黨內民主與馬克思主義中國化

鄭廣永

（北京聯合大學，北京 100101）

黨內民主與馬克思主義中國化

鄭廣永

（北京聯合大學，北京 100101）

中國共產黨的歷史表明，馬克思主義中國化的狀況與黨內民主狀況密切相關。黨內民主是馬克思主義中國化的前提。馬克思主義時代化和大眾化同樣需要黨內民主。今后黨內民主的主要內容是確保黨員的權利，尤其是要通過票決制來體現這些權利。社會主義市場經濟體制的建立，既為黨內民主的深化，也為馬克思主義的進一步中國化奠定了最深刻的社會基礎。

馬克思主義中國化；黨內民主；制度化

中國共產黨90年的歷史，也是馬克思主義中國化的歷史。毫無疑問，馬克思主義中國化的進程將貫穿于中國特色社會主義建設的全過程之中。但是，未來的馬克思主義中國化一定會有不同于以往的特點，其中一個重要的方面將是由進一步深化的黨內民主來推動馬克思主義的中國化。黨內民主不僅可以進一步推動馬克思主義的中國化，而且可以保證馬克思主義中國化的正確方向，避免以往馬克思主義中國化過程中的失誤，從而保證中國共產黨永葆青春，保證中國特色社會主義建設事業的順利進行。

一、馬克思主義中國化的實質需要黨內民主

馬克思主義中國化的實質是把馬克思主義的基本原理同中國革命、建設和改革的實際結合起來，其落腳點是為了解決中國革命、建設和改革過程中的具體問題。之所以堅持馬克思主義，一方面是因為它是科學，科學對于現實是有用的；另一方面是因為中國革命、建設和改革的實際需要它。

近代以來，中國最大的實際需要是實現現代化，具體說就是推翻反動統治，實現國強民富，實現中華民族的偉大復興。中國共產黨就是為此而誕生的，它的宗旨符合了人民和國家的需要。實現這樣一個光榮而艱巨的任務，必須要求中國共產黨集全國人民和全體黨員的智慧，調動全國人民和全體黨員的積極性。人民民主和黨內民主是集中全國人民和全體黨員的智慧，調動全國人民和全體黨員積極性的根本方法。中國共產黨的性質和宗旨決定了它必然要發展壯大。如果沒有民主，或者民主不充分，黨就不可能發展壯大，即使發展壯大了也會萎縮，甚至消亡。因為中國共產黨既是中國工人階級的先鋒隊，也是中華民族的先鋒隊，集中了中華民族的精英。集中了中華民族精英的黨，其組織和運作離不開民主。如果黨內缺乏民主，勢必會導致黨員離心離德，甚至組織分裂，最終削弱黨的戰斗力。特別是當前，中國共產黨已經發展成為一個擁有近8000萬黨員的世界上最大的黨，肩負著建設中國特色社會主義的領導責任和實現中華民族偉大復興的使命，須臾也不能沒有黨內民主。馬克思主義中國化的過程和中國革命、建設和改革的過程是一致的，兩者內在地結合在了一起。也就是說，既然中國革命、建設和改革的實際離不開黨內民主，那么，馬克思主義中國化也不能離開黨內民主。

中國共產黨的歷史也證明了馬克思主義中國化的狀況與黨內民主狀況緊密地聯系在了一起。凡是黨內民主狀況好的時候，馬克思主義中國化就取得積極的成果；凡是黨內民主狀況不好的時候，馬克思主義中國化就遭受挫折。

作為馬克思主義中國化第一個理論成果的毛澤東思想，其萌芽、發展和成熟的過程與黨內民主的完善緊密相關。在黨的幼年時期，黨內民主也處于萌芽階段，還很不完善。1927年國民黨右派發動“四·一二”反革命政變后，中國革命到了緊急的關頭，黨中央應該斷然采取措施，停止以往的錯誤政策，但是，在1927年4月27日至5月9日召開的黨的第五次全國代表大會上，盡管瞿秋白、蔡和森、惲代英、毛澤東等人對陳獨秀的右傾主義錯誤提出了批評，陳獨秀卻仍然錯誤地堅持二次革命論，拒絕改正右傾機會主義錯誤，使得馬克思主義的革命原理和統一戰線理論沒能結合已經改變了的中國革命的現實。

土地革命戰爭中后期，以王明為代表的“左”傾教條主義在黨內取得了統治地位?！白蟆眱A教條主義實行專斷獨裁，完全破壞了黨內民主。他們在理論上不顧中國的實際，把堅持本本主義當做了堅持馬克思主義。作為家長制作風的另一個典型，王明以“欽差大臣”自居，大搞獨斷專行，聲稱自己奉行“百分之百的布爾什維克”的路線，破壞集體領導，把馬克思主義教條化、把蘇聯革命的經驗和共產國際決議神圣化。在軍事上制定和執行了一套錯誤的政策，機械地推行脫離實際的政治路線“城市中心論”。與此同時，他開展所謂的“反右傾”斗爭，對黨內持有不同意見的黨員、干部扣上“右傾機會主義”、“調和主義”等帽子，進行殘酷斗爭、無情打擊，使黨內民主政治生活遭受破壞，讓“左”傾機會主義政策暢通無阻，影響了決策的科學化、民主化，最終造成紅軍“第五次反圍剿”的失敗。此時，不僅毛澤東的正確思想得不到貫徹，毛澤東本人也被排擠出了黨的領導核心。馬克思主義中國化遭受了第一次重大挫折。

從遵義會議到社會主義改造完成的20年間，毛澤東思想成熟了，而這期間也是黨內民主最好的時期。在這個時期，黨對黨內民主的重要性有了更充分的認識。1938年在黨的六屆六中全會上，毛澤東指出：“擴大黨內民主，應看做是鞏固黨和發展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰爭難關的一個重要武器?！眲⑸倨嬖邳h的七大關于修改黨章的報告中對黨內民主作了建黨以來最為全面系統的闡述。新中國成立后，毛澤東再次強調黨內民主原則。他的《在擴大的中央工作會議上的講話》中指出：在我們國家，不論黨內黨外，都要有充分的民主生活。如果不充分發揚黨內民主和人民民主，不充分實行無產階級的民主制，就不可能有真正的無產階級集中制。這些論述表明，黨對黨內民主的認識達到了一定的程度。

在此期間，在制度和機制上，黨內民主建設也有很大進展。除了落實民主集中制以外，延安整風還豐富和發展了黨內民主生活的具體形式，比如創造了批評和自我批評的民主形式。七大黨章第一次規定了黨員的權利和義務，使黨內民主的主體——黨員有了行使民主權利的法規保證。正是在這種民主氛圍下，作為馬克思主義中國化第一個理論成果，也是中國共產黨集體智慧結晶的毛澤東思想為全黨所認識和接受，并引領了中國革命的勝利。1956年黨的八大決定對黨的全國的、省一級和縣一級的代表大會實行年會制和常任制，而且提出了反對個人崇拜的問題。

1957年后，黨內民主遭到了破壞，馬克思主義中國化進程遭受了第二次重大挫折。在巨大的勝利面前，毛澤東驕傲了，他違反了自己倡導的批評與自我批評作風，民主集中制受到了干擾，民主少了，集中多了，并且變成了集權甚至專權。對于黨內與他持不同意見的同志采取了政治上打倒的辦法。顯然這種做法與黨內民主原則是背道而馳的。在這種情況下，毛澤東提出了他晚年最重要的 “無產階級專政下繼續革命”的理論。這個理論有“無產階級專政”和“革命”這些馬克思主義的概念，但是這個理論本身卻不是馬克思主義的，最根本的原因在于脫離了中國的實際，從而也在根本上違背了實事求是的馬克思主義精神。

二、馬克思主義時代化和大眾化同樣需要黨內民主

馬克思主義中國化與時代化和大眾化是一個問題的不同表述，側重點不同而已，而馬克思主義時代化和大眾化同樣需要黨內民主。

馬克思主義時代化，就是馬克思主義要“與時代發展同進步”，黨的理論不能落后于時代發展，要隨著時代發展而發展，反映時代發展特征、把握時代發展規律、揭示時代發展趨勢、引領時代發展方向。那么，當今時代發展的特征、規律、趨勢和方向是什么呢？把握住了這幾個問題也就明白了為什么馬克思主義的時代化同樣需要黨內民主。

人類早已告別了戰爭與革命的時代，和平與發展成為了時代的主流。毫無疑問，全球化是當今時代最典型的特征。全球化包含了經濟的市場化、政治的民主化、文化的多元化這樣幾個具體內容。

市場經濟的核心是由市場根據價值規律來配置資源，其前提是市場主體是平等、自由和理性的，所以馬克思說商品經濟是天生的平等派。市場經濟是商品經濟發展到資本主義時代的產物。而商品經濟之所以能在資本主義時代發展為廣泛的社會化的市場經濟，一個重要的原因是資本主義的民主代替了封建主義的專制，社會成員由君主統治下的臣民轉化成了平等的公民，盡管這種自由和平等還是以對物的依賴為基礎的。這說明人類從資本主義就開始了政治的民主化潮流，而今已經達到了席卷全球的程度。經濟的市場化和政治的民主化是一個共生的過程，二者相互促進、相互依賴。在經濟市場化、政治民主化的同時，人類文化也呈現出了更加多元化的趨勢。文化的多元化本來就是人類文明豐富多彩的體現。由于以往歷史、地域和生產力發展水平等不同因素的影響，人類文化早就呈現出不同的形態。伴隨著經濟的市場化和政治的民主化，不同國家和民族的人們民族意識、個人意識和價值觀日益覺醒，文化的這種多元化趨勢也日益明顯了。

馬克思主義大眾化，就是馬克思主義理論被人民群眾學習、理解、運用的過程，是人民群眾掌握并運用理論來改造客觀世界和主觀世界的過程，是人民群眾自我解放的過程。人民群眾是社會歷史的主體，是推動歷史前進的根本動力。在中國而言，中國的革命、建設、改革和發展就是中國人民自己的事業。凡是與人民大眾相關的事情就離不開民主，無論是黨內民主，還是人民民主。人民民主和黨內民主都是馬克思主義群眾史觀的必然要求。

當前中國人民要通過中國特色社會主義建設實現自我解放和發展，必須掌握馬克思主義。但是，人民群眾學習、理解、運用馬克思主義需要群眾自身的積極主動性，也就是說馬克思主義大眾化需要民主為前提。特別是在當前價值多元化，各種社會思潮紛紛涌現的情況下，人民群眾有了很大的自由選擇權，原先那種完全依賴“灌輸”的方式已經不合適宜了。馬克思主義大眾化內在地需要人民民主。既然馬克思主義大眾化需要人民民主，那么引領馬克思主義大眾化的中國共產黨就必須有廣泛的黨內民主。因為，一方面黨內民主可以為人民民主起示范和榜樣作用，另一方面，也是最為根本的，只有廣泛而深刻的黨內民主才能完成馬克思主義大眾化的任務。馬克思主義大眾化是復雜艱巨而且長期的任務，要完成這個任務必須集中全黨的智慧，調動全黨的積極性，而惟有充分的黨內民主才能集中全黨的智慧，調動全黨的積極性。

三、馬克思主義中國化需要什么樣的黨內民主以及實現黨內民主的可行性

黨內民主的深化是一個過程，在不同的歷史時期，因為歷史條件的不同而有不同的內容。在當今世界經濟市場化、政治民主化、文化多元化的情況下，中國共產黨必須豐富黨內民主形式，使黨內民主更加具有可操作性。在一定意義上說，黨內民主的狀況是檢驗中國共產黨成熟性和先進性的一個標志。

黨內民主是黨員在黨內政治生活中，依照黨章規定一律平等地享有直接或間接決定黨內事務的最終權利。黨內民主的核心是黨員的民主權利。黨內民主的目的是確保廣大黨員民主意愿的實現，充分調動黨員的積極性、主動性、創造性。它的本質是要使黨員成為黨內事務的主人。要實現上述目的，需要有黨內民主的文化，黨員的民主素質，但關鍵是要有可操作的民主制度和機制，所以鄧小平講要使民主制度化也包括了黨內民主的制度化。

盡管中國共產黨有了有目共睹的黨內民主，但是黨內民主文化的氛圍依然不夠，黨員的民主素養有待提高。黨內民主文化氛圍的缺失和黨員民主素養不高有著深刻的歷史背景。中國共產黨成立在半殖民地、半封建的舊中國。雖然當時經歷了以民主和科學為核心價值的“五四新文化”運動，但是在強大反動勢力的威脅下，特別是在血雨腥風的殘酷戰爭時期，為了安全，黨內生活不可能完全民主化。另外，中國共產黨深受共產國際和原蘇聯共產黨的影響。早期的中國共產黨作為共產國際的一個支部，在很長時期內需要聽命于它，而蘇聯共產黨本身，尤其是在斯大林領導時期，黨內民主遭到嚴重破壞。還有一個重要的原因是，中國經歷了兩千多年的專制統治，缺乏民主的傳統。這幾方面的因素結合在一起，使中國共產黨內部缺乏民主文化氛圍，黨員包括一些黨的領袖的民主素養不高。所以，盡管有毛澤東，也包括陳獨秀等人曾經認識到了黨內民主的重要性，并力圖從制度和機制上完善黨內民主，但是效果仍然不理想，在某些時期顯得十分脆弱，以至于新中國成立后出現了“文革”這樣破壞黨內民主和人民民主的災難。

與黨內民主文化和黨員民主素養相比較，黨內民主制度和機制更為重要。民主集中制、批評與自我批評是黨內民主的優良傳統，今天應該繼續發揚，但是民主集中制和批評與自我批評能否得到徹底地貫徹和落實關鍵是要使這二者程序化和制度化，而這二者程序化和制度化的體現就是以制度來保證每一個黨員的權利，即黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，尤其是民主選舉、民主監督的權利，具體說就是在重大問題和重大決策上實行票決制。

批評與自我批評是黨的民主作風中最具有生命力的內容，是正確處理黨內矛盾、維護黨內團結統一、創新黨和國家事業的重要法寶。批評與自我批評是中國共產黨獨創的工作作風，而且本身也是馬克思主義的基本要求。恩格斯1889年在致格·特里爾的信中就說：“工人運動的基礎是最尖銳地批評現存社會，批評是工人運動生命的要素，工人運動本身怎么能逃避批評，禁止爭論呢？難道我們要求別人給自己以言論自由，僅僅是為了在我們自己隊伍中又消滅言論自由嗎？”批評與自我批評是發揚黨內民主，實行黨內監督的思想武器，是中國共產黨優良作風之一。關于批評與自我批評的積極作用無須多言。但是能否做到批評與自我批評卻有賴于民主的外部環境。如果沒有良好的民主環境和制度保障，對別人的批評會導致打擊報復，自我批評則可能成為別人手中的辮子，這在我們的黨史中屢見不鮮。同樣民主集中制既是我們黨的優良作風，也是組織制度和組織原則。但是如何處理民主與集中的關系，特別是當單獨強調民主或單獨強調集中成為某些人實現個人目的的手段時，如果沒有一個可操作性的程序，那就很難真正體現出民主集中制的實質，其結果必然是以民主之名破壞黨的團結，阻撓正確決策，或者是以集中之名行個人專斷之實，在黨史上以后者居多，教訓也更深刻。在上述情況下，為了真正做到批評與自我批評、真正落實民主集中制，貫徹好黨的領導制度、組織制度和干部制度，黨內民主選舉、民主協商、民主監督，或者說票決制就成為關鍵措施。這樣通過保障黨員的基本權利就保障了黨內民主的實現，當然保障黨員的基本權利與保障黨內民主本身就是同一個問題的兩個方面，二者是統一的。

《中國共產黨黨員權利保障條例》要求保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。尤其是要使黨員的參與權、選擇權和監督權通過票決的方式體現出來，而不僅僅是流于原則的規定。

黨務公開是實現黨內民主的根本前提。黨內民主權利的基礎在于黨員擁有對黨內事務的知情權。如果黨內充滿著封閉性，普通黨員只有聽命服從的責任和義務，這樣就做不到黨內民主。只有黨務公開，增加黨組織工作的透明度，才能真正實現黨內民主。

我們要把那些迫切需要又能夠公開的黨務率先公開。如：提前公開各級黨代表大會政治報告草案，廣泛征求黨代表、黨員和群眾的意見；公開黨內職務空缺情況與選任條件，吸引和激發黨員參與黨內事務熱情；公開被查處的黨員特別是黨員領導干部違法違紀的情況，促進黨內監督；公開黨費收支情況，提高基層黨組織的凝聚力，等等。

普遍參與是實現黨內民主的重要基礎。全體黨員不論職務高低，一律平等，均享有黨章規定的直接或通過代表間接地處理黨內所有事務其中包括確定黨的路線方針政策的權利。這是實現黨內民主的重要基礎。要建立健全黨內參與的體制機制，從制度設計上保證黨員的參與權，如：建立制度，保證黨員普遍參與各級黨代表的提名推薦工作，參與黨的各級干部的民主推薦提名工作，參與黨紀黨規的制訂和監督執行，等等。

民主選舉是實現黨內民主的主要形式。民主選舉是民主制度的關鍵，是發揚黨內民主、保障黨員行使民主權利和表達自己意志的重要形式。選舉是黨內民主的重要標志，只有切實保障黨員的民主權利，拓寬黨內民主渠道，擴大黨員的知情權和參與權，真正落實黨員的表決權和選舉權，才能充分調動和發揮黨員的積極性，創造嚴肅認真、生動活潑的政治局面。改革和完善黨內選舉制度，體現普遍、平等、公開、秘密投票等原則，制訂并實行科學、有效、精細的選舉程序和選舉方法，積極推行差額選舉并強化選舉的功能，普遍推進黨內選舉。如：差額選舉各級黨委委員；黨員直接選舉最基層的黨委、黨總支和黨支部的委員、書記，并提高公推直選的層級；擴大黨員或黨代表提名的候選人比例；建立健全候選人和黨員、黨代表的溝通表達渠道，支持和鼓勵候選人介紹自己和自己的承諾；開展黨內競選；等等。

黨內監督是實現黨內民主的重要保證。加強黨內監督，是黨內民主的重要組成部分和實現形式，也是實現黨內民主的重要保證。要嚴格執行《黨內監督條例》，保障黨員的監督權。如：完善黨代會制度，擴大黨代表常任制試點，發揮黨代表的監督作用；改善紀委系統雙重領導體制，進一步增強紀委監督的有效性；加強黨內信訪工作，保障基層黨員的監督權；等等。

我們黨進一步深化黨內民主具有極強的可行性。進一步深化黨內民主是時代的要求，反映了廣大黨員和人民群眾的要求，比過去有更加充分的條件。之所以能夠進一步深化黨內民主一方面是因為我們黨吸取了以前缺乏黨內民主造成了重大損失的深刻教訓，另一方面是因為黨內專斷等不民主現象日益失去社會基礎，這其中最為重要的就是社會主義市場經濟的建立不僅代替了高度集中的計劃經濟，而且也使落后的農業小生產方式轉化為了商品生產。因為專制獨裁，也包括黨內不民主的最深刻的社會基礎就是小生產方式。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中，論述法國小農的生產方式是路易·波拿巴上臺的社會基礎時，深刻地指出：法國小農“不能以自己的名義來保護自己的階級利益，無論是通過議會或通過國民公會。他們不能代表自己，一定要別人來代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰，是高高站在他們上面的權威，是不受限制的政府權力，這種權力保護他們不受其他階級的侵犯，并從上面賜給他們雨水和陽光。所以，歸根到底，小農的政治影響表現為行政權支配社會?！鄙鐣髁x改造完成后，雖然原先的小農生產被集體化的農業生產所代替，但是幾千年來小農生產所積淀下來的專制文化仍然深刻地影響著中國社會，也必然影響著黨內生活。這也說明了在前蘇聯和我國為什么在社會主義制度建立后仍然會出現個人崇拜現象。

我們相信，有了充分的黨內民主，馬克思主義中國化必將結出更加豐碩的成果。

責任編輯 宋桂祝

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1672－2426（2012）04－0052－04

鄭廣永（1966－ ），男，山東費縣人，北京聯合大學人民代表大會制度研究所研究員，研究方向為馬克思主義哲學、政治學。