深刻認識當前省情推動海南科學發展
——學習羅保銘在省四屆人大五次會議閉幕會上的講話

□本刊記者 鮑鋒

深刻認識當前省情推動海南科學發展
——學習羅保銘在省四屆人大五次會議閉幕會上的講話

□本刊記者 鮑鋒

早春二月，一年一度的海南“兩會”激勵全省人民進一步統一思想、凝心聚力，滿懷信心地去奪取海南國際旅游島建設新的更大的勝利。

在省四屆人大五次會議閉幕會上，省委書記、省人大常委會主任羅保銘的講話，高度凝聚了“兩會”精神，反映了人大代表、政協委員的呼聲和期待，展望了海南發展的未來。貫徹“兩會”精神，首先要深入學習羅保銘講話，把握其深刻內涵，充分認識當前省情，推動海南科學發展。

從兩組數據深刻認識海南省情

羅保銘講話首先為我們提供了兩組數據，十分耐人尋味。

一組是主要經濟數據。海南的人均GDP，2008年突破2000美元，2010年突破3000美元，2011年達到4429美元，一年一個臺階，今年突破5000美元應該不在話下。第二個數據就是全省地方公共財政預算收入占GDP的比重，2009年為10.8%，2010年為13%，2011年為13.5%，這個比重在全國各省區市中是比較靠前的。地方稅收占地方公共財政預算收入的比重，2010年和2011年分別達到87%、89%，高于全國平均水平。

另一組是民生數據。2008年以來全省地方公共財政支出的65%以上用于民生，2011年民生支出546.95億元，所占比例達70.2%。2011年城鎮居民人均可支配收入達18369元，增長17.9%，增幅居全國第一，農村居民人均純收入達6446元，增長22.2%，增幅居全國第四。

首先，兩組數據無疑是對海南當前省情最好的表述。分析數據，可以順理成章地得出“海南的綜合經濟實力和全面建設小康社會開始跨上了一個新的臺階”的結論。

其次，海南人均GDP一年一個臺階，說明海南經濟這幾年發展迅速，已步入快車道。

第三，全省地方公共財政預算收入占GDP的比重逐年提高，體現了海南的發展不僅有規模，而且效益顯著，經濟規模與經濟效益實現同步增長。

第四，近年來全省地方公共財政支出的65%以上用于民生，2011年全省人均可支配收入增幅全國居前。這說明省委省政府一直堅持把改善民生作為科學發展觀的內在要求，做到發展依靠人民、發展為了人民、發展的成果由人民共享，真正踐行了以人為本的執政理念。海南民生有了顯著的改善。

兩組數據令人鼓舞，成績確實來之不易。這是在中央和歷屆省委、省政府的領導下，海南各族人民共同奮斗的結果。

我們要把握海南處于“新臺階”的省情，以“新階段”為動力，按照省委、省政府確定的新的發展目標，在推動海南科學發展的征程中更加自覺、更加奮發有為，共同創造國際旅游島建設新業績。

我們同時也必須辯證地看待成績。即使取得了很大成績，“我省城鄉居民收入的絕對值仍分別比全國平均水平相差3441元和531元。”與先進地區比，海南差距很大，仍然是欠發達地區。海南的經濟社會發展任務仍然十分繁重，深入推進國際旅游島建設的工作仍然十分艱巨。

欠發達的省情，對加快發展提出了更緊迫的要求，處在發展上升期的省情，則給發展帶來了難得的機遇。羅保銘的講話雖然簡短，但鼓舞人心。“十二五”海南開局良好，只要我們按照黨中央、國務院確定的戰略，堅定不移的走下去，一任接著一任干，國際旅游島的目標就一定能實現。

更加自覺地推動科學發展

認清海南當前省情，我們要更加自覺地貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展這個主題不動搖、不懈怠，堅持優化經濟結構、轉變發展方式這條主線不動搖、不懈怠，持之以恒，一以貫之地走綠色、開放、協調、可持續發展的國際旅游島之路。

一個地方的發展方式與發展水平密切關聯。當海南發展邁上一個新臺階后，即為發展理念和發展方式的重大轉變帶來了契機。

近幾年來海南經濟結構在不斷優化，可持續稅源在增長，經濟實力在不斷增強，當我們手中的財富足以保障生存和溫飽后，當人均GDP突破4000美元后，就到了更有條件、更加自覺地推動和實現科學發展的新階段。正如羅保銘所說：我們更有條件優化經濟結構，實現發展方式的轉變；更有條件在全力做大做好發展“蛋糕”的同時，不斷提高基本公共服務的標準和普惠水平，特別是真抓實抓解決城鄉居民收入這個短板；更有條件保護生態環境，實現保護與發展的雙贏；更有條件強化和創新社會管理，提升軟實力，實現社會的公平、和諧、有序；更有條件有計劃地解決歷史遺留問題和歷史欠賬，掃除發展的障礙。

海南以生態立省，生態是海南的核心競爭力，也是科學發展的依托。海南良好的生態環境，是世界稀有資源。海南最大的優勢是生態環境，生態環境會越來越值錢，越來越寶貴。青山綠水，就是金山銀山都不換，金山銀山要為綠水青山讓路。海南決不能走“先發展，后治理”的路子，也承受不起傳統發展模式帶來的生態環境之痛。建設海南國際旅游島，未來真正能給中國發展做出貢獻的，可能不是工業，不是科技，而是保護和發展好獨特的、不可替代的熱帶自然環境。大特區的探索試驗所能引領和示范全國的，最主要是綠色發展的道路和模式。因此，海南在今后的工作中，一定要處理好發展與保護的關系，念好山海經，念好環保緊箍咒。當前，我省的生態環境保護仍然面臨各種利益的挑戰，對生態環境的破壞、糟蹋的事情還時有發生。去年底召開的全省經濟工作會議便提出，要全省動員，全民參與，大張旗鼓地實施“綠化寶島”行動，提高生態質量，改善人居環境，走全面協調、綠色低碳、以人為本的可持續的科學發展道路。

加強和創新社會管理，是科學發展的內在要求。海南建省辦經濟特區以來，特別是隨著國際旅游島建設發展戰略的實施推進，在協調社會關系，規范社會行為，解決社會矛盾，應對社會風險，保持社會穩定等方面遇到了一系列新問題、新情況。若還是按照老套路、老思維、老辦法去處理，不僅不能解決，還有可能引發新的社會矛盾。今年春節期間三亞發生的“宰客”事件深刻警示我們，加強和創新社會管理已刻不容緩。一個地方在發展過程中，如果管理跟不上，任何一個個案都有可能轉化成社會公共事件，給一個地方形象造成巨大損害。各級領導干部要在思想上深刻認識管理與發展同樣重要甚至更為緊迫，增強危機感、責任感。

科學規劃是科學發展的前提。今年是海南“科學規劃年”。建設國際旅游島，一定把海南作為一個整體來規劃。在去年底召開的全省經濟工作會議上，羅保銘對今年經濟工作重點強調了八個問題，其中，“堅持規劃引領”放在首位。在海南抓住國際旅游島建設的重大機遇、加快科學發展的重要關口，我們一定要頭腦冷靜，把科學規劃提高到前所未有的戰略高度，更加重視發揮規劃對全局和長遠發展的引領和管控作用。形成產業項目、基礎設施的合理布局，實現土地、岸線、港口、熱帶雨林等重要資源與項目的最優配置。

實現科學發展，還要努力提升海南的軟實力。這是“兩會”期間代表、委員們的共識。國際旅游島建設的指導思想，是逐步將海南建設成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。社會文明祥和是國際旅游島的重要標志，彰顯著國際旅游島的形象，也是建設國際旅游島的最低門檻。因此，我們必須通過常態化的全省文明大行動，全面提升公民文明道德素質，實現海南社會的文明和諧。

轉變作風砥礪奮進

科學發展，離不開一支作風過硬的干部隊伍，這是推動海南科學發展的組織保證。

去年底，省委五屆十二次全會通過的《關于進一步加強領導班子和領導干部作風建設的若干意見》，在充分肯定我省干部作風建設總體情況的同時，毫不客氣地指出了個別領導班子和少數領導干部中還不同程度地存在一些問題：思想懶散，精神懈怠，發展意識不強；學風不濃，玩風過盛，疏于調查研究；脫離群眾，漠視群眾疾苦，甚至與民爭利；弄虛作假，虛報浮夸，搞形式主義花架子；推諉扯皮，辦事久拖不決，工作落實不到位；貪戀享受，奢侈浪費，甚至以權謀私、腐敗墮落；“一把手”自身不正，用人不公，好人主義或獨斷專行嚴重。

這說明，在建設國際旅游島的征程上，還有一些領導班子和少數領導干部不勝任、作風不合格的問題。

羅保銘去年10月在全省領導干部大會上的一席話振聾發聵。他指出，抓作風也是抓發展。只有干部的作風正，才能讓民心順、海南興。他提出要在全省領導干部中興“三風”，把學習當成一種習慣，把調研當成一種風氣，把實干當成一種品格。

“兩會”結束時，蔣定之省長在接受媒體聯合采訪時說：“如果把建設國際旅游島比作造一幢高樓大廈的話，現在的工作可能還是在破土動工、打地基時期。我不擔心我們底子薄弱，但擔心我們的思想不夠解放；不擔心我們沒有好的思路和辦法，但擔心我們能不能把這些思路和辦法有效的付諸實踐，并且取得真正的成效；我也不擔心我們團隊的能力，但擔心我們是否各負其責，真正盡到了責任。”

轉變作風，真抓實干，砥礪奮進，這是海南上了“新臺階”、進入“新階段”后，對各級干部提出的新要求。◎