中等職業學校專任教師資源配置差異分析

王海燕

中等職業學校專任教師資源配置差異分析

王海燕

中等職業教育教師資源配置不均衡直接影響著教育質量。通過統計我國各省、市、區2009年末的辦學規模與專任師資隊伍的數據，對其采用比率、極差、極差率、標準差、變異系數進行測度，發現全國各地區中等職業教育教師資源配置差異懸殊，學校規模與師資內部結構不協調，教師職稱與學歷普遍偏低，西部遠遠落后于東部地區。

中等職業教育；教師資源；差異性

目前，大力發展中等職業教育是我國職業教育改革與發展的趨勢，師資力量落后嚴重制約著中等職教育的發展。張晨等在《區域置業教育均衡發展水平研究》中，通過對31個省區市的2009年職業教育與發展情況進行測量后發現，生師比指標有27個省份沒有達到指標。[1]歐陽河等對2006年-2020年我國中等職業教育發展趨勢預測中認為，2006年-2020年，中等職業學校師資需求先升后降，由規模向質量提高轉變。顯然，中等職業教育教師隊伍的建設成為提高中等職業教育急需解決的關鍵問題。[2]

本研究根據《中國教育統計年鑒2009》提供的有關各個省、市、自治區的2009年末中等職業教育/學校（包括普通中等職業學校、成人中等專業學校以及職業高中）的在校生人數、學校數、專任教師數、專任教師職稱、專任教師學歷等數據，選用沈有祿等提出的“教育資源配置公平測度指標體系”，選取中等職業教育師資總量、專任教師規模、專任教師職稱、專任教師學歷進行分析，采用極差、極差率、標準差和變異系數分析區域間的差異、各地區間的差異與低于標準設置的個體與群體。[3]

一、師資規模

（一）專任教師資源短缺

截止2009年末，全國中等職業學校在校生17 798 473人，專任教師682 151人，師生比達到1:27，高于1:20的設置標準；全國平均專任教師僅為58人/校，低于60人/校的設置標準。從總體絕對規模來看，由于中等職業學生在校生規模較大，校師比例、師生比例較低，與設置標準存在較大的差距，尤其是師生比例。由于專任教師絕對規模較小，理應存在著較大規模的兼職教師，但全國兼職教師僅為100 335人。因此，從總體來看，中等職業教育專任教師資源相對短缺。

（二）各地區差異較大

由統計數據可知，東部地區（包括遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等10個省）與西部地區（包括內蒙古、寧夏、青海、新疆、西藏、陜西、甘肅、四川、重慶、云南、貴州、廣西等12個省/區/直轄市）師資規模相差較大；中部地區（包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等6個省）規模小，但師生比高；京津滬及東部地區師資規模大，師生比低。專任教師數為京津滬地區73人/校，其次東部地區66人/校，西部地區54人/校，最少的是中部地區50人/校。從師生比來看，比例最大是中部地區1:31，其次是西部地區1:29，東部地區1:24，最低的是京津滬地區1:19，基本上符合1:20的設置標準。同樣，高出標準設置比例的地區之間差異也較大，最大差異為7人/校。而中部地區與京津滬地區，差距達到12人/校。說明全國中等職業學校的師資規模各地區間存在較大差異。

（三）各地區資源配置不均衡

從全國各省市來看，師校比例最高的是寧夏110人/校，最低的是黑龍江41人/校。從統計結果來看，目前仍有15個省市校均擁有專任教師數低于60人，主要集中在中、西部地區。全國各省市平均每所學校擁有專任教師的極差是69，極差率是2.70，標準差是17.89，變異系數是0.29。各省市差異較大，部分落后的地區出現了辦學規模過大的學校擁有較小的師資隊伍，部分發達的地區辦學規模較小的擁有的教師隊伍較大，教師資源分配內部結構不合理。全國師生比例最高的是寧夏1:44，最低的是天津1:16，極差是28，極差率是2.76，標準差是6.91，變異系數是0.25。師生比例最大省市與最小省市落差較小，各地區分散程度較小，相對離散程度也比較合理，但是除了天津、吉林、北京比中等職業學校設置的標準略低之外，其它各省均符合標準，東部地區師生比例較低，西部和中部的比例較高。

二、職稱情況

（一）全國普遍較低

由表1可知，全國中等職業教育教師中，具有正高職稱的有4 725人，占所有專任教師總數的0.72%，副高128 270人，占19.54%，中級263 551人，占40.15%，初級200 116人，占30.49%，無職稱59 706人，占9.10%。其中西部地區正高比例最高，為0.82%，京津滬副高和中級職稱比例最高，為26.15%和43.89%，西部地區無職稱的比例最高，達到10.47%。數據表明，全國中等職業教育專任教師的職稱水平仍然處于較低的水平狀態，京津滬地區的專任教師職稱普遍較高，中、東、西部地區專任教師的各類職稱所占比例較為相近，但遠遠低于京津滬地區。西部地區正高職稱和無職稱的比例相對最高。

表1 中等職業學校專任教師不同職稱比例 （單位：%）

（二）地區差異大

全國各地區專任教師的職稱普遍較低，中、初職稱比例較高，且差異懸殊，分散程度較大。從全國各省市來看，正高比例最高的是吉林，最低的是新疆；副高職稱比例最高的是天津，最低的是西藏；中級職稱比例最高的是上海，最低的是西藏；初級職稱比例最高的是西藏，最低的是青海；無職稱的比例最高的是海南，最低的是天津。全國各地區專任教師職稱水平差異懸殊，其中，兩極差異達到82倍，副高差異達到500多倍，中級職稱差異達到140多倍，相對離散程度也較大。

三、學歷情況

（一）全國整體偏低

全國整體學歷水平非常低，碩士水平以上占比不到2%，本科學歷占80%，仍有18%左右是專科以下學歷。地區間教師學歷差異較為懸殊，京津滬地區的專任教師學歷普遍最高，本科學歷以上基本達到90%，碩士水平有3.7%。中、西部地區的本科學歷以上低于70%，碩士以上的僅為1.4%左右，中、西部地區專任教師學歷水平較相似，都處于較低水平狀態。

（二）各地區分布極不均衡

由表2可知，博士學歷占比最高的是湖南，最低的是云南；碩士比例最高的是上海，最低的是青海；高中以下比例最高的是青海，最低的是湖南。全國各省市學歷的差距較大，發達地區較為均衡。各地區間博士學歷的變異系數為1.34，碩士為0.88，本科為0.71，相對離散程度較大，尤其是博士和碩士學歷，分別相差156倍和126倍。

表2 中等職業學校專任教師不同學歷比例 （單位：%）

三、結論

通過上述分析可知，全國中等職業學校專任教師存在數量短缺，職稱和學歷都普遍較低，全國地區間差異懸殊的現狀，發達地區師資力量遠比欠發達地區充裕，學歷水平和職稱水平相對較高，“馬太效應”較為嚴重。另外，高職稱和高學歷的教師隊伍最為缺乏，師校與師生比例也不協調。因此，加大中等職業教育師資隊伍建設，調整全國區域間、省際間的師資規模，提高師資學歷與職稱水平成為實現中等職業教育均衡發展的關鍵。

[1] 張晨,馬樹超.我國職業學校辦學條件評價和預警機制研究[J].中國高教研究，2011(8):78-82.

[2] 歐陽河,郭峰,張燕,安秀芳.2006-2020年我國中等職業教育發展趨勢預測[J].中國職業技術教育，2006（11）：37-40.

[3] 沈有祿,譙欣怡.教育公平的測度：內容與原則[J].教育科學研究,2009（7）:15-19.

Analysis on the Distribution Difference of Teachers in Secondary Vocational Education

Wang Hai-yan

In our country,education resource allocation affects the education quality of secondary vocational education directly,especially the difference of teachers.In this paper,the data of school size and teachers of each province/city/area at the end of 2009 are collated.They are measured by the ways of ratio,range,the ratio of range and coefficient of variation.Main Conclusions are as follows:education resource allocations of secondary vocational education teachers vary from of each region,the scale of schools and teachers are inharmonious,teachers'professional titles and education backgrounds are on the low side，the west is far behind the east.

secondary vocational education；teacher resources；diversity

教育部人文社會科學研究青年基金面上資助項目“中等職業教育投入機制創新研究——基于教育券的視角”（項目編號：09YJC880019）；國家社科基金資助項目“教育機會分配的公平性問題研究”（項目編號：10XJY005）

王海燕，女，廣西大學教育學院2010級碩士研究生，主要研究方向為教育經濟與管理。

G718

A

1674-7747（2012）13-0037-03

[責任編輯 金蓮順]