，并直接降低企業投資預期。二是房地產投資不確定性較大。上半年，浙江商品房銷售面積和銷售額分別同比下降19.6%和16.9%，待售面積同比增長23.6%，顯示當前房地產開發商市場銷售仍未完全恢復，資金回籠慢的局面尚未有效改觀。中央近期重申房地產調控政策不改變，這意味著下階段房地產開發商仍然面臨資金短缺的壓力，房地產投資短期內難以出現明顯轉變。三是基礎設施投資面臨障礙因素較多。受政府融資平臺限貸、缺乏配套資本金、缺乏抵押物、銀行貸款規模等多種因素制約，政府投資資金籌措難度加大，疊加土地拆遷等政策性因素，可能造成開工計劃延后或建設進度受阻，浙江一些縣市政府投資計劃實施進度與往年相比下降幅度在20%以上。從結構看，當前反映投資結構優化的部分指標不升反降。上半年工業技術改造投資占工業投資的比重為54.4%，分別比上年同期和上年年底下降1.3 和1 個百分點；生產性服務業占服務業投資比重為15.7%，分別比上年同期和上年年底下降1.5 和1.2個百分點。從效益看，2011 年，全省投資效果系數0.2993，低于2010 年（0.3823）。根據邊際效益遞減規律，在不改變投資領域、投資結構的形勢下，投資效果系數面臨進一步下滑的風險。

下階段，不僅要積極擴大投資，更要著力培育投資新的增長點，促進投資結構優化，以推動經濟結構調整。一是著力抓好戰略新興產業投資。生物、新能源、高端裝備制造、節能環保、新能源汽車、物聯網、新材料、海洋新興、核電關聯產業等九大戰略新興產業是浙江產業發展的制勝點，目前尚處于培育階段，要加大政府對戰略新興產業的引導和投資力度。

二是著力抓好基礎設施投資。基礎設施投資對經濟長遠發展、改善民生具有顯著作用，雖然浙江基礎設施建設高峰期已過，但在城際軌道交通、農田水利、部分縣市的高速公路方面還存在挖潛空間，要在資金和土地方面加大對基礎設施的保障，積極推進，促進基礎設施投資平穩增長。

三是著力抓好重大項目建設。重大項目是投資增長的龍頭，具有投資強度大、產出效益好、成長性高、帶動性強等特點。要抓緊重大項目謀劃和推進，以中央加快項目審批為契機，推動重大項目落地實施。

四是著力抓好技術創新投資。技術創新是提升企業競爭力的核心，也是增強地方產業競爭力的主要途徑，要加大對企業自主創新的支持和投入，引導企業通過技術創新實現二次創業。