建立健全繼續教育經費投入保障機制

劉宗歧

建立健全繼續教育經費投入保障機制

劉宗歧

《教育規劃綱要》中已明確將繼續教育作為高等教育的三大任務之一，將繼續教育提到了一個新的高度。在社會主義初級階段教育資源相對不足的情況下，繼續教育已成為實現人的全面發展的重要途徑，跨進學習型社會的重要支柱，建設創新型國家的客觀要求，傳承與創新人類文明的重要動力。30多年來，有近4,000萬人接受本專科學歷繼續教育，其中，自學考試1,000多萬人，廣播電視大學900多萬人，函授教育、夜大學和高校網絡教育2,000多萬人。近幾年各行業開展非學歷職工教育培訓每年超過9,000萬人次，參加城鄉社區教育培訓的每年上億人次。繼續教育的開展，使受教育者提高了服務能力、增強了職業技能、實現了終身學習、促進了全面發展、增進了幸福生活、促進了家庭和諧。

劉宗歧，教授，華北電力大學成人教育學院常務副院長

然而，我國的繼續教育長期存在著經費投入不足的問題，以北京地區為例，學歷繼續教育的收費仍然執行1998年的標準，而這14年來物價上漲和通貨膨脹的幅度卻很大，經費投入不足已經嚴重影響了繼續教育的質量和可持續發展。2011年12月24日全國繼續教育工作會議的召開，迎來了繼續教育的又一個春天。在這次會議上提出了要建立健全繼續教育經費投入保障制度與機制。

要建立健全繼續教育經費投入保障制度與機制，應該切實把加快發展繼續教育擺在更加重要的戰略位置，進一步增強加快發展繼續教育的責任感和緊迫感，明確目標任務，堅持以人為本、服務社會的原則，實行政府統籌、分類管理，強化對繼續教育的統籌和協調，動員各方參與，研究制訂政府、企業和個人共同分擔的政策，即：

第一，政府對繼續教育進行財政補貼。繼續教育是高等教育的重要組成部分，在我國構建終身教育體系、建設全民學習型社會中肩負著重要任務，因此政府應該在財政方面參照普通全日制在校研究生和本專科學生的辦法，拿出部分教育經費，按照招生規模對繼續教育進行補貼，以彌補繼續教育辦學經費的不足。

第二，企業設立繼續教育發展基金。在職工接受繼續教育可以大大提高企業的生產力和勞動效率，增強企業的競爭力，因此企業應該制定政策鼓勵職工參加繼續教育，在財政方面參照企業在教育界設立獎學金的辦法，設立繼續教育發展基金，用于支持和獎勵本企業職工參加繼續教育學習，減輕學習者的學費負擔。

第三，學習者個人承擔部分學費。因為參加學習的最終受益者是學習者本人，為了提高學習者學習的積極性，學習者本人承擔部分學習費用是必需的。