中東大變局中的地緣政治博弈*

耶斯爾

中東地區地處重要的地緣和能源要地，一直是世界主要力量博弈的重點地區。2010年底源起于突尼斯的政治、社會動蕩席卷了整個阿拉伯世界，對中東地區的地緣戰略格局產生了很大影響，原有的地緣政治格局被改變，地區力量出現新的分化和組合。一方面，它打破了該地區親西方力量和其他力量之間的均勢;另一方面，它促使一些新興力量出現，這些力量在該地區謀求自己的目標和利益。①S．Florensa，“Europe，the Mediterranean and the Arab Revolutions in the Current Geopolitical Puzzle”，Mediterranean Yearbook 2011，Barcelona:IEMed，pp．87－94．大變局后，地區力量與全球力量之間的關系發生了變化，而且地區力量之間的關系也發生了變化。在這一過程中，不同的地緣政治力量展開激烈競爭，中東地區地緣政治圖景呈現出新的態勢和特點。

一、大變局后中東地緣政治的主要變化

中東大變局后，該地區地緣政治呈現出一些新的變化和特點。首先，地區國家間的互動增強。冷戰時期，中東是美蘇角逐的重要地區。冷戰結束后，美國在中東發動了兩場戰爭。此后，美國在中東地區一直占有絕對的主導地位，地區國家只能選擇做美國的“朋友”或“敵人”，中東阿拉伯國家在塑造中東地緣政治格局方面的作用微不足道。②Policy Analysis Unit，Arab Revolutions，Geostrategic Balances and Interactions，Arab Center for Research and Policy Studies，Doha，Qatar，August2012，p．2．中東大變局后，沙特、卡塔爾等海灣國家外交空前活躍，顯然是要借機填補地區權力真空。③Anthony Shadid，“Qatar Wields an Outsize Influence in Arab Politics”，The New York Times，November 14，2011．海灣國家的外交行為還被視為中東君主制國家對共和制國家發動的一場“阿拉伯新冷戰”。④Curtis Ryan，“The New Arab Cold War and the Struggle for Syria”，Middle East Report，Spring 2012．伊朗與海灣阿拉伯君主國以及土耳其之間的競爭加劇。伊朗為填補權力真空，積極引導地區局勢向伊斯蘭化方向發展。伊朗反對外國對利比亞的干預，而土耳其參加了對利比亞的干預。在突尼斯、埃及和利比亞三國爆發民眾抗議活動后，伊朗將此視為“伊斯蘭革命”的延伸或“伊斯蘭覺醒”。⑤“Senior Cleric DeploresWest's Hostile Policy Towards Syria”，Fars News Agency，April27，2012，http://english．farsnews．com/newstext．php?nn=8101301183．(上網時間:2012 年8 月27 日)沙特向埃及新政府許諾提供40億美元貸款，但條件之一是埃及不與伊朗保持關系。⑥Mohyeddin Sajedi，“Egypt changing policy for west，Arab cash”，Press TV，September 11，2012，http://www．presstv．ir/detail/2012/09/11/260959/egypt－changing－policy－for－cash/．(上網時間:2012年9月12日)

在敘利亞問題上，伊朗支持巴沙爾政權，向敘政府軍提供武器和軍事顧問;①Kenneth Katzman，“Iran:US Concerns and Policy Responses”，CRSReport for Congress，p．52，Congressional Research Service，September 5，2012．沙特與土耳其則支持反對派，要求巴沙爾總統下臺，兩國向反對派武裝提供武器和經費，土耳其還為反對派提供住所，并發起召開尋求支持敘反對派的國際會議。土耳其與伊拉克的關系也出現惡化，原因是雙方在敘利亞問題上的嚴重分歧以及土耳其干預伊拉克內部事務。②Morton Abramowitz，“Turkey’s Precarious Position”，The National Interest，September 20，2012，http://nationalinterest．org/commentary/turkeys－precarious－position－7494．(上網時間:2012年9月22日)敘利亞國內沖突已使整個中東地區按照教派界限分為兩派，什葉派力量伊朗和黎巴嫩真主黨支持阿拉維派(什葉派的支派)的巴沙爾政府，而沙特、卡塔爾和土耳其等遜尼派占多數的國家支持敘利亞反對派。③Babak Dehghanpisheh，“Hezbollah increases support for Syrian regime，U．S．and Lebanese officials say”，The Washington Post，September 27，2012．伊拉克與敘利亞過去一直不和，但現在伊拉克支持巴沙爾政權，向敘政權提供資金、燃料以及陸路通道，并對伊朗飛機開放領空向敘政府運送物資。④Abdul Rahman Al－ Rashed，“Al－ Maliki’s umbilical attachment to Syria”，Arab News，September 23，2012，http://www．arabnews．com/al－ maliki%E2%80%99s－ umbilical－ attachment－ syria．(上網時間:2012年9月27日)

在阿拉伯世界內部，沙特、埃及以及卡塔爾等大國為謀求領導地位，相互間也展開競爭。中東動蕩發生后，沙特反對阿拉伯國家的抗議活動，但敘利亞除外;卡塔爾則支持阿拉伯國家的反對派，但巴林除外。在埃及，卡塔爾支持穆斯林兄弟會，沙特則支持保守的“薩拉菲派”。⑤Giorgio Cafiero，“Saudi Arabia，Qatar and the Arab Spring”，Al－ Ahram Weekly，Issue No．1119，October18 － 24，2012，http://weekly．ahram．org．eg/2012/1119/op6．htm．(上網時間:2012年10 月22日)埃及與沙特的競爭也在加劇，埃及總統穆爾西提出由埃及、沙特、土耳其和伊朗四方組成談判解決敘利亞問題的“聯絡小組”，很多人認為這是穆爾西試圖奪回被沙特和卡塔爾奪走的領導地位，但土耳其對穆爾西的建議很謹慎，明顯擔心埃及破壞其在這場危機中已有的作用。⑥Salah Nasrawi，“Squaring up on Syria”，Al－ Ahram Weekly，September 6 － 12，2012，http://weekly．ahram．org．eg/2012/1113/re8．htm．(上網時間2012年9月29日)根據穆爾西的提議，2012年9月17日，敘利亞問題“聯絡小組”會議在埃及首都開羅舉行，但沙特缺席。有分析猜測，這是由于沙特擔心在地區框架內解決敘利亞問題只會加強伊朗和埃及的地區影響。⑦Kayhan Barzegar，“A Regional Solution for Syria”，Iran Review，September 25，2012，http://www．iranreview．org/content/Documents/A－Regional－Solution－for－Syria．htm．(上網時間2012年9月29日)

其次，美國處理中東事務方式發生改變。“9·11事件”后，美國在中東地區推行“布什主義”，即減少對盟友和國際組織的依賴，發動先發制人的戰爭，強制推行民主化。“布什主義”也可以概括為“(對外政策)軍事化”和“單邊主義”。可以看出，在中東事務上，布什政府非常強調“硬實力”。布什政府不顧法國和德國的反對，未經聯合國授權就發動伊拉克戰爭正體現了這種政策。奧巴馬就任美國總統后著手調整美國的中東政策，提出“巧實力”戰略。根據這一戰略，美國的對外政策應當降低對意識形態的依賴，更加務實，根據不同情況單獨或綜合運用外交、經濟、軍事、政治、法律以及文化等手段，實現美國的目標。“巧實力”戰略在軍事干預利比亞方面充分體現出來，美國的作用被奧巴馬確定為“人道的”和“有限的”。所謂“人道的”，即經聯合國安理會授權，與北約聯軍一道，以履行“保護平民的責任”為名義;“有限的”，即美國不會單獨行動，而要與其他參與國分擔責任。⑧“Remarks by the President in Address to the Nation on Libya”，the White House，March 28，2011，http://www．whitehouse．gov/the －press－office/2011/03/28/remarks－president－address－nation－libya．(上網時間:2012年10月9日)所以，在軍事干預利比亞時，美國退向后臺，由英法等國充當“領頭羊”，但仍在暗中操盤。在應對伊朗核問題和敘利亞問題方面，奧巴馬政府仍然奉行了“巧實力”戰略。對于伊朗的核開發活動，以色列一直要求美國設置“紅線”，如果伊朗越過“紅線”，則應采取軍事行動，美國則拒絕為伊朗核問題設置“紅線”，堅持通過外交(談判)和經濟手段(制裁)加以解決，只有外交和經濟手段都失敗時才考慮軍事手段。自2011年3月敘利亞發生動蕩以來，奧巴馬政府一直通過以下方式應對:要求敘政治過渡(即要求敘總統巴沙爾辭職)，外交制裁(凍結敘政府及有關個人和組織在美國的財產等)，人道主義援助，非武器性援助(醫療、夜視儀、通訊設備、翻墻軟件等)，情報協作，對敘政府軍實行武器禁運，制定緊急預案及過渡方案等。①Jeremy M．Sharp and Christopher M．Blanchard，“Armed Conflict in Syria:U．S．and International Response”，CRSReport，Congressional Research Service，August21，2012，pp．12 －14．到目前為止，盡管敘反對派以及土耳其等國呼吁美國進行軍事干預，但奧巴馬政府并不打算軍事介入。

第三，民意對地緣政治的影響加大。中東變局發生后，民意與公眾輿論對政府決策的影響加大，成為影響各國政治走向的重要因素。民意成為真正的“抵抗軸心”，能夠阻止中東的“以色列 －美國工程”，牽制美國與以色列對阿拉伯政府政策的支配力。②Policy Analysis Unit，Arab Revolutions，Geostrategic Balances and Interactions，Arab Center for Research and Policy Studies，Doha，Qatar，August2012，p．2．位于多哈的阿拉伯政策研究中心(Arab Center for Research and Policy Studies)所做的民意調查顯示，84%的受訪者認為巴勒斯坦問題是全體阿拉伯人的問題，而不僅僅是巴勒斯坦人民的事;51%的人將以色列視為阿拉伯國家集體安全及各國國家利益和安全的最大威脅，22%的人認為美國作為以色列的最大支持者，對阿拉伯國家安全造成了威脅。③Arab Center for Research and Policy Studies，Arab Opinion Index Report2011，March，2012，pp．17 －18．民眾的壓力使阿拉伯國家不再像以往那樣配合美國的政策，這對阿拉伯國家政府與以色列保持或發展關系形成較明顯的制約，特別是使改善對以關系的努力面臨更大障礙。有專家認為，中東越是民主，新當選的政府就越是反對以色列，以色列也就越孤立。④ShadiHamid，“Prioritizing Democracy:How the Next President Should Reorient U．S．Policy in the Middle East”，Campaign 2012 Papers，No．11，the Brookings Institution，June 20，2012，http://www．brookings．edu/research/papers/2012/06/20 － middle － east－ hamid．(上網時間:2012年7月28日)埃及總統穆爾西當選后，將中國作為出訪的首個非阿拉伯國家，并于2012年8月30日訪問伊朗。穆爾西的舉動試圖表明，埃及不再像以前那樣一味追隨美國，這也在一定程度上反映了埃及新政府對民意的回應。

第四，軟實力競爭加劇。近年來，國際政治中各國軟實力的競爭日益激烈，世界主要國家都在謀求擴展本國的軟實力。當前的中東地緣政治博弈也表現出濃厚的軟實力博弈色彩，不同的力量在軟實力方面展開了空前激烈的競爭。伊朗將埃及、突尼斯和利比亞等國的抗議活動稱為“伊斯蘭的覺醒”，認為這些國家的抗議活動是“伊斯蘭革命”的繼續。⑤“Senior Cleric DeploresWest's Hostile Policy Towards Syria”，Fars News Agency，April27，2012，http://english．farsnews．com/newstext．php?nn=8101301183．(上網時間:2012 年8 月27 日)以美國為首的西方則宣揚“民主”、“自由”等價值觀，對席卷阿拉伯世界的這場政治、社會動蕩冠以“阿拉伯之春”。土耳其則試圖推銷“土耳其模式”，強調土耳其融合了伊斯蘭、民主和現代化。沙特等阿拉伯君主國為維護自身政權的穩定與鞏固，強調其“宗教和歷史合法性”。⑥Shadi Hamid，“Why Middle East Monarchies Might Hold on”，the Brookings Institution，March 8，2011，http://www．brookings．edu/research/opinions/2011/03/08－middle－east－hamid．(上網時間:2012年10月11日)從意識形態角度看，以埃及、敘利亞、伊拉克、利比亞為代表的奉行泛阿拉伯民族主義的共和制國家為一方，以沙特為主導、由海灣阿拉伯國家構成的奉行泛伊斯蘭主義的國家為另一方，長期圍繞阿拉伯世界的主導權進行爭斗。同時，在泛阿拉伯陣營內部，也是矛盾重重。沙特和卡塔爾主導阿盟和海合會對利比亞和敘利亞問題深度介入，最根本目的無疑是要通過顛覆巴沙爾政權，徹底鏟除阿拉伯民族主義共和制政權，進而確立泛伊斯蘭主義陣營的君主制國家對阿拉伯世界的領導權。⑦劉中民:“‘阿拉伯之春’已蛻變為地緣政治博弈舞臺”，《東方早報》，2012年6月3日。

二、中東大變局后的地緣政治格局

當前中東地緣政治格局呈現如下形態。第一，以美國為主導，多方角力。在中東大變局后，美國在該地區的主導力量受到一定牽制，不能再像以前一樣享有絕對的支配地位。更具代表性的是，阿拉伯國家政府將不得不根據國內民意為自己提供合法性，而不是屈從于美國等外部力量或者迎合統治精英的利益。⑧Muriel Asseburg，“The Arab Spring and the Arab－IsraeliConflict:A Vicious Circle of Mutually Reinforcing Negative Repercussions”，Egmont Paper54，The Royal Institute for International Relations，Academia Press，Brussels，Belgium，January 2012，p．85．盡管如此，美國仍然是中東地區最強大的地緣政治力量。美國目前依然是以色列，也是埃及、約旦和海灣地區安全的首要保障。⑨Nathalie Tocci，“A Trilateral EU－US－Turkey Strategy for the Neighbourhood:The Urgency of Now”，IAIWorking Papers，1208，Istituto Affari Internazionali，Roma，March 2012，p．10．因此，“阿拉伯之春”后，美國在中東地緣政治格局中依然居于主導地位。2012年11月14日，以色列針對哈馬斯向加沙地帶發射火箭，發起“防務之柱”軍事行動，雙方沖突愈演愈烈。埃及積極斡旋這場沖突，以期雙方達成停火協議，但直到美國國務卿希拉里·克林頓出面才最終敲定。①Ahmed Eleiba，“Cease － fire on paper”，Al－ Ahram Weekly，November 23，2012．另外，在卡塔爾埃米爾于2012年10月訪問加沙地帶后，土耳其總理埃爾多安打算效仿，但由于美國總統奧巴馬反對而放棄。②Herb Keinon，“Senior diplomatic source:Qatar is a bitter enemy”，The Jerusalem Post，November 28，2012．這些都足以說明美國在中東地緣政治格局中仍然居于主導地位。

在中東事務中，美國雖仍處于主導地位，但由于美戰略重心東移以及實力的相對下降，在中東并無絕對的支配能力，這為其他力量參與塑造中東格局提供了空間。中東變局后，中國、俄羅斯、歐盟、沙特、埃及、卡塔爾、伊朗和土耳其等國紛紛參與中東地區事務，對中東格局走向施加影響。中俄兩國反對軍事干預利比亞，并利用否決權，三次在聯合國安理會否決了一些西方國家提出的涉敘草案。沙特、埃及、卡塔爾、伊朗和土耳其等國都根據本國的利益，在中東局勢中施加影響。

第二，伊斯蘭政治力量崛起。中東變局后，伊斯蘭政治力量的崛起是中東地緣政治格局的顯著變化之一。隨著突尼斯、埃及、利比亞以及也門政權的更迭，中東地區的伊斯蘭政治力量更趨活躍，影響力大大上升。埃及穆斯林兄弟會和突尼斯伊斯蘭復興黨都在本國成功實現了執政。卡塔爾多哈布魯金斯中心主任沙迪·哈米德(Shadi Hamid)認為:“從北非到敘利亞正在出現一個遜尼派伊斯蘭主義集團，穆斯林兄弟會是其最重要的部分，它們是更大的運動的一部分，這個運動將重塑地區體系。”③Edmund Blair，Tom Perry，“Arab revolts bring Islamist regional vision closer to being realized”，The Daily Star，Lebanon，March 29，2012．伊斯蘭政治力量在塑造地區格局方面也在發揮作用。埃及穆斯林兄弟會在埃及總統選舉中獲勝后，成功調解巴勒斯坦法塔赫與哈馬斯簽署和解協議。2011年12月，哈馬斯宣布將尋求正式與穆斯林兄弟會國際組織“重新合并”。④Jihane al－ Husseini，“Hamas hasbecome amember in international organization of MB”，Al－Hayat，December 10，2011．2012年10月卡塔爾埃米爾對加沙地帶的訪問，以及11月16日埃及總理對加沙地帶的“團結之旅”都說明哈馬斯越來越被接納。在以色列對加沙發動“防務之柱”軍事行動之際，埃及總理對加沙訪問以示對哈馬斯的支持。近年來，哈馬斯被其在加沙的支持者指責為“軟化”。因此，有分析認為，哈馬斯近日對抗以色列的火箭彈襲擊，部分是為重新樹立威信。⑤Dan Perry and Josef Federman，“Operation pillar of defense:A clash of arms and narratives”，The Times of Israel，November 17，2012．所以，在部分國家伊斯蘭政治力量上臺執政的背景下，哈馬斯近日的舉動，不排除其謀求擴大影響的目的。事實上，在埃及的調解下，以色列與哈馬斯簽訂停火協議，這等于以色列默認了哈馬斯的合法性，哈馬斯的地位得到提升。中東動蕩發生后，約旦和敘利亞的穆斯林兄弟會從以前的地下狀態轉為公開活動，其影響力也在增強。在約旦，穆斯林兄弟會對該國政治的影響在加大。2012年10月4日，約旦國王阿卜杜拉二世解散議會，10月5日，約旦穆斯林兄弟會呼吁在首都安曼進行大規模抗議活動，抗議國王在承諾的改革方面“拖延時間”，⑥YoelGoldman and AP，“Muslim Brotherhood in Jordan calls for mass protest against king’s policies”，The Times of Israel，October 5，2012．并警告“如果政府不進行其承諾的民主改革，約旦穆斯林兄弟會可能抵制今年的市議會選舉”。⑦Associated Press，“Muslim Brotherhood threatens to boycott Jordan elections”，The National，October 4，2012，http://www．thenational．ae/news/world/middle－east/muslim －brotherhood－threatens－to－boycott－jordan－elections．(上網時間:2012年10月7日)在敘利亞發生動蕩后，敘利亞穆斯林兄弟會開始公開活動，成為敘反對派中的一支力量。在“敘利亞全國委員會”中，曾經流亡的穆兄會成員及其支持者擁有的席位最多，他們控制了救濟委員會，負責向參加叛亂的敘利亞人分發物資和現金。⑧Liz Sly，“Syria’sMuslim Brotherhood is gaining influence over anti－ Assad revolt”，TheWashington Post，May 13，2012．在這種情況下，如果巴沙爾政權倒臺，敘利亞穆斯林兄弟會很可能在未來敘利亞政治舞臺上發揮重要作用。

第三，伊朗采取戰略守勢。隨著中東局勢的劇烈變化，伊朗面臨的戰略壓力逐漸增大。當前的嚴峻現實是敘利亞局勢在惡化，伊朗的盟友巴沙爾政權面臨被推翻的危險。以美國為首的西方、海灣阿拉伯國家、埃及和土耳其等都要求巴沙爾下臺，并且不斷加大對敘反對派支持的力度。伊朗越來越擔心巴沙爾政權的命運。①Najah Ali，“Without Iran’s support，Assad regime will collapse:report”，Al Arabiya News，November 29，2012，http://english．alarabiya．net/articles/2012/11/29/252465．html(上網時間:2012 年11月30日)與此同時，伊朗經營多年的“抵抗軸心”——“伊朗－敘利亞－哈馬斯－黎巴嫩真主黨”正在被削弱。敘利亞發生抗議活動后，盡管伊朗宣稱“不允許抵抗軸心受到破壞”②BBC，“Syria crisis:Iran pledges support for‘vital partner’”，August7，2012，http://www．bbc．co．uk/news/world － middle－east－19160410．(上網時間:2012年11月16日)，但哈馬斯與敘利亞巴沙爾政權的關系仍然出現惡化，哈馬斯已將其總部遷出大馬士革;哈馬斯與伊朗的關系也出現惡化。③Elhanan Miller，“Hamas offices in Syria raided，adding to fears of Palestinian deportations”，The Timesof Israel，November 8，2012．2012年10月23日，卡塔爾埃米爾訪問哈馬斯控制的巴勒斯坦加沙地帶，受到英雄般的歡迎。對此，倫敦經濟學院中東研究中心主任法瓦茲·格吉斯(Fawaz Gerges)認為，“哈馬斯轉向卡塔爾－沙特－土耳其軌道，意味著抵抗軸心正在消亡”。④Bassem Mroue，“Syrian civil war puts anti － US alliance of Tehran，Damascus and terror groups on the defensive”，The Times of Israel，November 1，2012．

面對不斷惡化的地緣政治環境，伊朗不得不在戰略上采取守勢。由于西方的經濟制裁，伊朗國內經濟形勢嚴重惡化，伊朗決定不再增加對敘利亞巴沙爾政權的支持。同時，伊朗開始為“后巴沙爾”時代做準備，與敘反對派建立聯系。如果巴沙爾政權倒臺，伊朗將尋求其他途徑為黎巴嫩真主黨提供支持。⑤Najah Ali，“Without Iran’s support，Assad regime will collapse:report”，Al Arabiya News，November 29，2012．此外，伊朗還支持哈馬斯向以色列發動攻擊，以轉移其在敘利亞面臨的壓力。2012年11月中旬，在哈馬斯與以色列的軍事沖突中，哈馬斯向以色列境內發射“黎明－5”(Fajr－5)火箭。盡管伊朗否認向哈馬斯提供火箭，但承認向哈馬斯提供了此型火箭技術。⑥Associated Press，“Senior Iranian commander:Iran transfers Fajr－ 5 missile technology to Gaza’s Hamas”，The Washington Post，November 21，2012．在以色列與哈馬斯達成停火協議后，哈馬斯領導人伊斯梅爾·哈尼亞(Ismail Haniyeh)對外界宣布:“感謝所有給予我們武器和資金的人，特別是伊朗。”⑦Aaron Kalman，“Gaza leader Haniyeh thanks Iran for helping make Israel‘scream with pain’”，The Times of Israel，November 22，2012．

第四，土耳其謀求地區領導地位。中東動蕩發生后，土耳其在中東日漸活躍，其塑造中東格局的愿望日趨強烈。艾哈邁德·達武特奧盧(Ahmet Davutolu)自2009年就任土耳其外長以來，提倡與鄰國“零問題”(Zero Problem)外交，積極改善與伊朗、敘利亞和其他阿拉伯國家的關系。但是，“阿拉伯之春”發生后，土耳其不再強調“零問題”，而著重推銷“土耳其模式”，希望中東北非的阿拉伯國家以土耳其為“榜樣”建設國家，以求藉此獲得其在中東地區的領導地位。2011年9月，土總理埃爾多安訪問突尼斯、利比亞和埃及，受到了三國朝野的熱烈歡迎。埃爾多安宣布支持三國“革命”，積極推介“土耳其模式”。土外長達武特奧盧也聲稱，土耳其要領導中東的變化。⑧Can Kasapoglu，“The Cold War Between Turkey and Iran”，Foreign Policy Research Institute，Philadelphia，http://www．fpri．org/enotes/2012/201206．kasapoglu．cold －war－ turkey－ iran．html．(上網時間:2012年8月12日)在敘利亞問題上，土耳其支持反對派，強烈要求巴沙爾總統下臺，并且一直主張北約軍事干預敘利亞。

第五，強勢君主國對弱勢共和國。在此輪地緣政治博弈中，以沙特為代表的海灣君主國處于一種進攻的姿態，表現強勢，而實行共和制的阿拉伯國家則相對弱勢。中東社會、政治動蕩席卷了整個阿拉伯世界，但各國受其影響的程度大不相同。受此次動蕩影響最大的是埃及、利比亞、突尼斯、也門和敘利亞等共和制阿拉伯國家。除敘利亞外，上述幾國都實現了政權更迭，而敘利亞目前則深陷動蕩，甚至有爆發內戰的可能性。埃及、利比亞等實現政權更迭的國家面臨發展國內經濟、改善民生等任務。此外，這些國家國內仍然存在諸多不穩定因素，其實現政治和社會穩定尚需時日。因此，這些國家在此輪地緣政治博弈中處于一種弱勢地位。埃及在此輪博弈中雖盡力而為，力圖爭得高位，但效果有限。其他共和制國家如利比亞和突尼斯等，目前受困于國內問題，顯然難以在中東地緣政治舞臺上有很大作為。

海灣君主國在此輪博弈中表現強勢，尤以沙特和卡塔爾表現突出。2011年3月，海灣合作委員會派出該組織名為“半島之盾”的聯合部隊2000人，幫助巴林哈馬德國王平定了亂局。在敘利亞問題上，沙特和卡塔爾還強烈要求巴沙爾下臺，扶植敘反對派。在利比亞問題上，海灣國家竭力推動聯合國通過了若干制裁決議，使西方國家得以空襲利比亞，卡塔爾和阿聯酋還出兵參與空襲行動。2012年10月23日，卡塔爾埃米爾訪問哈馬斯控制的巴勒斯坦加沙地帶，并許諾提供4億美元援助，這是2007年哈馬斯控制加沙地帶以來到訪的首位國家領導人。有分析指出，卡塔爾此舉一方面是要做西方和哈馬斯的中間人，結束哈馬斯的孤立狀態;另一方面是要利用哈馬斯與伊朗在敘利亞問題上的分歧，削弱伊朗對哈馬斯的影響。①Reuters，“Qatar emir visit breaks Gaza ice，delights Hamas”，The Daily Star，Lebanon，October 24，2012．

三、中東局勢未來走向

首先，中東地區形勢不穩定風險增加。變局后的中東地區，各方力量都在謀求利于自身的地區形勢，但由于沒有一支居于絕對支配地位的力量，有關各方的矛盾有可能激化，最終將直接影響整個中東地區的穩定。目前，最大的危險在于敘利亞問題。敘利亞的國內沖突已經影響到鄰國黎巴嫩、土耳其和伊拉克。如果敘利亞內部沖突演變成內戰，那么黎巴嫩、伊拉克、土耳其、沙特、巴林等國都有可能發生動亂。

黎巴嫩城市的黎波里居民中大多數屬于伊斯蘭教遜尼派，他們支持反對巴沙爾總統的叛亂，而巴沙爾是伊斯蘭教什葉派阿拉維支派的成員。2012年12月4－6日，在黎巴嫩的黎波里市，巴沙爾政權的支持者和反對者之間爆發激烈沖突，導致11位平民死亡。②AFP，“Snipers kill11 Lebanese in Syria－linked clashes”，Al Arabiya News，December 7，2012，http://english．alarabiya．net/articles/2012/12/07/253764．html．(上網時間:2012年12月7日)敘利亞和黎巴嫩邊界幾乎每天都發生沖突，黎巴嫩境內與真主黨關系密切的什葉派武裝分子也開始反對敘利亞反對派。黎巴嫩真主黨是黎境內最強大的武裝力量，是敘利亞巴沙爾政權的堅定支持者，有指控稱真主黨向敘利亞境內派遣戰斗人員幫助敘政府軍反叛亂作戰。③AFP，“Twenty－two fighters from Lebanon killed in Syria:local official”，Al Arabiya News，November 30，2012，http://english．alarabiya．net/articles/2012/11/30/252679．html．(上網時間:2012 年12月3日)2012年12月2日，黎巴嫩軍隊與敘利亞武裝分子在兩國邊界交火。④Al Arabiya with Reuters，“Lebanese army clashes with Syrian opposition fighters”，Al Arabiya News，December 3，2012，http://english．alarabiya．net/articles/2012/12/03/253013．htm．(上網時間:2012年12月3日)因此，如果敘利亞國內沖突演變為教派沖突，則黎巴嫩、土耳其、伊拉克和沙特等國都可能發生類似的沖突。

土耳其的穆斯林人口多數屬于遜尼派，但在與敘利亞接壤的哈塔伊省約有50萬人口屬于阿拉維派，這部分人口支持敘利亞巴沙爾政權。土耳其媒體報道，一個土耳其組織在招募土境內的阿拉維派成員到敘境內幫助敘政府軍作戰。⑤Steven Sotloff，“The Alawite Towns That Support Syria's Assad－ in Turkey”，Time，September 10，2012，http://world．time．com/2012/09/10/the－alawite－towns－that－support－syrias－assad－inturkey/．(上網時間:2012年12月4日)伊拉克的什葉派組織由于擔心鄰國出現強硬的遜尼派政權，在伊拉克南部重新武裝起來。當地媒體建議伊拉克遜尼派組織組建“伊拉克自由軍”，以在巴沙爾倒臺后展開行動。當地媒體報道整個地區都在為敘利亞反對派大規模轉讓武器。之后，幾名什葉派高級宗教領導人已經發布法特瓦(意為宗教法令)，禁止他們在伊拉克南部的追隨者出售武器。這些報道未經證實，但反映出敘利亞沖突可能帶來的嚴重后果。⑥Salah Nasrawi，“Squaring up on Syria”，Al－ Ahram Weekly，September 6 － 12，2012，http://weekly．ahram．org．eg/2012/1113/re8．htm．(上網時間2012年9月29日)在沙特2800萬人口中，什葉派約占10%。⑦Kevin Sullivan，“Shiite protests posemajor challenge for Saudi Arabia”，TheWashington Post，October 18，2012．什葉派在沙特一直受到歧視，被剝奪基本的政治權利。“阿拉伯之春”發生后，沙特什葉派受到鼓舞，試圖利用這種地區形勢。⑧Toby Matthiesen，“Saudi Arabia's Shiite escalation”，Foreign Policy，July 10，2012，http://mideast．foreignpolicy．com/posts/2012/07/10/sable_rattling_in_the_gulf．(上網時間:2012年12月4日)2012年7月，沙特東部省發生什葉派抗議活動，兩名抗議者遭槍擊身亡。在巴林，本地人口約為56萬人，其中64%是什葉派。⑨Lars Erslev Andersen，“Bahrain and the global balance of power after the Arab Spring”，DIISWorking Paper，2012:10，Danish Institute for International Studies，Copenhagen，Denmark，pp．9 －10．巴林什葉派已經對本國遜尼派王室有諸多不滿，如果王室支持其他國家的遜尼派，則很容易引發國內兩派間的沖突。在這種情況下，中東地區極易發生連鎖和聯動反應，整個地區的不穩定風險加大。

中東地緣政治博弈還可能使庫爾德分裂和獨立活動更趨活躍。一方面，庫爾德分離主義分子可能會利用目前的亂局，加緊活動;另一方面，庫爾德問題可能被博弈方利用。例如，面對來自北約成員國土耳其的威脅，伊朗再次威脅要用“庫爾德工人黨”(PKK)這件武器來保護它在中東最重要的盟友敘利亞。①Haifa Zaaiter，“Turkey:The Death of‘Zero Problems’Foreign Policy”，http://www．al－ monitor．com/pulse/politics/2012/02/for－these－reasons－turkey－renounc．html．(上網時間:2012年8月9日)

其次，巴以和談將更加艱難。2012年11月29日，聯合國大會授予巴勒斯坦聯合國觀察員國地位。這雖不能使巴勒斯坦享有聯合國投票權，但將提升巴勒斯坦在聯合國的地位，為建立巴勒斯坦國創造有利的政治條件，并為其今后與以色列進行邊界談判贏得更加有利的政治籌碼。此外，“入聯”后，巴勒斯坦將可以加入國際刑事法院等聯合國下屬機構，并能起訴以色列在巴被占領土上違反國際法的行為，這將使以色列陷于被動。但在聯大授予巴勒斯坦觀察員國地位后，以色列隨即宣布批準擴建定居點3000套住宅計劃，還擬在巴區綠線內再建數千套住宅。以方強調無先決條件的直接和談，但巴方堅持以停建猶太人定居點為復談先決條件。另外，在巴勒斯坦方面，法塔赫和哈馬斯領導人雖然在近日都表達了和解的愿望，但雙方的分歧依然十分嚴重。哈馬斯領導人馬哈穆德·扎哈爾(Mahmoud Zahar)呼吁法塔赫“加入到抵抗運動，解放巴勒斯坦，拿起武器，雙方共同與以色列作戰，不要在和平進程上浪費時間和精力”。②Khaled Abu Toameh，“Hamas tells Fatah:Let’s fight Israel together”，The Jerusalem Post，December 4，2012．在中東伊斯蘭政治力量崛起的背景下，法塔赫與以色列的和談受到以色列的強硬政策及哈馬斯的制約，將比以前更加艱難。此外，巴以問題也有可能被當前中東博弈各方利用，從而使該問題更加復雜。因此，巴以雙方仍有可能發生軍事沖突。

第三，伊朗有可能加快核開發進程。自伊朗核問題成為國際熱點以來，美歐雖一直宣稱伊朗在和平利用核能的名義下從事核武器開發，但沒有證據;而伊朗一直聲稱其核計劃用于和平目的。2011年以來，美歐對伊朗實施了新一輪更為嚴厲的經濟制裁，企圖迫使伊朗重回談判桌。從2011年底到2012年10月，伊朗里亞爾貶值80%，③BBC，“Iran’s rial hits an all－ time－ low against the US dollar”，October 1，2012，http://www．bbc．co．uk/news/business －19786662．(上網時間:2012年12月9日)其中美歐的經濟制裁措施起了一定作用。④Eskandar Sadeghi－Boroujerd，i“Sanctioning Iran:Implications and Consequences”，Oxford Research Group，October9，2012，http://www．oxfordresearchgroup．org．uk/publications/briefing_papers_and_reports/sanctioning_iran_implications_and_consequences．(上網時間:2012年12月9日)雖然伊朗經濟面臨嚴重問題，但它不大可能放棄核計劃。同時，西方制裁雖然使伊朗無法獲得發展重要產業的技術和設備，卻在一定程度上促使伊朗自行開發和生產，增強了伊朗的自給能力。⑤Jasmin Ramsey，“Recent Economic Unrest Unlikely to Alter I-ran’s Nuclear Calculus”，Inter Press Service，October 10，2012，http://www．ipsnews．net/2012/10/economic－unrest－unlikely－to－alter－irans－political－calculus/．(上網時間:2012年12月9日)鈾濃縮技術已經成為伊朗的民族驕傲，而伊朗各級政府，從最高領導人到內閣，都堅持不會完全停止鈾濃縮活動，沒有跡象表明伊朗會來一個180度的大轉彎。⑥Daniel Kadishson，“Being realistic about Iran's nuclear program”，Los Angeles Times，May 31，2012．85%的伊朗人認為民用核項目對本國非常重要。顯然，面對西方的壓力，伊朗公眾大多認為應當繼續本國核計劃。⑦Geneive Abdo，“Iran’s nuclear resistance”，Foreign Policy，October 25，2012，http://mideast．foreignpolicy．com/posts/2012/10/25/irans_nuclear_resistance．(上網時間:2012年12月8日)在這種情況下，鈾濃縮已成為伊朗現政權合法性的重要來源之一，伊朗政府不可能因為西方壓力而放棄核計劃。隨著外部壓力的增大，伊朗很有可能加快核開發進程，為現政權的存續提供更多籌碼。在“抵抗軸心”受到削弱的情況下，如果敘利亞巴沙爾政權垮臺，伊朗將面臨更大的壓力。此時，如果美國及其盟國對伊朗發出軍事威脅，伊朗很可能推行核軍事化政策，作為維護生存的最后手段。○