農村區域地圖快速編制方法探索研究——以山東省新農村建設測繪保障服務示范項目為例

崔紅霞，平宗瑋，宋紅麗，徐 壯，劉先森

一、引 言

為了深入貫徹落實中央做出的建設社會主義新農村的重大戰略部署，充分發揮測繪在社會主義新農村建設中重要的基礎性、先行性保障作用，國家測繪地理信息局在全國范圍內組織開展新農村建設測繪保障服務示范項目建設。在山東省確立了泰安市寧陽縣鄉飲鄉和東營市廣饒縣丁莊鎮2個示范項目。受山東省國土資源廳委托，山東國土測繪院義務進行兩個示范項目區農村區域地圖的編制工作。

農村區域地圖以線劃圖或影像圖為基礎數據，以各行政區域為單位，主要反映各級行政區劃、水系結構特征、交通網絡建設、居民地分布、水利電力設施、農村管網布局、旅游資源狀況等信息。農村區域地圖是最為形象直觀、最容易被廣泛接受的測繪成果。

為滿足縣市、鄉鎮、村等各級行政單位的用圖需要，分別設計縣市級、鄉鎮級、村級3個級別的農村區域地圖，其中村級為區域影像圖，縣市級、鄉鎮級分別設計區域線劃圖和區域影像圖兩種類別，從而豐富了產品形式，最大限度地滿足示范區新農村建設的需要。

二、已有資料分析

1．1∶5萬數字線劃圖

山東省1∶5萬數字線劃圖是由國家測繪地理信息局組織生產的1∶5萬數據庫數據的一部分，全省共計458幅，現勢性達到2003年，數據格式為Coverage，坐標系統為經緯度坐標，高程基準為1985國家高程基準。數據共分為政區、居民地、水系、鐵路、公路、地貌、其他要素、輔助要素、自然要素、圖廓線公里網、公路附屬設施等14層。

2．1∶1萬數字線劃圖

山東省1∶1萬數字線劃圖是山東省國土測繪院組織生產的1∶1萬基礎地理信息數據庫數據的一部分，是“十一五”期間開展的新一輪省級基礎測繪更新工作的成果，數據格式為Coverage或MDB，坐標系統為1980西安坐標系，采用高斯-克呂格投影3°分帶;高程基準為1985國家高程基準。數據共分為定位基礎、水系、居民地及設施、交通、管線、境界與政區、地貌、植被與土質等45層。

3．SPOT-5衛星遙感影像

現有的SPOT-5衛星遙感影像覆蓋整個山東省(個別小的漏洞除外)，覆蓋范圍廣;接收時間為2006—2007年，現勢性好;全色波段的分辨率為2．5m，多光譜波段的分辨率為10 m，分辨率高;適用于測繪制圖、國防、農業、林業、土地利用及城市規劃、自然災害管理等各領域。

4．DMC影像

山東省數碼航空攝影影像(DMC)覆蓋整個山東省(軍事涉密區和個別小的漏洞除外)，覆蓋范圍廣;航攝于2007—2008年，現勢性好;分辨率高于0．3m，分辨率高;山東省國土測繪院具有唯一版權。

5．土地利用數據庫

土地利用數據庫是我省2004-2006年基本完成第一次土地利用現狀更新調查工作而建成的，該項目完成了各級轄區控制范圍的界限調查，境界詳細到村界一級。數據為MapGIS格式。

三、編制原則與要求

1．編制原則

農村區域地圖的編制應遵循以下原則：①滿足新農村建設實際需求的原則;② 低成本、高效率的原則;③充分利用現有資料的原則;④ 體現農村特色的原則。

2．編制要求

農村區域地圖的編制應符合以下兩個要求：①影像圖應做到影像整體的顏色協調、逼真，反差、飽和度和亮度適中，沒有明顯的拼接縫和色差，盡量避免影像的模糊;②線劃圖在內容的選取和表示上要層次清楚，線劃、注記等要準確，清晰易讀。

四、編制內容

1．采用軟件

農村區域地圖編制過程中采用的軟件主要有以下3種：① ArcMap 9．2，用于數據的拼接和裁切、坐標投影轉換、導入和導出等;② ERDAS9．1，用于影像數據的拼接和裁切、坐標投影轉換、導入和導出等;③ MapGIS 6．5：用于數據的編輯，如：線型的編輯、文字和地名標注、圖廓疊加等工作。

2．成圖比例尺和數學基礎

農村區域地圖成圖比例尺依所覆蓋行政區域的面積和成圖幅面規格來具體確定，不需要固定值。農村區域地圖最終產品一般不保留坐標系統，成圖過程中可以保持與地理底圖一致的數學基礎，可采用大地坐標系。

3．成圖內容

縣級區域線劃圖利用國家測繪地理信息局組織生產的1∶5萬數據庫數據選取部分要素來進行編制，鄉鎮級區域線劃圖利用山東省國土測繪院組織生產的1∶1萬基礎地理信息數據庫數據選取部分要素來進行編制。區域線劃圖的成圖內容包括面狀水系、線狀水系、水系設施、道路、面狀居民地、線狀居民地、行政界線(縣界、鄉鎮界)、飛機場、山峰、地名(鄉鎮名稱、村莊名稱、道路名稱、山峰名稱、水系名稱)等要素。

編制縣級影像圖需要的數據資料包括：SPOT 5衛星遙感影像、國家測繪地理信息局1∶5萬數字線劃圖中的部分要素(村鎮名稱、道路名稱、山峰名稱、水系名稱)、土地利用數據庫中的鄉鎮界等。

編制鄉鎮級、村級區域影像圖所采用的數據資料包括：DMC數碼航空攝影影像、山東省國土測繪院1∶1萬數字線劃圖中的部分要素(村鎮名稱、道路名稱、山峰名稱、水系名稱)、土地利用數據庫中的鄉鎮界、村界等。

4．整飾內容

1)圖名。統一采用“××市××縣地圖(或影像圖)”、“× ×縣× ×鄉(鎮)地圖(或影像圖)”、“××村數碼航攝影像圖”名稱，配置于上圖廓正中處。

2)“內部用圖”字樣，配置于外圖廓右上角。

3)編制單位及日期。“山東省國土測繪院 山東省地理信息中心 編制××年××月”，配置于外圖廓右下角。

4)圖例和比例尺以內圖廓為界配置于圖面右下方。

五、編制步驟與流程

農村區域地圖編制主要包括以下步驟：

1)資料收集整理：1∶5萬數字線劃圖、1∶1萬數字線劃圖、SPOT 5衛星遙感影像、DMC數碼航空攝影影像。

2)按范圍拼接裁剪：將線劃資料、航空航天影像資料按行政區最小外接矩形范圍進行拼接裁剪。

3)線劃資料要素選取：根據《技術設計書》選取符合要求的要素，刪除冗余要素。

4)線劃資料更新修編：根據現勢資料對線劃資料進行更新修編。

5)地圖編制：對各要素進行地圖符號編輯處理，合理處理各要素之間的圖面位置。

6)圖外整飾：圖名、內部用圖、編制單位及日期、圖例、比例尺等均按《技術設計書》要求進行整飾。

7)打印出圖或輸出為JPG或者TIFF格式的圖片。

農村區域地圖的編制流程如圖1所示。

圖1 部分動畫制作界面

六、質量控制

采用二級檢查一級驗收制度。即作業員之間進行過程檢查，項目組進行100%的全面最終檢查。最后由山東省質監站進行質檢驗收。

七、編制成果及用戶反饋

農村區域地圖的編制成果包括棗莊市市中區的4幅農村區域地圖(市中區行政圖、市中區影像圖、永安鎮影像圖、天橋村影像圖)、泰安市寧陽縣鄉飲鄉的3幅農村區域地圖(鄉飲鄉行政圖、鄉飲鄉影像圖、鄉駐地影像圖)、廣饒縣丁莊鎮的2幅農村區域地圖(丁莊鎮影像圖、牛圈村影像圖)。以上全部成果無償提供給縣級國土資源局部門，并且得到了積極良好的肯定。用戶認為所做的農村區域地圖緊密貼近新農村建設實際，為農業發展布局、新農村規劃和基礎設施建設等提供了可靠的地理信息數據保障，創造了良好的社會效益和經濟效益。

八、編制意義

編制農村區域地圖可以充分利用現有資料，快速高效的提供測繪保障，尤其對于測繪成果資料嚴重匱乏、自然條件惡劣的邊遠地區。

農村區域地圖對地物的表現形式形象，比較容易被廣大農民接受。專業的基礎地理數據只能為國土資源、規劃等行業所熟知，覆蓋面有限，難于大面積推廣。

農村區域地圖主要反映各級行政區劃、水系結構特征、交通網絡建設、居民地分布、水利電力設施、農村管網布局、旅游資源狀況等信息，為防災減災、環境保護、耕地保護、土地管理、土地利用規劃、土地利用監測等工作提供基礎保障，為各級政府決策、管理提供輔助支持。

示范項目農村區域地圖的編制為“百鎮千村測繪工程”提供了前期實驗，促進其順利的建設實施。

(略)