船員流失現(xiàn)狀分析及穩(wěn)定船員隊伍的措施

廣東海事局 歐陽江萍

一、船員流失之現(xiàn)狀

1.船員流失的表現(xiàn)形式

船員流失主要分為兩類：第一類，國有航運企業(yè)的船員流向民營企業(yè)或國外航運公司。國有航運企業(yè)由于營運成本較高，且工資制度不夠靈活，不能隨著船員勞務(wù)市場的供求關(guān)系及時作出調(diào)整，不少船員就另擇他處。第二類，不少船員因為厭倦了海上工作，開始“棄海從陸”，有的去民營航運公司的管理部門從事船員管理或船舶管理工作，有的去船舶代理公司，有的去引航機構(gòu)擔(dān)任引航員，有的去船員培訓(xùn)機構(gòu)擔(dān)任教師，還有的去海事管理部門從事海事執(zhí)法工作。

2.船員流失的原因

首先，海上情況復(fù)雜難料，船員面臨惡劣自然天氣和海盜的威脅，職業(yè)具有一定的危險性。同時，船員長期處在搖晃且晝夜有噪聲的船體內(nèi)，工作環(huán)境對身體健康的影響程度高于陸上職業(yè)，不少人不能適應(yīng)這種工作。

其次，船岸收入差距不斷縮小。即使在同一航運公司，高級船員的年平均收入也普遍低于岸上管理部門的一般員工。某些國有大型航運企業(yè)曾經(jīng)擁有大量的船員儲備，但由于《勞動合同法》的生效，這些不滿工資待遇的船員開始迅速流失。

此外，現(xiàn)代人越來越尊重個人生活，越來越重視個人生活的品質(zhì)。船員長期生活在信息閉塞、缺少陸地支持、缺少家庭親情的環(huán)境中，生理和心理均承受巨大的壓力。無論是個人生活還是家庭生活均不能像陸上的人那樣得到更完善的文化和精神享受。目前，追求高品質(zhì)生活和家庭幸福正逐步成為船員“登陸”的重要原因。

3.船員流失的后果

近幾年來，隨著航運經(jīng)濟的高速發(fā)展，航運企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速擴張。不管是作為運輸工具的船舶還是陸上相關(guān)產(chǎn)業(yè)或海事管理機構(gòu)都需要大量具有航海資歷的高級船員為其服務(wù)。而船員的嚴(yán)重短缺已經(jīng)開始對航運業(yè)和個別雇主產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。工資成本的不斷攀升也已經(jīng)成為航運業(yè)和雇主面臨的主要挑戰(zhàn)之一，甚至影響到船舶的正常營運和安全生產(chǎn)。例如，南方某航運公司的一些高級船員被中介高薪挖走，導(dǎo)致停航事件，從而給公司造成了巨大損失。由于高級船員短缺，不少船公司已出現(xiàn)“船等人”的現(xiàn)象，往往是一艘船只為等一個大副而不能起航。許多業(yè)內(nèi)人士強烈呼吁：必須遏制船員流失現(xiàn)象，否則會直接影響蓬勃發(fā)展的中國航運業(yè)。

二、船員流動是市場經(jīng)濟條件下的必然結(jié)果

從中國航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看，船員流失是正常的人才流動。隨著中國改革開放的步伐不斷加快，船員勞務(wù)市場逐漸開放，船員流動已是社會進(jìn)步的充分體現(xiàn)，是船員發(fā)展的良性循環(huán)。船員無論是在船舶上工作還是在陸上相關(guān)行業(yè)從事管理工作，都在為中國航運業(yè)發(fā)展展現(xiàn)他們的智慧，所以從整個航運界的發(fā)展來看，船員并不是流失，而是船員資源在航運領(lǐng)域的重新調(diào)整和優(yōu)化。

1.船員流動可以提高其業(yè)務(wù)技能和適應(yīng)能力

當(dāng)船員服務(wù)于不同的航運公司時，可以學(xué)習(xí)他人的管理方法和經(jīng)驗，取長補短，提高自身的工作技能。當(dāng)船員被派遣到國外航運公司時，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理模式和高科技設(shè)備的使用方法，特別是英語口語的交流能力。事實證明，那些被單獨派往國外船舶工作的高級船員的英語交流非常流利，工作的適應(yīng)能力和服從意識很強。由于這些流動船員的綜合素質(zhì)不斷被提高，中國船員快速融入國際船員隊伍，加快了中國從船員大國走向船員強國的步伐。

2.船員流動可以優(yōu)化陸上管理者的人才結(jié)構(gòu)

多少年來，與航運企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的海事主管機關(guān)、船員培訓(xùn)機構(gòu)、引航機構(gòu)、船員服務(wù)機構(gòu)等只招聘航海類本科畢業(yè)生，而很少引進(jìn)具有航海資歷的高級船員。這些航海類大學(xué)畢業(yè)生理論知識比較豐富，但嚴(yán)重缺乏航海實踐經(jīng)驗，從而束縛著中國航運業(yè)的健康發(fā)展。《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》《中華人民共和國引航員注冊和任職資格管理辦法》《中華人民共和國船員條例》等規(guī)章的出臺，為船員“棄海從陸”創(chuàng)造了更多的機會，同時也優(yōu)化了相關(guān)單位的人才結(jié)構(gòu)和配置。

民營航運公司因為有了這些具有豐富海上經(jīng)驗的船長和輪機長加入管理隊伍，使得船舶管理更加高效安全。船員公司或船員服務(wù)機構(gòu)由于高級船員的加入，使得管理者與船員的溝通更加方便、快捷。而在海事主管機關(guān)，具有航海資歷的人員正充實著海事執(zhí)法隊伍。在執(zhí)法過程中，他們了解船員的立場和需要，使海事監(jiān)管和服務(wù)更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更具人性化。同樣，引航機構(gòu)聘用具有多年航海資歷的船長或大副加入引航員隊伍，使引航員與船長、駕駛員的配合更加默契。

三、確保船員有序流動的措施

由于國家的相關(guān)法律和規(guī)章出臺滯后，船員在流動過程中不能得到有效監(jiān)管，其無序流動既不利于自身發(fā)展，也對航運企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生不利影響。船員與船公司不遵守行業(yè)規(guī)范，違反勞動合同者時有發(fā)生。例如，有船員到港時，在沒有提前告知船東的情況下，即攜帶自己的證書離船，這時船東往往措手不及，不得不停航等待重新配員，因而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。另一方面，無序流動也使船員個人難以建立良好的職業(yè)聲譽，不利于個人的職業(yè)發(fā)展。必須采取相關(guān)措施。

1.主管機關(guān)加強船員動態(tài)管理

長期以來，由于管理技術(shù)和理念的落后，主管機關(guān)對船員的管理一直停留于靜態(tài)，即考試、發(fā)證和證書再有效的管理，船員的服務(wù)資歷和在船工作表現(xiàn)基本由航運公司負(fù)責(zé)。然而，隨著船員勞務(wù)市場的開放，船員可能服務(wù)于幾家航運公司，這些公司很難對船員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的有效管理。因此，主管機關(guān)應(yīng)加強船員的動態(tài)跟蹤管理。例如，部海事局正在組織開發(fā)的船員卡能夠有效地發(fā)揮動態(tài)跟蹤管理作用。

2.發(fā)揮船員服務(wù)機構(gòu)的作用

《船員管理條例》第41條明確規(guī)定：船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員檔案，加強船舶配員管理，掌握船員的培訓(xùn)、任職資歷、安全記錄、健康狀況等情況，并將上述情況定期報海事管理機構(gòu)備案。

3.由行業(yè)組織建立個人誠信系統(tǒng)

目前，主管機關(guān)的個人誠信管理系統(tǒng)僅限于對船員違反證書管理辦法的行為，而船員違反勞動合同、缺乏職業(yè)道德、違背職業(yè)操守等行為需依賴行業(yè)協(xié)會等民間組織共同監(jiān)管。這些組織可借助網(wǎng)絡(luò)平臺建立個人誠信系統(tǒng)。當(dāng)船東或船員公司招聘船員時可共享此資源，對信譽不好的船員堅決不予雇用。當(dāng)然，那些侵犯船員利益、克扣船員工資的不良船東或船員服務(wù)機構(gòu)也要受到行業(yè)規(guī)范的約束。通過第三方組織制約船員與船東的行為，達(dá)到雙方相互信任、互利共贏的和諧航運局面。

四、穩(wěn)定船員隊伍的措施

1.提高船員的社會地位和認(rèn)知度

首先，航運公司應(yīng)該尊重自己的船員，視船員為公司的一分子，讓其與陸上管理部門的職工享受到同等的尊重和待遇。但實際上，船員在航運公司一直處于弱勢地位，不被尊重，而且應(yīng)得利益經(jīng)常會被剝奪。例如，某國有航運公司不允許船員進(jìn)入公司新建的辦公大樓；船員因為長期在外，很多福利得不到享受等。值得一提的是，近幾年高級船員的嚴(yán)重緊缺使這種局面得到逐步改變，公司管理人員為了說服船員上船工作，改變了以前的一貫做法，對船員們表現(xiàn)得非常重視。

其次，船員應(yīng)該提高自身素質(zhì)，學(xué)會自尊自愛，樹立職業(yè)自豪感。因為生活圈子小，與外界接觸較少，很多船員平時不太注意自己的言行舉止，穿著隨便，口出粗言，信息閉塞，不愛學(xué)習(xí)，久而久之養(yǎng)成了諸多不良習(xí)慣。一旦回到陸地，他們就表現(xiàn)得局促不安，缺乏自信心，不知如何與他人溝通，有的甚至瞧不起自己的職業(yè)，不愿讓他人知道自己是船員。其實，近些年來博士、教授從事船員工作已不是什么新鮮事，船員們應(yīng)該為自己的職業(yè)感到自豪。

最后，加強船員的正面宣傳。一般情況下，人們很難看到關(guān)于船員的正面報道，報紙、電臺只有在船舶遇險、發(fā)生重大傷亡事故等情況下予以報導(dǎo)，人們這時才了解船舶、船員職業(yè)。這種與事故同時出現(xiàn)的現(xiàn)象給人以負(fù)面影響，使人感到水運事故較多，船員是高風(fēng)險行業(yè)，不全面的信息使船員的職業(yè)社會認(rèn)同度降低。事實上隨著科技的發(fā)展，船舶的安全性能和船員的工作環(huán)境都有很大的改變。因此航運企業(yè)應(yīng)加強與媒體的聯(lián)系，鼓勵它們多報道體現(xiàn)船員健康向上、多姿多彩的精神風(fēng)貌，使社會全面了解船員職業(yè)的亮點，了解船員對社會所作出的貢獻(xiàn)，改變社會對船員理解的不全面，樹立起船員良好的社會形象。

2.鼓勵航海類畢業(yè)生上船工作，但不提倡船員終身職業(yè)

不少船員公司的管理者總會有些不切實際的想法，如擔(dān)心船員工資太高，等賺夠錢時不再為其服務(wù)。有的不讓船員見到自己的適任證書，生怕他們拿到證書后離開公司；抑或在船長、輪機長們有機會去陸上單位時，極力加以阻止，不甘心經(jīng)過十幾年培養(yǎng)出來的船長、輪機長們輕易地流失，然而往往事與愿違。

每個人都想謀求更好的發(fā)展。船員公司的管理者應(yīng)激勵每位員工的進(jìn)取心，對于實習(xí)三副、三管輪，應(yīng)該激勵他們做到船長、輪機長，而當(dāng)他們做到船長、輪機長后，同樣鼓勵他們尋求更好的出路，爭取與家人更多團聚。應(yīng)確保每一代員工不斷進(jìn)取，專心做好本職工作，建立可持續(xù)發(fā)展的、穩(wěn)定的船員隊伍。同時政府部門、行業(yè)組織應(yīng)完善相關(guān)政策、法規(guī)，鼓勵航海類畢業(yè)生從事船員工作。例如，海事部門公務(wù)員招考時要求有一定的航海資歷，引航機構(gòu)招聘引航員時要求至少甲類大副級以上，海事部門招聘VTS工作人員可將年齡放寬到45歲以下，航海類培訓(xùn)機構(gòu)的教師要求有相應(yīng)的航海資歷等。

3.關(guān)注船員的身心健康，為遠(yuǎn)洋運輸船舶增設(shè)健康師

《2006年海事勞工公約》中有關(guān)海員的就業(yè)和社會權(quán)利的第4條第四款明確規(guī)定：每一海員均有權(quán)享受健康保護(hù)、醫(yī)療、福利措施及其他形式的社會保護(hù)。大副在船上既要負(fù)責(zé)航行值班、貨物裝卸和保管、甲板設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，還要負(fù)責(zé)甲板部人員的培訓(xùn)和管理、伙食管理、藥品管理等職責(zé)。我國船舶上高級醫(yī)護(hù)人員一般也由大副擔(dān)任，大副在沒有任何醫(yī)藥理論基礎(chǔ)知識和醫(yī)護(hù)實踐經(jīng)驗的情況下，僅通過11天的高級醫(yī)護(hù)培訓(xùn)，就肩負(fù)著全體船員突發(fā)事件的醫(yī)護(hù)和急救職責(zé)，是否有點草菅人命？船舶上的飲水是否符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，伙食的營養(yǎng)是否合理，哪些船員出現(xiàn)心理問題，又有哪些船員的健康需要定期檢測，這一系列問題都不是一位忙碌的大副能夠應(yīng)付的。

因此，為體現(xiàn)國家、社會對船員人性化的關(guān)懷，在遠(yuǎn)洋船舶上增設(shè)一位集營養(yǎng)師、心理輔導(dǎo)師、醫(yī)護(hù)師為一身的健康師是很有必要的。

4.家人支持是船員安心工作的關(guān)鍵

多年來通過與在船工作的朋友交談，大家一致認(rèn)同只有家人的大力支持和鼓勵，才能保證船員安心在船工作。筆者本人也曾在船工作近十年，對此深有體會。妻子對丈夫的理解和丈夫?qū)ζ拮拥男湃危约凹依镉虚L輩和大家庭成員的幫助，是船員安心在船工作的關(guān)鍵。所以船員在組建家庭時一定要慎重考慮，切合實際，不草率決定，適合自己的才是最好的。

5.創(chuàng)造船員與其家人團聚的機會，體現(xiàn)人性化關(guān)懷

航運公司應(yīng)該創(chuàng)造船員與其家人團聚的便利條件。船舶回國內(nèi)港口靠泊期間，公司應(yīng)該主動安排船員家屬上船與其團聚。船員在其公司工作累積一定的海齡后，應(yīng)允許其攜妻出海一次。這些人性化的關(guān)懷會感動很多船員，留住船員的心。

十年前，中國是世界上僅有的兩個禁止船員家屬隨船的國家之一。對于遠(yuǎn)洋船員的妻子來講，不要說隨船遠(yuǎn)航是一種奢望，就連船舶停靠國內(nèi)港口上船探視時都不可在船上過夜。2000年，中國遠(yuǎn)洋公司開創(chuàng)了允許船員家屬隨船航行的先河，這不僅表明日益開放的中國各項政策正逐步與國際接軌，還體現(xiàn)了政府對海員這一特殊行業(yè)的特殊關(guān)懷。對于這些常年漂泊在大海上的人來講，妻子在身邊不僅對丈夫的情緒有著無可替代的作用，還能給整條船帶來生機、溫馨和家的氣氛。然而除中遠(yuǎn)外，中國目前尚無航運公司向交通運輸部提出配偶隨船申請。

6.改善船上工作和生活環(huán)境

眾所周知，船上工作環(huán)境惡劣是船員不穩(wěn)定的重要因素。船舶不僅是船員的工作場所，還是船員生活、娛樂、學(xué)習(xí)、健身的住所。船員在船持續(xù)工作的時間很大程度上取決于船舶營運的設(shè)備是否正常，生活、娛樂設(shè)施是否完備等。船舶的設(shè)計應(yīng)充分考慮到生活設(shè)施的人性化，使生活處所建造得更加溫馨。例如，每條遠(yuǎn)洋船舶都應(yīng)裝配衛(wèi)星電視，當(dāng)船舶在大洋中漂泊、收看到家鄉(xiāng)的電視節(jié)目時，船員會倍感親切，甚至忘記自己身處異國他鄉(xiāng)；而無線上網(wǎng)和可視電話等更能縮短船員與家人之間的空間距離。

7.合理制定船員的工作、休息制度

船員公司要充分考慮到船員家庭的幸福指數(shù)，人事調(diào)配部門要合理安排船員的在船期限和休假周期。據(jù)調(diào)查，大部分船員更愿接受在船工作4個月、休假2個月的工作休假制度。而且，在訪談近幾年“棄海從陸”的船長、輪機長時，有近50%的人回答：“如果公司實行‘4+2’的工作休假制度，我將繼續(xù)在船上工作。”遺憾的是，幾大國有航運企業(yè)的人事部門很少考慮船員遠(yuǎn)離家人、在惡劣的工作環(huán)境下的忍受極限，經(jīng)常為了節(jié)省派遣成本，故意延長船員在船的工作時間，有的船員甚至連續(xù)工作長達(dá)兩年之久，致使身心飽受巨大的挑戰(zhàn)和煎熬。

五、結(jié)束語

船員流動是市場經(jīng)濟的必然結(jié)果，有序的船員流動有益于我國航運業(yè)的發(fā)展。交通運輸部副部長徐祖遠(yuǎn)指出：“中國是一個海員大國，目前擁有海員約65萬人，約占世界海員人數(shù)的43%，他們承擔(dān)著我國93%的外貿(mào)運輸任務(wù)，要讓船員體面地勞動。”只有關(guān)心船員的生活和工作，提高船員地位，并采取積極應(yīng)對措施維護(hù)船員隊伍的穩(wěn)定，才能促進(jìn)我國航運業(yè)的健康發(fā)展。