中國農(nóng)村居民點用地變化的社會經(jīng)濟(jì)因素分析

馮長春 趙若曦 古維迎

(1.北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，北京100871;2.深圳市坪山新區(qū)規(guī)劃國土事務(wù)中心，廣東深圳518118)

中國農(nóng)村居民點用地變化的社會經(jīng)濟(jì)因素分析

馮長春1趙若曦1古維迎2

(1.北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，北京100871;2.深圳市坪山新區(qū)規(guī)劃國土事務(wù)中心，廣東深圳518118)

基于2000－2008年省級單元的土地利用和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探討來自區(qū)域、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)因素對農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的作用機制，認(rèn)為農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張受到農(nóng)村自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重作用，一方面區(qū)域和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)推動了農(nóng)村居民點用地規(guī)模擴(kuò)張，另一方面工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程引起的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張，緩解了農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的趨勢，在此“一增一減”雙重作用下，農(nóng)村居民點用地呈現(xiàn)緩慢增長趨勢。相比于來自區(qū)域和城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)因素，農(nóng)村自身的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素對于省級單元的農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的影響更為重要。不論是對于來自城鎮(zhèn)或是農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)因素，產(chǎn)出效應(yīng)都比投資和收入效應(yīng)更明顯，在控制產(chǎn)出效應(yīng)的情況下，來自于城鎮(zhèn)和區(qū)域的投資和收入效應(yīng)不再顯著。為控制農(nóng)村居民點用地過度擴(kuò)張，政府應(yīng)在健康快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大土地開發(fā)整理和復(fù)墾力度，積極投資農(nóng)村，提高農(nóng)用地產(chǎn)出，以有效引導(dǎo)農(nóng)村居民點用地節(jié)約集約利用。

農(nóng)村居民點;土地利用變化;社會經(jīng)濟(jì)影響因素

改革開放以來，中國高速的經(jīng)濟(jì)增長和快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生了對建設(shè)用地持續(xù)迫切的需求，建設(shè)用地擴(kuò)張，尤其是城鎮(zhèn)用地空間拓展成為我國目前土地利用變化的最主要特征［1］，而農(nóng)村居民點用地在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)用地擴(kuò)張的雙重壓力下呈緩慢增長趨勢。然而同期農(nóng)村人口不斷減少，緩慢的用地規(guī)模增長意味著快速的人均用地增加，農(nóng)村居民點土地利用日益粗放，出現(xiàn)“農(nóng)村減人不減地”的奇特現(xiàn)象，對我國耕地資源保護(hù)造成了巨大的壓力［2］。對于農(nóng)村居民點用地變化影響因素的研究，國內(nèi)學(xué)者在全國，區(qū)域和個案城市三個尺度都有所涉及［3］，定量分析以對區(qū)域和個案城市為主［4－5］，在全國尺度上則多為定性分析和定量描述［6－7］。總結(jié)已有的研究，影響農(nóng)村居民點用地變化的因素主要有以下五類:自然因素，如坡度、海拔、耕地資源;人口和家庭因素，如人口規(guī)模、家庭結(jié)構(gòu);社會經(jīng)濟(jì)因素，如工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民收入因素;交通因素，如交通運輸水平、與河流或者公路的距離;政策制度因素，如農(nóng)村土地政策、社會保障制度、宅基地政策。上述研究從不同視角揭示了農(nóng)村居民點用地變化的影響因素，但是對我國快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張和鄉(xiāng)村自身發(fā)展對農(nóng)村居民點用地變化的雙重作用缺乏足夠的重視。本文立足于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在分析我國農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)換來源和流向的基礎(chǔ)上，總結(jié)影響我國農(nóng)村居民點用地變化的社會經(jīng)濟(jì)因素，并選擇相應(yīng)指標(biāo)構(gòu)建計量模型對來自區(qū)域、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村自身的影響進(jìn)行綜合分析和比較研究，為制定政策保護(hù)有限的耕地資源提供一定的實證研究依據(jù)。

1 研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來源

考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性和一致性，本文以除香港、澳門和臺灣地區(qū)外的22個省、4個直轄市和5個自治區(qū)共31個省級行政單元為研究的基本單元，研究時段為2000－2008年。

土地利用類型數(shù)據(jù)來自于國土資源部土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，常住人口數(shù)據(jù)來自于2000年的第五次全國人口普查，2005年的全國1%人口抽樣調(diào)查和2010年各省的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，戶籍人口數(shù)據(jù)來自于2001－2009年的《中國人口統(tǒng)計年鑒》，社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自于《中國統(tǒng)計年鑒》，同時參考了《中國農(nóng)業(yè)年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

2 我國農(nóng)村居民點用地變化分析

2.1 農(nóng)村居民點土地利用趨勢分析

總體而言，我國農(nóng)村居民點用地在緩慢減少，從2000年到 2008年共減少了 24 985 hm2，年均增長率為－0.019%;同期農(nóng)村人口總量從7.84億減少到6.83億，共減少了1.005億人，年均增長率為－1.701%。2000－2008年間我國農(nóng)村人口減少的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村居民點用地規(guī)模變化的速度，因此人均農(nóng)村居民點用地面積持續(xù)快速增加(圖1)，導(dǎo)致我國人均農(nóng)村居民點用地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的80 m2/人－150 m2/人之間的上限［8］。

圖1 2000－2008年我國農(nóng)村居民點土地利用趨勢示意圖Fig.1 Schematic diagram of the tendency of rural residential land-use of China(2000－2008)數(shù)據(jù)來源:根據(jù)2000－2008年全國土地變更數(shù)據(jù)和人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理計算所得。

2.2 農(nóng)村居民點用地流轉(zhuǎn)方向分析

從2004年農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)入的情況來看，新增的農(nóng)村居民點用地主要來源于農(nóng)用地，達(dá)到79%，其中45%來源于耕地，34%來源于除耕地以外的其他農(nóng)用地，其次是來自未利用地的15%，只有6%左右是由建設(shè)用地內(nèi)部除農(nóng)村居民點用地外的地類轉(zhuǎn)化而來(圖2)。從2004年農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)出的情況來看，流失的農(nóng)村居民點用地主要轉(zhuǎn)換為其它建設(shè)用地，達(dá)到64%，其中59%轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)工礦用地，8%轉(zhuǎn)為其它建設(shè)用地;轉(zhuǎn)換為農(nóng)用地的比例也達(dá)到30%，轉(zhuǎn)為未利用地的比例僅3%(圖3)。

3 我國農(nóng)村居民點用地變化的影響因素

圖2 2004年各類用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村居民點用地的結(jié)構(gòu)示意圖Fig.2 Structural diagram of various types of land-use converted into the rural residential land-use in 2004數(shù)據(jù)來源:根據(jù)2004年全國土地變更數(shù)據(jù)整理計算所得。

圖3 2004年農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)化為其他各類用地結(jié)構(gòu)示意圖Fig.3 Structural diagram of rural residential land-use converted into other types of land-use in 2004數(shù)據(jù)來源:根據(jù)2004年全國土地變更數(shù)據(jù)整理計算所得。

上述對農(nóng)村居民點用地流轉(zhuǎn)方向的分析表明我國農(nóng)村居民點用地變化的因素主要來自于以下三個方面:①區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的農(nóng)村居住用地需求，推動了農(nóng)村居民點用地規(guī)模擴(kuò)張，表現(xiàn)為大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為農(nóng)村居民點用地;②快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程引起的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張吞噬和整合了許多農(nóng)村居民點用地，阻礙了農(nóng)村居民點用地規(guī)模擴(kuò)張，表現(xiàn)為許多農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)工礦用地;③為提高土地節(jié)約集約利用水平，保護(hù)有限的耕地資源而對利用率不高的建設(shè)用地進(jìn)行的土地利用綜合整治對農(nóng)村居民點用地過度擴(kuò)張起到了一定的限制作用［9］，表現(xiàn)為一定比例的建設(shè)用地轉(zhuǎn)換為非建設(shè)用地(圖4)。因本文的主要目的是對城鎮(zhèn)因素和農(nóng)村因素進(jìn)行綜合分析和比較分析，下文的定性和定量分析圍繞區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個方面展開，避開不易量化的土地整治。

圖4 農(nóng)村居民點用地主要變化方向及影響因素Fig.4 Main change direction and influence factors of rural residential land-use

3.1 區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

我國的土地利用演變特別是建設(shè)用地擴(kuò)張在一定程度上反映了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，建設(shè)用地擴(kuò)張的過程也可視為生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過程的一個方面［10］，因此對我國農(nóng)村居民點用地變化的影響因素分析不能脫離區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)和社會背景。固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動的快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程即是我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和社會的重要特征［11］，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度(GDP增長)、城鎮(zhèn)化速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強度等都會影響農(nóng)村居民點用地的使用情況，另一個重要特征則是“城鄉(xiāng)二元體制”，其中流動人口的“兩棲占地”現(xiàn)象對農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張具有重要影響。隨著從20世紀(jì)80年開始的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)“離鄉(xiāng)不離戶”的流動隨之加劇，產(chǎn)生了大量外出務(wù)工者。他們常年在城市工作，但是由于戶籍制度、農(nóng)村土地制度和城鎮(zhèn)社會保障體制的束縛［12］，并不能很好的融入城市生活，而是將戶口保留在農(nóng)村原籍。此類流動人口本文稱為農(nóng)村“兩棲人口”，他們的父母或者孩子通常生活在農(nóng)村，自己也經(jīng)常返回農(nóng)村原籍居住、參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并將城市工作取得的收入積攢下來用于改善在農(nóng)村的居住環(huán)境，此為農(nóng)村地區(qū)“人減地增”局面的重要原因之一。

3.2 農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

迅猛的社會經(jīng)濟(jì)變革發(fā)生于整個區(qū)域，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很迅速，社會變革巨大。驅(qū)動農(nóng)村居民點用地變化的因素更直接地來自于農(nóng)村自身。首先隨著全社會的發(fā)展，農(nóng)村常住人口規(guī)模和家庭規(guī)模都發(fā)生了變化，其次隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行以及國家各項惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)村財政支出和固定投資逐年增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提升，農(nóng)用地的產(chǎn)出翻番增長，同時農(nóng)民就業(yè)渠道也進(jìn)一步增多，農(nóng)民收入大幅度提高，生活與消費觀念也發(fā)生了深刻變革，農(nóng)村家庭對住房的改善需求被激發(fā)，驅(qū)動著農(nóng)村地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)與格局的變化，農(nóng)村居民點用地規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢。

3.3 城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

中國的城鎮(zhèn)過程可分為以城市經(jīng)濟(jì)和人口的集聚而呈現(xiàn)的擴(kuò)展型城市化和以農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化與剩余勞動力轉(zhuǎn)移和建立農(nóng)村城市(小城鎮(zhèn))而呈現(xiàn)的集聚型城市化兩種模式(即農(nóng)村城市化)［13］。兩種城市化模式都包含著城市用地的擴(kuò)張和農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化(農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)用地的過程)，城鎮(zhèn)用地的擴(kuò)張在一定程度上直接限制了農(nóng)村居民點用地的擴(kuò)張。已有研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)用地擴(kuò)張的根本動力［14］，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的因素，如城鎮(zhèn)人口、居民生活水平提高(城鎮(zhèn)GDP增長、城鎮(zhèn)居民可支配收入增加等)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(尤其是二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化)、巨型工程建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施投資、城市環(huán)境等將影響城鎮(zhèn)用地擴(kuò)張［15－16］，從而影響到農(nóng)村居民點用地變化。

4 我國農(nóng)村居民點用地變化回歸分析

4.1 分析樣本與模型選擇

選取全國31個省級行政單元，2000－2008年9個年份共279個分析樣本，構(gòu)成面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建計量模型分析比較社會經(jīng)濟(jì)因素對農(nóng)村居民點用地變化的影響。為消除通貨膨脹的影響，所有年份以貨幣單位衡量的指標(biāo)均以歷年各省級單元的GDP平減指數(shù)換算成2000年價，在進(jìn)行回歸分析之前，利用對數(shù)函數(shù)和冪函數(shù)對各變量進(jìn)行正態(tài)變換，并進(jìn)行Z記分標(biāo)準(zhǔn)化處理。

在構(gòu)建回歸模型時，被解釋變量為各省(直轄市或自治區(qū))不同年份的農(nóng)村居民點用地規(guī)模。解釋變量為受學(xué)者們普遍關(guān)注的影響農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的社會經(jīng)濟(jì)因素，包括區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素三類。

區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素有:區(qū)域人均 GDP(區(qū)域GDP/區(qū)域常住總?cè)丝?，城鎮(zhèn)化率(區(qū)域城鎮(zhèn)常住人口/區(qū)域常住總?cè)丝?，二產(chǎn)比重，三產(chǎn)比重，區(qū)域人均固定資產(chǎn)投資(區(qū)域固定資產(chǎn)投資/區(qū)域常住總?cè)丝?，區(qū)域人均財政支出(區(qū)域財政支出/區(qū)域總?cè)丝?，區(qū)域鐵路網(wǎng)面密度(區(qū)域鐵路用地面積/區(qū)域國土面積)，區(qū)域公路網(wǎng)面密度(區(qū)域公路用地面積/區(qū)域國土面積)，農(nóng)村“兩棲人口”數(shù)量(戶籍農(nóng)業(yè)人口－農(nóng)村常住人口)。

農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素有:農(nóng)村常住人口規(guī)模、農(nóng)村家庭人口規(guī)模、人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(第一產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)村常住人口)、農(nóng)用地地均產(chǎn)值(第一產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)業(yè)用地面積)農(nóng)村人均年純收入、農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資(農(nóng)村固定資產(chǎn)投資/農(nóng)村常住人口)。

城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素有:城鎮(zhèn)工礦用地面積(城市用地+建制鎮(zhèn)用地+獨立工礦用地)，城鎮(zhèn)常住人口，城鎮(zhèn)居民可支配收入，城鎮(zhèn)居民人均非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值((二產(chǎn)增加值+三產(chǎn)增加值)/城鎮(zhèn)常住人口)，城鎮(zhèn)人均固定資產(chǎn)投資(城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資/城鎮(zhèn)常住人口)。

農(nóng)村居民點用地變化的基本模型為:

Yit=a+ ∑bi·Xit+ui+eit

Yit為省(直轄市或自治區(qū))i第t年的農(nóng)村居民點用地面積，Xit為省級單元i第 t年的解釋變量。利用 stata9.2軟件，進(jìn)行參數(shù)估計及相關(guān)檢驗。

4.2 回歸分析

區(qū)域發(fā)展變量固定效應(yīng)模型(表1－model 1)F值3.86，通過0.05顯著性水平檢驗，表明模型個體固定效應(yīng)明顯，隨機效應(yīng)模型(表1－model 2)W值194.26，也通過0.05顯著性水平檢驗，而Hausman統(tǒng)計量48.12，Prob＞chi2=0.000，表明應(yīng)該接受固定效應(yīng)模型。對于省級單元的農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張而言，區(qū)域人均GDP顯著為正，而鐵路網(wǎng)面密度顯著為負(fù)，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長推動了農(nóng)村居民點用地增長，而大運量交通工具的發(fā)展大大提高了區(qū)域內(nèi)部和外部聯(lián)系的便利程度，顯著減緩了農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張，在控制區(qū)域人均GDP變量和鐵路網(wǎng)密度后，所選的其余區(qū)域發(fā)展變量均不具有顯著。然而此時模型的三種擬合優(yōu)度指標(biāo)均很低，表明區(qū)域發(fā)展變量對于農(nóng)村居民點用地增長的解釋能力非常有限。結(jié)合區(qū)域發(fā)展變量隨機效應(yīng)模型中(表1－model 2)可見，學(xué)者們較為關(guān)注的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素，投資和財政政策因素，交通發(fā)展水平中的公路網(wǎng)面密度并不具備顯著影響，而人口規(guī)模，農(nóng)村“兩棲人口”的顯著正向作用，城鎮(zhèn)化水平的顯著負(fù)向影響集中體現(xiàn)在區(qū)域間的差異上，幾乎無法解釋區(qū)域內(nèi)不同年份間的差異，在模型中表現(xiàn)為較高的組間擬合優(yōu)度(R2between)和極低的組內(nèi)擬合優(yōu)度(R2within)。此結(jié)論與前文認(rèn)為農(nóng)村“兩棲人口”對農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張具有推動作用的分析矛盾，這種矛盾可以從以下兩方面理解:①觀察時段內(nèi)農(nóng)村“兩棲人口”的區(qū)域差異也是各區(qū)域20多年來人口急劇流動的時序差異的累積，因此對區(qū)域差異的解釋部分解釋了時序差異;②最重要的原因應(yīng)該是本文采用對“農(nóng)村兩棲人口”的測定難以反映各地區(qū)各年份的實際情況，特別是各地區(qū)不同年份戶籍人口中的分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)統(tǒng)計即使在短期內(nèi)也具有很大的波動。

農(nóng)村發(fā)展變量固定效應(yīng)模型(表1－model 3)和隨機效應(yīng)模型(表1－model 4)均能通過0.05顯著性水平檢驗，Hausman統(tǒng)計量為－3 887.69，然而分別對有效估計量和一致估計量協(xié)方差矩陣(sigmamore和sigmaless)檢驗，Hausman統(tǒng)計量分別為 75.96，103.91，均是 Prob ＞ chi2=0.000，表明應(yīng)該接受固定效應(yīng)模型。對于省級單元的農(nóng)村居民點用地增長而言，農(nóng)村常住人口規(guī)模、農(nóng)村居民收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均效率均具有顯著的正向作用，在農(nóng)村居民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的情況下，農(nóng)村居民年純收入的影響并不顯著，說明相比于農(nóng)村居民的收入效應(yīng)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長更能解釋農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張。然而農(nóng)村居民點用地主要為居住用地，在外出務(wù)工盛行的當(dāng)代中國，農(nóng)村家庭的收入中用于住宅建設(shè)的資金有很大一部分并不來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張應(yīng)與收入效應(yīng)關(guān)系更緊密，本文農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張與人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相關(guān)性更高的結(jié)論也從一個側(cè)面說明了現(xiàn)行的農(nóng)村居民收入統(tǒng)計可能難以如實反映農(nóng)村現(xiàn)狀。農(nóng)用地地均產(chǎn)值、農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資對農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的影響顯著為負(fù)，因為農(nóng)用地地均產(chǎn)值的增加意味著將農(nóng)用地非農(nóng)化具有更高的機會成本，將促使農(nóng)村居民集約利用土地，農(nóng)村人均固定投資的顯著負(fù)向作用則表明近年來國家對于農(nóng)村投資的增加起到了集約利用農(nóng)村居民點用地的作用。農(nóng)村家庭人口規(guī)模對于農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張也具有顯著負(fù)向影響，但在控制農(nóng)村居民的收入或者生產(chǎn)效應(yīng)后，并不顯著，表明改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)家庭規(guī)模的小型化確實刺激了農(nóng)村居民對住宅用地的需求，而農(nóng)村家庭規(guī)模的縮小與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，農(nóng)村家庭規(guī)模的縮小對于農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的影響沒有超出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外。模型的組內(nèi)擬合優(yōu)度(R2within)，組間擬合優(yōu)度(R2Between)和總體擬合優(yōu)度(R2Overall)均比較高，說明農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)因素對于農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張具有比較好的解釋能力。

城鎮(zhèn)發(fā)展變量固定效應(yīng)模型(表1－model 5)和隨機效應(yīng)模型(表1－model 6)均能通過0.05顯著性水平檢驗，Hausman統(tǒng)計量為 －58.96，分別進(jìn)行 sigmamore和sigmaless檢驗，Hausman 統(tǒng)計量分別為 124.31，224.06，均是Prob＞chi2=0.000，表明應(yīng)該接受固定效應(yīng)模型。如前文分析，推動城鎮(zhèn)用地擴(kuò)張的城鎮(zhèn)發(fā)展變量(城鎮(zhèn)人口規(guī)模，城鎮(zhèn)居民人均非農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，城鎮(zhèn)居民可支配年收入，城鎮(zhèn)人均固定資產(chǎn)投資)均對省級單元的農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張具有顯著負(fù)向影響。在控制城鎮(zhèn)居民人均非農(nóng)業(yè)產(chǎn)出后，城鎮(zhèn)居民可支配年收入和城鎮(zhèn)人均固定資產(chǎn)投資的影響并不顯著，說明相比于城鎮(zhèn)居民的收入效應(yīng)和直接的城鎮(zhèn)投資驅(qū)動，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長更能解釋城鎮(zhèn)擴(kuò)張對農(nóng)村居民點用地的吞噬作用。然而模型的組內(nèi)擬合優(yōu)度(R2within)依然很低，說明城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張對農(nóng)村居民點擴(kuò)張的解釋能力也很有限。

城鎮(zhèn)工礦用地與農(nóng)村居民點用地則是顯著正相關(guān)，似是說明城鎮(zhèn)工礦用地的增長刺激了農(nóng)村居民點用地的擴(kuò)張，與前文關(guān)于城鎮(zhèn)擴(kuò)張限制了農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的分析相悖，實則此處僅說明隨著區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村居民點用地和城鎮(zhèn)工礦用地呈明顯同向增長趨勢，因為城鎮(zhèn)用地擴(kuò)張對農(nóng)村用地增長的制約作用需置于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下進(jìn)行綜合考察。綜合考慮區(qū)域發(fā)展變量，城鎮(zhèn)發(fā)展變量和農(nóng)村發(fā)展變量中具有顯著影響的因素(區(qū)域常住人口，區(qū)域人均GDP，區(qū)域鐵路網(wǎng)密度，城鎮(zhèn)人口規(guī)模，城鎮(zhèn)居民非農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，農(nóng)村常住人口規(guī)模，農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)用地地均產(chǎn)值，農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資)，得到綜合的社會經(jīng)濟(jì)因素固定效應(yīng)模型(表1－model 7)，此時可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展變量中，農(nóng)村人口規(guī)模，農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)用地地均產(chǎn)值的作用方向和顯著水平依然穩(wěn)健，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資，區(qū)域鐵路網(wǎng)密度不再顯著，區(qū)域常住總?cè)丝?，區(qū)域人居GDP，城鎮(zhèn)人口規(guī)模，城鎮(zhèn)居民人均非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值依然顯著，但作用方向與上文的分析和模型相反，應(yīng)該是由于模型嚴(yán)重的內(nèi)生性導(dǎo)致的。根據(jù)前文的定性分析，設(shè)置城鎮(zhèn)工礦用地為內(nèi)生變量，綜合固定效應(yīng)模型中顯著性水平和作用方向發(fā)生改變的因素(區(qū)域常住總?cè)丝冢瑓^(qū)域人居GDP，區(qū)域鐵路網(wǎng)密度，城鎮(zhèn)人口規(guī)模，城鎮(zhèn)居民人均非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資)設(shè)為工具變量，得到綜合固定效應(yīng)IV模型(表 1－model 8)，經(jīng)檢驗 Hausman統(tǒng)計量161.28，Prob ＞chi2=0.000，接受內(nèi)生變量模型，此時城鎮(zhèn)工礦用地對農(nóng)村居民點用地的影響與前文定性分析一致，變?yōu)樨?fù)向，盡管并不顯著，而其余農(nóng)村變量的顯著性水平和作用方向依然穩(wěn)健。

表1 農(nóng)村居民點用地規(guī)模回歸分析Tab.1 Regression analysis of land-use of the rural residential area

比較區(qū)域發(fā)展變量模型，城鎮(zhèn)發(fā)展變量模型和農(nóng)村發(fā)展變量模型，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展變量模型的擬合優(yōu)度遠(yuǎn)比區(qū)域發(fā)展變量模型和城鎮(zhèn)發(fā)展變量模型的擬合優(yōu)度高，因此，對于驅(qū)動省級單元農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的社會經(jīng)濟(jì)因素而言，來自農(nóng)村的因素要比來自區(qū)域和城鎮(zhèn)的因素解釋能力更好，即相比于區(qū)域和城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)因素，農(nóng)村自身的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是驅(qū)動農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張更重要的因素。

5 結(jié)論與討論

本文在分析我國農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)換來源和流向的基礎(chǔ)上，探討了來自于區(qū)域，城鎮(zhèn)和農(nóng)村自身的社會經(jīng)濟(jì)因素對農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的作用機制，可以得出以下三點主要結(jié)論:

(1)農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張受到城鎮(zhèn)和農(nóng)村自身發(fā)展的雙重作用，一方面區(qū)域和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的農(nóng)村居住用地需求，推動農(nóng)村居民點用地規(guī)模擴(kuò)張，另一方面快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程引起的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張吞噬和整合了許多農(nóng)村居民點用地，緩解了農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張趨勢，在此“一增一減”雙重作用下，農(nóng)村居民點用地緩慢增長。

(2)對于驅(qū)動省級單元農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的社會經(jīng)濟(jì)因素而言，相比于來自區(qū)域和城鎮(zhèn)的因素，農(nóng)村自身的發(fā)展更為重要。農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)因素中，農(nóng)村常住人口增加，農(nóng)村居民人均純收入和人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，農(nóng)村家庭人口規(guī)模減小都將促使農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張，農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資和農(nóng)用地地均產(chǎn)值增加則對農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張有顯著的限制作用。城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)因素中，城鎮(zhèn)常住人口增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入提高，城鎮(zhèn)居民人均非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加，城鎮(zhèn)居民人均固定資產(chǎn)投資增加推動的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張對農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張起限制作用，然而在控制農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)因素后，限制作用并不顯著。

(3)不論是對于來自區(qū)域，城鎮(zhèn)或是農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)因素，產(chǎn)出效應(yīng)都比投資和收入效應(yīng)更明顯，在控制人均產(chǎn)出的情況下，來自于區(qū)域和城鎮(zhèn)的投資和收入效應(yīng)不再顯著。城鎮(zhèn)居民人均非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與城鎮(zhèn)工礦用地擴(kuò)張相關(guān)性更高，應(yīng)該是因為總體上城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張的直接目的即是擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的相關(guān)性更高，則應(yīng)該是由于農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)不能如實反映農(nóng)民的收入狀況所致。

綜上，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯著推動了農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張，快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動了城鎮(zhèn)空間迅速擴(kuò)張，對農(nóng)村居民點用地擴(kuò)張的限制作用不夠明顯。為保護(hù)有限的耕地資源，引導(dǎo)農(nóng)村居民點用地節(jié)約集約利用，控制農(nóng)村居民點用地過度擴(kuò)張，應(yīng)該同時從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩方面著手:一是實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大土地開發(fā)整理和復(fù)墾力度，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張的限制作用;二是積極投資農(nóng)村，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)用地地均產(chǎn)值。

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Study on the Social Economic Factors of the Land Use Changes in Rural Residential Areas of China

FENG Chang-chun1ZHAO Ruo-xi1GU Wei-ying2
(1.College of Urban and Environment Science，Peking University，Beijing 100871，China;2.Center of Planning and Land Affairs，Pingshan New District，Shenzhen Guangdong 518118，China)

Based on the land-use and socio-economic data of each province from 2000 to 2008，the factors influencing the rural settlement land expansion are discussed from regional，urban and rural aspects.On the one hand，regional and rural development boosts the expansion of rural settlement land.On the other hand，rapid industrialization and urbanization leads to urban land expansion，which relieves the expanding trend of rural settlement land.As a result，the rural settlement land expands slowly under the double effects.Compared with regional and urban factors，the development of the rural area is much more important for rural settlement land expansion.And either to the regional，urban or rural factors，the production effect is much more significant than the investment effect and income effect.The investment effect and income effect from regional and urban factors are no longer significant when the production effect is controlled.In order to control rural settlement land expansion，the government should implement the coupling policy of increasing and decreasing land for urban and ural construction.To promote the economical and intensive utilization of rural settlement land，the government should put more effort on land consolidation and land reclamation，enlarge rural investment and increase the output of agricultural land.

rural residential areas;land use changes;social-economic factors

F301

A

1002－2104(2012)03－0006－07

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.03.002

(編輯:王愛萍)

2011－10－13

王玉東，博士生，主要研究方向為土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

郝晉珉，博士，教授，主要研究方向為土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

國家科技支撐重點項目(編號:2008BAJ08B03)。