以《圖書館服務宣言》精神倡導圖書館免費公共文化服務

摘要：2008年中國圖書館學會正式發布了《圖書館服務宣言》，標志著中國圖書館界步入了行業自覺的新時代。在文化大發展大繁榮的時代，宣言的發布具有重要的時代意義。本文對宣言的公益性進行了解讀，提出以宣言精神為指導，努力實踐圖書館的免費、公益、開放。

關鍵詞：圖書館服務宣言；免費服務；宣言；公益；公共文化服務

2008年10月 28 日，中國圖書館學會正式發布了《圖書館服務宣言》，（以下簡稱《宣言》）《宣言》是中國圖書館界的第一個行業宣言，是全體圖書館員向全社會的莊嚴承諾，它標志著中國圖書館界步入了行業自覺的新時代。

一、《宣言》的主要內容和意義

“圖書館是通向知識之門，它通過系統收集、保存與組織文獻信息，實現傳播知識、傳承文明的社會功能。現代圖書館秉承對全社會開放的理念，承擔實現和保障公民文化權利、縮小社會信息鴻溝的使命。中國圖書館人經過不懈的追求與努力，逐步確立了對社會普遍開放、平等服務、以人為本的基本原則”。[1]

《宣言》第一次用與國際現代圖書館理念及圖書館核心價值觀接軌的語言，系統表達了中國圖書館人對于圖書館核心價值體系及理念所達成的共識，具有特殊的時代意義。[4] 服務宣言的內容，體現了公益精神、平等理念和人文關懷；承諾優質高效專業的信息服務；倡導業界信息資源的共建共享；以建設學習型社會為己任，促進全民閱讀；鼓勵志愿活動和社會資助。服務宣言的實現，既有賴于圖書館界的不懈努力，也有賴于各級政府的有力保障和全社會的廣泛參與。

步入文化大發展大繁榮的時代，中國圖書館人不僅有信念，而且有信心，秉承“智慧與服務”的職業精神，促進各級各類圖書館的聯合與協作，以人為本，以科學發展觀為導向，融入社會，服務社會，貢獻社會，為實現圖書館知識、信息和文化資源全民共享而共同努力！

二、《宣言》對圖書館公共服務理念的解讀

（一）基本立場

服務宣言中提出：“中國圖書館人經過不懈的追求與努力，逐步確立了對社會普遍開放、平等服務、以人為本的基本原則”。這表明中國圖書館行業對于現代圖書館理念普遍接受的基本立場

1.普遍開放

現代圖書館理念被中國圖書館人認同是一個曲折的過程，它是中國圖書館人百年“不懈追求與努力”的結果。“逐步確立”表明了對該理念的接受是一個過程，同時也表明中國圖書館人仍將為之努力。“對社會普遍開放”、“ 平等服務”、“ 以人為本”，這三個原則是圖書館服務的最基本原則，屬于國際圖書館界的“普世價值”。這三個原則，目前被中國圖書館界了解與接受程度最高，最沒有疑問。對社會普遍開放：自1902年古越藏書樓開放之日起，中國圖書館人就一直在追求圖書館的開放。圖書館普遍開放的原則，在新中國成立后，受到政治因素的干擾，不能正確實施。20世紀90年代中期，圖書館人提出“360行，行行可辦證”，從此完全確立普遍開放的原則。

2.平等服務

平等的理念正在中國社會普及。十七大報告指出：“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。” 早在1994年聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》中就提出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制。” 1994年至今，平等服務的原則已逐步成為我國圖書館業界衡量管理創新的最重要標準之一。

3.以人為本

1994年聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》：“對任何不能享受常規服務和資料的用戶，例如少數民族用戶、殘疾人、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料。”“不同年齡的用戶群體都應該能夠找到與其需求相關的資料。”“為了使社區的每一個成員都確實獲得圖書館服務，需要有理想的館舍環境，良好的閱讀和學習設施，合適的技術與充足方便的開館時間，還包括對不能到館的用戶提供館外服務。”1995年，聯合國教科文組織把每年的4月23日定為“世界讀書日”，提出讓世界上每一個角落的每一個人都能讀到書，圖書館服務工作的根本宗旨就是要加強全民性的社會服務職能，他的服務對象應具有全民性[3]。這同樣表明2008年《圖書館服務宣言》就是我國圖書館界與國際圖書館界在現代圖書館服務理念上的一次接軌，以人為本、讀者至上的工作理念已逐步轉化為圖書館員的實際作為。

（二）“開放”、“公益”和“讀者中心”是三個基本承諾

1. “公益”和“開放”

圖書館提供的服務，可以歸納為知識與信息服務。《公共圖書館宣言》：“向用戶即時提供各種知識和信息。”圖書館的知識與信息服務有自己的特點，這一特點就是公益性。這是圖書館與其他商業化信息服務的主要區別。作為基本原則，圖書館人應該是堅定不移地維護圖書館的公益性，維護它的公益性。公益服務意味著圖書館服務是公共資源支撐的、非盈利性的服務。

“公益”和“開放”是圖書館的兩個基本承諾，對大學圖書館同樣適用。

從1987年《普通高等學校圖書館規程》到2002年《普通高等學校規程》修訂版，均對高校圖書館向社會開放、開展面向社會的文獻情報和技術咨詢做出了相關規定，并將高校圖書館定位于學校和社會信息化的重要基地，這些規定成為當前普通高校圖書館向社會開放的重要依據。2]

2.讀者為中心

讀者是圖書館服務的對象，也是圖書館工作的中心與出發點。處處從讀者的角度思考圖書館管理與服務，是提高圖書館核心競爭力的重要環節。

圖書館學五定律（阮岡納贊）： 第一定律：書是為了用的； 第二定律：每個讀者有其書；第三定律：每本書有其讀者； 第四定律：節省讀者的時間；第五定律，圖書館是一個生長著的有機體。在古代，對書籍藏而不用或少用，這是由當時的歷史背景和科技水平所決定的。隨著社會的發展和時代的變遷，人們越來越重視圖書的利用價值，因此就有現代意義上的圖書館，特別是以計算機在圖書館的廣泛應用為標志的自動化、網絡化圖書館時代，使“書是為了用的” 這一定律的實現變得輕而易舉。《圖書館服務宣言》繼承了行業傳統，在我們這個文化大發展時代，必將發揮其應有的作用。

（三）服務宣言讓廣大公眾受益

《圖書館服務宣言》是由中國圖書館學會發布的，學會有它特有的優勢。它可以跨地區、跨系統、跨部門，代表圖書館行業的整體利益，因而沒有壁壘，這是其他行政組織所不具備的。它作為行業的代言人，通過公開的職業承諾，提高了社會對圖書館的認知與關注。圖書館是為全社會服務的，它的繁榮發展會讓大家受益，所以讀者有理由歡迎和支持這個宣言，提高全民利用圖書館的程度才是宣言的本義和績效所在。

三、圖書館公共文化服務與創新實踐

（一）政策支持

文化部、財政部2011年出臺的關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見明確，2011年底之前國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。

推動公共圖書館免費開放是黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定具有重要意義。

（二）多種服務

在網絡信息技術飛速發展的今天，貫徹圖書館宣言精神，各類型圖書館可以根據本館實際采取多種形式實現對外開放。

1.保持傳統的開放方式，包括（1）設施服務、發放閱覽證；（2）以網絡為依托實現遠程資源共享、網上資源獲取；（3）通過館際互借、文獻傳遞實現館藏資源共享等。

2.提供有特色的信息服務，包括開展網絡化服務、多媒體服務及深層次的信息服務，如專家導讀、情報跟蹤服務、科研查新服務、文獻代查服務、信息調研服務、信息代理服務、信息檢索服務、參考咨詢服務、專利信息服務等。[5]

3.建立小型書市，開展主動服務，在學校科研成果和社會產業的轉化過程中期橋梁作用。[5]

（三）創新理念

《圖書館服務宣言》列出了7個目標，貫穿著開放、平等、和諧、創新、共享、合作的理念，這將成為圖書館界的行業自律。當今社會，信息技術的發展，海量信息的涌現，信息超載與知識稀缺的矛盾也愈加突出，而用戶群的增加與需求細分，則使圖書館作為知識傳遞中介的職能更為重要。在Web2.0環境下，圖書館利用一切網絡工具與平臺，通過現代信息技術的系統應用，使用戶不僅能檢索到所需信息，還能依據其對所屬圖書館的訪問權限，直接獲取資源，從而實現對本地與遠程資源的一站式發現與傳遞，這也是圖書館資源與服務融入用戶環境的一種有效方式。

參考文獻

[1]中國圖書館學會 圖書館服務宣言 [J]中國圖書館學報，2008（6）：7

[2]張靜 龐恩旭 高校圖書館向社會開放的基本理論問題研究 [J].圖書情報工作 2011（7）第55卷第13期 第51頁 ，引言部分

[3]任永芳 關于圖書館為服刑特殊群體提供知識援助的思考 [J].圖書館工作與研究， 2009（9）第99頁

[4]郭海明.解讀《圖書館服務宣言》中的公共服務理念[J].圖書館理論與實踐，2010（2）：第27頁

[5]王璐.大學圖書館向社會開放途徑分析[J].圖書館學研究，2006（10）第1、第5部分

作者簡介：

高墅（1965-），女，遼寧鞍山人，副研究館員，碩士，主要從事圖書館學信息資源共享研究。